我国旅游从业人员继续教育创新问题探析

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本文从我国旅游从业人员继续教育现状的分析入手，并围绕旅游从业人员的继续教育需求展开了抽样问卷调查，指出我国旅游从业人员继续教育培养规模有限、培养目标不清晰、培养内容和方式过时等问题，探讨了继续教育创新的必要性。最后，本文从理念创新、内容创新、方式创新和体系创新四个方面提出了我国旅游从业人员继续教育创新的主要思路。

近十年来，我国旅游业飞速发展，产业规模不断扩大，产业体系日渐完善，旅游业逐渐成为国民经济战略性支柱产业。2015年，我国接待国内外旅游人数达4.41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元，旅游业生产总值3.32万亿元，占GDP总量4.88%，旅游直接和间接从业人数7911万人。与之形成鲜明对比的是旅游人才的匮乏以及旅游教育供需矛盾的突出。从我国目前的情况来看，旅游人才总量不足、学历偏低、结构性矛盾十分突出。有关数据显示，每年院校向社会输送的旅游专门人才远远不能满足旅游产业发展需要，很大比例的旅游从业人员接受专业教育培训不足，旅游企业普遍存在招工难、用工难问题。本文从分析旅游从业人员继续教育存在的问题入手，结合我国继续教育现有体制，提出关于旅游从业人员继续教育机制创新的思路与对策。为了便于分析研究，本文所称之旅游从业人员泛指在旅游行业工作的一线服务人员、专业技术人员、经营管理人员以及旅游行政管理干部，旅游研究人员不在本研究范围之内。

一、我国旅游从业人员继续教育现状

（一）我国旅游从业人员岗位培训现状

在我国，旅游从业人员岗位培训一般包括资格类培训、技术等级类培训和适应性培训。培训组织者一般为旅游企事业单位和旅游行政管理部门。旅游从业人员参与培训的形式包括两种：一是单位内部组织培训，以入职条件或者工作任务免费参加培训；二是为了进入旅游行业或者获得某种等级资格，自筹经费参加有关教育机构组织的培训。

国家旅游局公布的有关数据显示，2015年旅游行业从业人员岗位培训441.5万人次。其中，资格类培训39.2万人次，技术等级类培训50.5万人次，适应性培训351.8万人次，适应性培训占培训总人次近80%。同样，不同类型的旅游企业培训人次也存在较大差异，旅游饭店从业人员岗位培训达到272.3万人次，占培训总人次60%以上，旅游社、旅游景区、旅游车船公司以及旅游行业管理人员培训规模相对较小。此外，不同职务级别的从业人员培训人次也存在较大差异，一线服务人员培训达到294.4万人次，占培训总人次近70%。

从以上数据可以看出，旅游从业人员岗位培训类型比较单一，行业内的资格认证体系尚待完善，从业人员入职以后的技术提升受重视程度不够。此外，旅游饭店企业相对来说具备较为完善的培训体系，旅行社以导游资格类培训为主，旅游景区、旅游车船公司以及旅游行业管理人员对岗位培训的重视程度较低。另外，在旅游企事业单位以及旅游行政管理部门，专业技术人员以及中层管理人员培训人次相对较少，受重视程度不够。

此外，笔者在与一些具有代表性的旅游酒店以及旅游餐饮类人力资源部门负责人交谈中发现，企业对从业人员的培训有专门经费投入，培训是人力资源发展的重要组成部分，但是长期持续、有层次、系统的培训体系的建设与完善单靠企业的力量难以完成。

（二）我国旅游从业人员成人学历教育现状

我国旅游从业人员继续教育还包括成人学历教育。目前，我国成人学历教育有四种类型：成人高考、高校网络教育、自考、开放教育。成人学历教育的学习形式为业余学习。旅游从业人员自筹经费参与学习的比例较大，部分旅游企业对员工给予经济支持。

国家旅游局公布的有关数据显示，2015年旅游行业从业人员学历教育34万人。其中，中等教育14.4万人，高等教育19.6万人。

从以上数据可以看出，成人学历教育与岗位培训规模形成鲜明对比。旅游从业人员在工作以后实际提升学历的人数所占比例非常小。同时，企业对于旅游从业人员学历提升的重视程度以及实际投入相对较少。

二、我国旅游从业人员继续教育创新的必要性

（一）我国旅游从业人员继续教育需求调研

为了了解旅游从业人员的继续教育需求，笔者于2016年4月向某知名旅游培训中心参训人员以及旅游酒店、餐饮企业、旅游交通企业从业人员发放问卷共计210份，收回有效问卷202份。近70%的受访者学历在大专或者大专以下，约63%在年龄在25岁以下，约59%从业年限在3年以内，受访者主要为旅行社、酒店、餐饮企业以及旅游交通企业从业人员。

在被问及是否愿意提升学历时，约86%的受访者表示愿意或者非常愿意；在被问及产生提升学历想法的动因时，约51%的受访者表示来自工作晋升或职称评定等刚性需求，约17%的受访者表示来自转行的需要；在被问及最喜欢的学习方式时，约71%的受访者表示喜欢网络学习和线下辅导相结合的学习方式，约45%的受访者更喜欢“以线下面授为主，同时有配套的网络课程”，约26%的受访者更喜欢“以网络学习为主，一学期参加几次线下辅导”，约20%的受访者喜欢 “全部面授”； 在被问及学习或培训的重点时，“专业技能或服务技能”被选择的频率最多，占约82%，其次为外语应用、管理技能和理论知识。

