关于加强畜牧部门行政许可相关证件网络化管理的建议

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[摘 要] 本文针对现阶段畜牧企业向畜牧部门申请办理行政许可相关证件时，还有畜牧工作者日常监督管理时遇到的一些问题展开论述，分别从距离、审核材料繁琐、畜牧企业信息公开以及证件打印不便等四个方面做了详细分析，并且提出了与其相关的几个向网络化管理转变的优点，真正的将互联网信息化平台运用于实际工作中，完美体现了实行“云办公”方案后的智能化、便利化，为我们共同建立健康畜牧业添砖加瓦。

[关键词] 行政许可 网络化管理 建议

[中图分类号] S851 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650（2016）08-0255-00

随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人开始关注食品安全这个话题，面对令人谈虎色变的添加剂、病死畜禽肉等，我省相继启用了“动物检疫电子出证系统”、“应急物资管理系统”、“畜牧兽医执法人员管理考试系统”等，为我省健康畜牧业的发展提供了坚实的基础保障。经过长期投身畜牧一线工作后，发现在办理行政许可相关证件时经常遇到一些问题，如果将这些证件的办理、审核以及监督流程也纳入网络化管理后，应该会减少或消除目前发现的这些问题。

1 行政许可证件实行网络化管理的意义

实行行政许可证件网络化管理，能够缩短审核发证时间；对上级审查提供便利，提升工作效率，强化工作质量，监督工作行为；开放网络共享接口，使畜牧者能够查询相关畜牧企业信息，有利于打击转让、伪造或者变造证件的违法行为，避免畜牧者受不法企业侵害，维护畜牧者的合法权益；加入证件申请材料电子版文档，避免因材料存档丢失或纸张长期存放损坏；加入打印相关证件模版或控件，有利于快速、规范出证。

2 现行证件管理运行情况存在的不足与转化措施

2.1 “距离不产生美”，需借力互联网。畜牧工作针对的大都是农村老百姓，以办理《动物防疫条件合格证》为例，中老年人居多，他们的养殖场距离办证地点最远的有几十公里的路程，如果携带办证材料出现不齐全情况的话，还要往返，耽误时间不说，对他们的身体也是一种比较大的冲击，所以“距离”就成为了最为首要的问题。如果加入申请者在线提交申请材料，工作人员可以通过互联网进行初期审核，审核通过后需要到申请企业对场点查验的，工作人员去查验，不需要查验的再由申请者到办证地点递交申请材料，然后直接出证，这样避免了“跑断腿”情况的出现，也更体现了网络办公智能化、人性化的特点。

2.2 审查材料繁琐，应“享受”互联网。市级审查县、区一级开具的证件时，通常为临时通知，规定时间上交各畜牧企业申请材料，审查材料的时间较长，存放也需专人管理，在审查完成后再通知各县、区取回材料，这种繁琐的审查流程已不适合现今办公的特点。开启网络化管理后，市级直接可以通过网络查看相关畜牧企业办理证件时的文字材料、图片材料等，相较于只有纸质的文字材料更直观，更容易查找出畜牧企业与相关规定条文不符合的内容，及时回馈整改意见。

2.3 畜牧企业信息公开化，规范畜牧市场。养殖户通常最担心的就是选购了非正规厂家的兽药或疫苗，为了养殖安全考虑，他们选择兽药或疫苗的途径相对单一，其中不乏出现利益驱使的欺诈推销行为，使养殖户购买其“三无产品”，对养殖户造成不可估量的经济损失。在信息公开合法的范围内，推出畜牧企业信息共享接口，畜牧者可直接在线查询相关畜牧企业信息，如企业基本信息或者是否纳入诚信红黑榜信用名单等，这些信息的提供，可使畜牧者不会盲目选购相关企业产品，如果出现查询不到相关企业信息情况时，直接跳转至企业举报平台填写举报信息，以此告知动物卫生监督机构，将其列入监督执法工作日程，为进一步规范畜牧市场做有力保障。

2.4 打印证件不便，可实行在线模版化。畜牧业相关的行政许可证件打印极其不便，需工作人员使用办公软件来回调试排版，即使一次排版完成，在下次打证时，还会出现行距大小问题、字间距宽窄问题等，致使打印出的证件不规范、不统一。加入网络化管理系统打印模版或控件，直接使工作人员输入办证申请者信息即可打印，这样即省去了排版耗费的时间以及排版浪费的证件纸张，也解决了长期证件打印不规范、不统一的问题。

通过其它相关畜牧业网络化的成熟案例分析，实行行政许可相关证件的网络化管理也势在必行，它不但为日常开展畜牧工作提升了效率，而且还对后期审查监督提供了便利，我们期盼着它的到来，期盼着畜牧工作中又一个新的网络化管理方案的实行。