关于招投标阶段的工程造价控制问题探讨
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摘要:改革开放以来，城市建设发展速度加快，建筑行业也得到快速发展。随着建筑行业的发展，施工企业单位越来越多，招投标制度管理便应时展而兴起。为了规范建筑市场，招投标管理制度起了很大的作用。招投标工作是建筑项目工作开展的首要步骤，招投标阶段产生的中标价格也是合同设定价格的基础，所以招投标工作是十分重要的。
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
招投标工作是利用较低价格选择较高服务质量、工程质量的一项重要手段。通常来说，进行招投标工作，首先招标人要提供竞标要求，公开公布采购需求，引起投标人的关注，而后投标人根据自己企业的能力，选择适宜的竞标项目进行竞标竞争。招标过程中，招标人要对投标人在经济、资质、能力、技术等各方面进行综合评审，并聘请有经验的技术、法律、经济、专业等各方面专家进行评审，综合考虑企业的实力，以选择最适宜的投标人作为中标对象，目的就是通过较低价格获得最优的服务与质量。
一、招投标工作
招投标工作是进行建筑项目建设选择承包商的很重要的步骤，通过招投标工作开展，使众多的符合施工条件的施工企业共同公平、公开的竞争，从中选择信誉好、业绩高、价格合理的施工单位进行工程承包，这项工作利于工程造价的有效控制，防止行业垄断或建设单位一味的追加工程施工费用的情况发生。这是招投标工作理想的工作结果，但实际上，我国建筑行业的招投标工作还是存在一些问题，常会出现不合理竞争的情况，一些施工单位行贿招标人员，或不择手段的阻碍其他施工企业获得中标标底等，工程施工指定关系户、人情工程的情况实有发生，这样造成了工程造价难以控制，指定的施工单位给国家的工程造价控制带来很大困难，工程造价往往超出预算很多，存在严重的工程超额隐患。这样，加强招投标管理工作，确保将有经验的、诚信的施工企业引入项目建设中就显得尤为重要。
1、招投标工作的原则
在进行招投标工作时，必须遵守“公开、公平、公正、公信”的原则。首先说一下什么是公开原则，就是在进行招标工作之前，一定要将招标信息公开宣布，依法公布项目公告，可以借用网络、新闻媒介，或是国家指定的刊物等等。对于招标公告、资格预审公告及投标邀请书中都要如实记录招标人的名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
公平原则，公平就是对于投标企业要公平对待，给予同等竞争的机会各投标人享有同等的权利和义务，任何单位或个人都不允许非法干涉建筑项目招投标过程。公正原则，就是指招标单位在进行投标人资质评审、建设能力审查等各项活动时，一定要按照同一标准进行评价评分，不可以主观倾向于某一企业，做到公正对待每一个投标人，确保评审过程公正。公信原则，意思就是诚实守信，对于招标或投标单位都要遵守这个基本的原则，做到诚实守信，这也是我国对各企业要求的一项最基本的原则。
2、招投标阶段工程造价管理的内容
对于招投标工作，每一项工作内容其实都包含着工程造价管理的信息，在进行招投标工作时要特别注意，加强管理与明确。首先，发包人要选择合理的招标方式和承包方式，然后在招标文件中明确招标标底，工程造价计算方法、投标人的投标报价方法等，确保工程造价控制在很合理的一个水平。投标人在编制投标文件时，也要根据实际预算，确定一个合理的投标报价，发包人能过综合评审投标企业的资质、报价范围、施工能力等各方面综合考虑，选择中标单位，确定承包人，签订承包合同。
3、工程评标
对于建筑工程项目投标评标过程中，首先在投标单位中选择技术、施工能力、信誉等各方面较好的单位做为评标侯选单位，然后在这些侯选单位中对于招标文件内容严格评审与对比，确保投标文件内容合理，具有可操作性，之后再在这些确定可行的投标单位中选择投标价格较低的单位作为中标单位，这样有利于工程造价价格的控制，降低施工成本。
二、如何有效的控制好招投标阶段的工程造价
1、立项阶段工程造价控制
在立项阶段，应按照批准的投资估算进行造价控制。造价工程师要编制合理的工程造价控制方案，并检查该方案的完整性和可执行性。检查对象包括投资估算的完整性、精确性，投资资金的筹措情况，以及该工程造价控制方案的可行性。投资估算一旦得到批准，就应被看作是该项目的计划投资额，不可随意变更。造价工程师需依据一定的投资估算指标，并考虑各种原材料、人力等单价的变化情况，进行准确估算。在建设标准有一定差别的特殊地区，需考虑特殊地区的造价计算标准，以便给工程造价控制提供依据。
在投资决策阶段，还要明确工程建设的特定背景及相关规划条件，其会给工程造价控制提供一定的支撑。必要的工程项目外部资源调查是工程造价控制的工作之一，也应该得到重视。外部资源调查内容包括:人工费、所购原材料供应情况、原材料运输方法和路线、原材料开采方式、道路沿线周边环境对工程建设影响等。此外，工程建设地区的税收指标、道路沿线的拆迁情况、机械设备拆迁使用费、占地补偿和通讯线路架设等因素也应考虑。
在市场经济的背景下，原材料单价随市场规律变化不定，这就增添了工程造价控制的难度。因此，调查人员应采用多种途径对项目所涉及的原材料进行调查、预测原材料的价格变化趋势，并应将调研结果形成调研报告提供给管理层参考。这种调研报告对于项目投资决策的准确性、必要性和可行性具有重要的参考作用。
2、设计阶段的造价控制
工程造价的控制贯穿在整个工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在公路的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，没有引起相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的，它对控制项目投资发挥着重大作用。
3、工程施工阶段造价控制
做好工程施工阶段的造价管理，要对包括工程的质量、工程的费用、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现，同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷。
4、竣工决算阶段造价控制
在结算阶段，工程竣工后也应进行工程造价控制。建设方需接受内部审核，然后可委托具有相关资质的中介公司进行严格的审查和验算。最后经过财务部门的专业评审后，才能完成建设工程项目的支付及结算。工程竣工后进行结算审查可以避免投资多估算、冒算的弊端，从而把工程造价控制在最佳范围内。
结束语
综上所述，建筑项目招投标工作是一项系统的工作，是进行建筑施工建设很重要的一步，投标单位的正确选择，对于工程造价的控制有着重要意义。为了加强招投标工作的管理，需要市正招投标部门建立完整的管理机制，加强对于招标、投标单位的监管，避免不公平竞争等情况的发生，提高各参与单位的业务水平和责任心，从而更好的控制工程造价，降低成本，以提高经济效益。
参考文献
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