关于工程招标机构的工作分析

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[摘 要]招标机构是连接招标单位和投标单位的纽带。招标机构在市场经济条件下所发挥的作用是任何部门无法替代的。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招标机构的发展尚处于初级阶段，在整体体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好机构在招标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。

[关键词]工程招标；工作

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0038-01

引言

招标机构是依据相应的法律设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。这里有几层含义：（1）招标机构也不是从事工程生产经营招标机构标机构的性质既不是一级行政机关，而是招标机构以内部人员的专业知识及综合素养独立于任何机关行政机关的组织机构，招标机构可以是合伙，也可以是有限责任公司，从我国招标工作现阶段而言，在招标机构中自然人一般不能从事招标机构的相关业务。（2）招标机构需依据相应的法律登记设立，招标机构的设立不需有关行政机关的审批，但招标机构从事有关招标业务的资格需要相关行政部门的审查认定。（3）招标机构的主要业务范围有：招标机构从事招标工作，也就是我们常说的机构受招标人的委托进行的一些列招标工作。

一、招标机构的作用

1.1招标机构在遵守招投标法律法规的规定的前提下，可以利用其专业知识、信息优势和管理经验，保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标当事人的合法权益，保障招投标活动的顺利进行，降低风险，保证质量。

1.2招标制度在房屋建筑和市政基础设施工程中已经普遍推行，在交通、水利、电力、冶金等领域也不同程度地实行，尤其是在奥运场馆、青藏铁路、南水北调等一批国家大中型重点建设项目上，招标制度发挥了降低建设投资项目的工程造价、提高投资效益的积极作用。

1.3招标机构能够通过收集、整合和提供各种信息为市场主体搭建联系，有利于建立各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的运行机制，优化社会资源配置。

二、当前我国招标发展存在的问题

2.1 尚未建立规范的招标工作制度

虽然我国已经建立了招标工作制度，而且招标机构的数量不断增多，但是针对一些中小型的招标机构并没有全面的管理。这些企业尚未建立完善的招标职业素养，在实际工作过程中仍然存在很多问题。企业为了获得招标单位的认可，就盲目的满足招标单位的各项要求不顾相关法律法规要求，为了达到目标采取不正当的竞争方式，严重违反了招标工作的相关制度。

2.2 在招标过程中过于随意

当前在我国一些招标机构运行过程中存在招标工作缺乏计划性的现象，这是由于我国招标机构在工程建设过程中不参与实际建设，而且一个机构需要承担多个工程的项目。所以在过程中并没有针对自身工作进行科学的规划，而是等待建设单位的通知。另外在实际工作过程中由于这些机构缺乏相关的建设人才，所以在实际操作过程中就会出现很多问题，使工作存在随意性。

2.3 尚未建立完善的审核制度

目前在我国招投标市场中存在很多不符合规范的机构，比如说存在一些乙级机构超越了自己的权限，了本应该需要甲级机构才能承接的项目，但是这些机构并不具备这样的资质和素质。这都是由于我国尚未建立相关的审核制度，才会导致现在我国招标行业的不健康发展。

三、加强招标工作的有效措施探讨

3.1 动态的监管

对招标机构进行动态的监管，第一对于招标行业制定相关的法律法规进行行为上的约束和规范，这些法律法规如果能够完善和健全，一定能对招标活动起到规范的作用；第二完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能满足行业的基本需要，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良行为等方面进行记录；另一方面，建立健全招标机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平和考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。在现代，信息技术十分发达，可以相应的将招标行业中的信息公布在网络上，以提高该行业的透明度。对于招标行业管理部门而言，应将动态管理和静态管理有机的结合在一起，这样不仅能够实现对招标行业动态的监管工作，而且能够大大提高招标行业管理部门对市场的宏观调控能力。

3.2 加强竞争实力，提高业务学习水平

1）项目负责人必须严格做到廉洁自律，按各级监管部门、招办的要求，公平、公开、公正地搞好招标工作，以此建立完善的业绩考核体系。

2）针对各级招投标管理办公室对招标项目颁发的新规定、新办法，及时组织学习，做到熟练操作各项电子招投标工作。定期进行内部交流，提高业务水平，以应对招标人针对招标项目的咨询。转变观念，讲究工作方式和方法，增强工作的主动性、创造性、预见性，提高工作效率和水平。

3.3、营造良好的市场运营环境

公平是招标工作第一要素。利用市场信息这个大数据库建立起招标机构的信用体系，通过对信用体系的建立和不断完善，增加招投标活动，提升招投标监管的透明度来实现自我约束、行业自律和诚信为民的准则。在整个行业内为自己营造良好的信誉和形象，对打工程建设招标市场，铺设平坦道路。国家监管部门或者招投标政府行政主管部门应尽快完善招投标市场的信用体系，制定出一个统一标准，以此来促进整个行业的规范化和秩序化建设。

3.4、加强对从业人员的基本素质和专业技能的培训提高

一方面，加强招标机构从业人员的专业技能，定期开展行业内部工作经验交流大会以及研讨会议，组织从业人员学习招标方面的法律法规，提高其业务水平和综合素质；另一方面，还应注重从业人员职业道德素质的提高，要“宽严相济”，不仅严查业务纪律，而且要进行企业文化活动，为职工创建良好的工作环境，加强机构员工的凝聚力，从而壮大招标机构专职从业人员队伍。

3.5、建立完整的招标质量管理体系

建立质量管理体系招标机构在进行服务时，应确保服务质量，其服务能够直接影响到招标的结果，从而对整个施工过程产生影响。因此在招标行业中应建立一套完整的招标质量管理体系，并制定相应的质量控制流程和实施方案，确定三级复核制。在招标活动中，最重要的是资格预审文件以及招标文件的编制工作，这些工作在开展时应建立在公平、公正的基础上，并且充分为招标人考虑。

结束语

工程招标机构的工作重要，直接影响着建筑工程的建设。随着社会的发展，招标工作也是越来越受到人们的关注。但是在市场经济条件下的招标机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题，需要引起我们的重视，采取相应的措施解决，做好工程招标机构的工作。

参考文献

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