以通用制度手册H5提升基层供电所制度执行力
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为深化法治企业建设，夯实基础制度管理基础，提升基层供电所专业管理水平、服务能力和效率，切实保证国网通用制度在基层供电所得以有效落地，国网淮北供电公司按照“一个岗位一本手册”和“写我所做、做我所写”的原则，从通用制度、岗位职责和业务流程入手，为基层供电所员工量身订做个性化岗位通用制度手册，并通过h5形式在移动终端中，实现了以图文并茂的形式，促进制度指导手册推广落地。
一、基层供电所通用制度手册H5制作应用的内涵与特征
1.基层供电所通用制度手册H5制作应用的内涵
依托“三集五大”典型岗位设置，以“一个岗位一本手册”和“写我所做、做我所写”为原则，梳理提炼基层供电所各岗位通用制度名录。梳理通用制度核心要义，将岗位职责、管控指标、标准制度等要素全面分解至指导手册中。最终借助微信H5工具，将梳理好的制度核心要义图示化、形象化、直观化，以图文并茂的形式，通过移动网络促进制度指导手册应用落地。
2.基层供电所通用制度手册H5制作应用的特征
手册化利于员工快速上岗。工作手册涵盖了基层供电所通用制度要求、内容和流程，细化了每一个岗位工作要求，充分满足了“三集五大”体系建设及市县集约融合过程中跨单位、跨部门人员因岗位变动带来的上岗学习培训的要求，也解决了各单位特别是网省公司本部新入职员工和关键岗位轮岗学习培训的需求。
图文化助推“五位一体”建设。制度手册全面覆盖了供电所各项工作，有效加强了专业间的横向协同，进一步优化了业务流程、制度标准，明确了工作职责。实现了与职责、流程 制度、标准的有效契合，与“五位一体”协同机制建设目标、过程、措施高度契合。
网络化提升制度宣贯效果。按照便于基层职工理解掌握思路，将岗位制度操作指南，通过H5形式在移动终端中，在微信平台实现以图文并茂的形式促进制度指导手册的推广落地，促进了通用制度全方位、无死角宣贯，提升通用制度学习效果。
1.成立工作组织机构
成立公司基层供电所业务指导手册编制领导小组，小组成员由公司分管领导任组长，成员由办公室、人资部、安保部、发策部、营销部、运维部、阳光公司、市郊营业所、市郊配电所、县公司等部门负责人组成。
2.明确各部门分工
公司办公室作为规章制度的归口管理部门负责基层供电所业务指导手册管理的组织策划、推广应用，研究确定公司基础管理制度名录。其余各有关专业部门是组织编制、督导实施业务指导手册的责任主体。公司基层供电所的所长可全程参与编写、讨论和修改完善，为指导手册在基层落地实施奠定良好基础。
3.建立相关支撑保障机制
建立业务指导手册评审考评机制，定期召开工作例会、推进会、协调会，协调解决编制工作中出现的问题。手册编写项目列入公司管理创新项目中，争取费用来源促进项目实施。
4.手册制作过程中的具体流程
（1）梳理各岗位制度名录清单
作为制度管理归口部门，由公司办公室牵头组织营销、运检等专业部门按专业逐岗位全面梳理基层供电所现行有效的上级通用制度，形成现行有效的专业核心制度名录。结合各岗位职责及人员承担的实际工作，确定每个岗位需掌握的重点通用制度清单，一般不超过8个，并将专业制度分解到岗、对应到人。
（2）确定制度手册总体目录
经过专业部门审定，基层供电所岗位通用制度手册以国网公司32项专业核心通用制度为主体，以国网公司6项公用基础制度为补充，适当延伸11项省公司相关管理制度。专业核心制度包括了履行基层供电所岗位职责必须掌握的、常用的规章制度，既含有本专业管理要求，也含有其他专业对本岗位业务的要求。公司基础制度包括全体员工通用的、与员工切身利益紧密相关的、依法需要员工知晓的规章制度。
（3）梳理制度核心要义
由专业部门结合各岗位工作实际，认真梳理通用制度的核心要义，确保岗位职责、管控指标、标准制度等要素全面分解至指导手册中。梳理过程中，应发挥制度要义对员工行为的精确指引作用，方便员工掌握具体制度要求该如何落实，实现抽象的制度条文要求向具象的现实工作任务的过渡。
（4）借助微信H5工具制作制度手册
借助“易企秀”等针对移动互联网的手机幻灯片、H5微场景应用制作工具，将梳理好的制度核心要义图示化、形象化、直观化。制作好的H5页面可将原来只能在PC端制作和展示的各类复杂展示方案转移到更为便携和展示的手机上，基层供电所员工随时随地根据自己的需要在PC端、手机端进行浏览，随时随地掌握通用制度学习信息。
5.手册制作完成后的传播应用
（1）征求员工意见和需求
通过微信平台建立基层供电所员工班组群，将制作好的通用制度H5手册进行传播，征求广大基层员工的意见建议，及时完善应用，力求提升通用制度学习效果。
（2）注重宣传应用
加强传播应用，通过口袋书、手册书，应用电子书、幻灯片、FLASH、短视频等载体，促进制度宣贯“移动化、交互化”的掌上传播，实现以图文并茂的形式促进制度指导手册的推广落地。
（3）坚持持续优化
针对因规章制度、职责调整等引起手册内容变动，以及指导手册内容不切合实际需求等，定期修订、更新应用，使其真正与岗位职责、业务流程相对应。
三、基层供电所通用制度手册H5制作应用的成效
一是促进规章制度有效落地。通过加强配电运检队、乡镇供电所通用制度的宣贯，强化了制度对具体业务的支撑。实现了基层单位和上岗人员阅读后能快速了解掌握该专业主要工作流程并顺利开展工作。
二是理顺岗位业务流程界面。员工岗位制度手册清晰表述了岗位工作、作业流程节点，以及各节点的具体做法和要求，解决了以往岗位职责不清、流程不顺的问题，切实提高了员工管理和作业水平。
三是创新通用制度学习培训方式。制度手册H5在基层供电所微信群传播，得到了基层员工的认可与好评，切实保证了国网通用制度在供电所到岗到位得以实施，打通了制度落地的最后一公里。通过制度手册的传播，公司基层供电所人人都是宣传员，人人都是培训员，公司节约了培训课时、减少了培训成本。
四是提升企业依法治企水平。国网公司通用制度在公司生产、经营、管理各个环节得到了进一步贯彻，客观上增强了国家电网公司依法治企总体要求在企业发展中的执行力度。通用制度手册的宣贯应用对员工行为进行了全面规范，增强了各级干部员工的法律意识，切实做到工作流程依法合规、各类业务有法可依、员工行为有效管控。