调查结果初步显示：旅游从业人员接受继续教育的意愿明显，对于学历教育的需求明显存在，而参与学习的动因主要来自外部环境，表现出明显的刚性特征。另外，对于学习方式的选择，旅游从业人员也表现出对于面授的偏好，但是网络学习作为一种辅助手段和新型学习模式，也被广泛认可。从继续教育的内容结构上来看，旅游从业人员表现出明显的务实倾向，认为技能类教育培训仍然是重点。

（二）我国旅游从业人员继续教育存在的问题

目前，我国旅游从业人员继续教育形式以业余学习为主，分为岗位培训和成人学历教育。继续教育的举办者以企业为主，院校的参与度不高，院校与行业企业在继续教育领域的合作不够深入，笔者认为，存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.培养规模有限，不能满足产业发展需要。2015年，我国旅游直接和间接从业人数7911万人，但旅游从业人员继续教育总量仅为475.4万人次。因此，教育培训供给存在很大缺口。与此形成鲜明对比的是，旅游从业人员继续教育需求旺盛。一方面，我国旅游从业人员存在年龄小、学历低、职业生涯短暂、流动性强等特点，已经对旅游产业的发展形成了不利影响；另一方面，从笔者发起的问卷调查结果来看，多数旅游从业人员主观上存在接受继续教育的强烈意愿。因此，加大力度，扩大旅游从业人员继续教育规模，对于促进产业健康持续发展具有重要意义。

2.培养目标不明晰，人才培养结构和质量不能满足产业发展需要。旅游从业人员的职业特征明显，职业生涯短暂。有关数据显示，旅游企业员工流失率比其它企业员工流失率平均高10-20%。旅游企业在组织岗位培训时，缺乏整体系统的规划，培养目标不明晰，把注意力集中在员工技能培训上，缺乏“分层递进”的人才梯队培养思路。基层员工缺乏上升空间，中层管理者的教育培训不足。另外，院校提供的成人学历教育与职业院校、普通本科院校在培养目标上大同小异。总的来看，人才培养结构和质量不能满足产业发展需要。

3.培养内容和方式过时，不能调动学习积极性以及解决工学矛盾。目前，很多旅游企业对从业人员的岗位培训内容陈旧，缺乏创新手段和激励机制，员工参与培训的积极性不高，学习效果有限。此外，旅游管理类成人学历教育由于规模不大，有关部门的重视程度不够，没有充分意识到学历教育对于提高从业人员基本素质的重要性，培养内容和方式缺乏针对性，对从业人员缺乏吸引力，也不能充分解决旅游从业人员普遍存在的工学矛盾问题。

三、我国旅游从业人员继续教育创新思路

（一）理念创新

从以上分析可以看出，在我国，尚未建立旅游从业人员继续教育的完善机制。笔者认为，要想突破现状，解决旅游从业人员继续教育存在的问题，理念创新应该先行。目前，旅游企事业单位、旅游行政管理部门以及旅游行业组织和各类院校在面向从业人员组织继续教育活动以及提供继续教育服务的时候互动和联系较少。旅游从业人员继续教育缺乏整体的设计。旅游从业人员整体素质的提升，紧靠单方力量是不够的，因此，突破传统的教育培训观念，积极探索建立政府主导、行业指导、院校主办、企业参与的立体化继续教育体系，是实现旅游从业人员继续教育机制创新的首要环节。

（二）内容创新

笔者在调研中发现，多数从业人员在培训内容的选择上，关注最多的为“专业技能和服务技能”。同样，从国家旅游局公布的数据来看，也以面向一线工作人员的技能培训为主。但是，在旅游业界看，从业人员的服务技能与素质仍然饱受诟病。究其原因，传统的培训较为重视知识和经验的传授，而较为忽视从业人员“软性技能”的培养，比如沟通技巧、应变能力、营销技能等。此外，随着旅游业的发展，新技术的应用越来越普遍。培训内容应吐故纳新，与产业发展的新形态紧密结合。因此，重视“软性技能”的培养以及与产业新形态的融合是旅游从业人员继续教育内容创新的重要方面。

（三）方式创新

信息技术的发展为旅游教育的发展带来了新的动力。以往的培训方式对时间、空间的使用提出了较高的要求，不符合旅游从业人员的职业特征。笔者在旅游从业人员继续教育需求调研中发现，尽管从业人员更认同面授的教育培训形式，但对于网络学习也表现出相当的认可度，两者相结合的教学方式更受欢迎。因此，教育组织者和提供者应充分发挥信息技术的优势，针对旅游从业人员的职业特征，打造在线学习以及移动学习平台，使面向旅游从业人员的教育培训打破时空界限，实现时时、处处、人人可学。

（四）体系创新

在我国，旅游从业人员继续教育的体系尚未建立起来。一方面，岗位培训侧重于岗位技能适应性培训，对从业人员的素质教育和职业发展关注较少，这种短期的阶段性的培训已经不能适应旅游人才培养的可持续发展需要；另一方面，成人学历教育与岗位培训关联不大，偏重于理论知识的传授，与从业人员的职业能力培养相去甚远。旅游从业人员提升技能素质和学历能力的路径不通。基于此，在“政府主导、行业指导、学校主办、学校参与”的指导思想下，共同搭建旅游从业人员继续教育体系，搭建学历和非学历教育立交桥，企业内训和院校学历教育融通结合。旅游从业人员的从业经验和内训经历在学历教育的框架体系中能得到认可并实现学分转换和积累，学历教育课程体系融入企业内训课程或者模块，提高从业人员学习和自我提升的积极性以及企业参与继续教育体系构建的积极性，通过体系的创新，提高旅游从业人员继续教育的活力和效力。

（作者单位：北京开放大学）