浅谈天津市宝坻区防洪除涝规划 (2015～2024)

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【摘要】本文通过总结 “十二五”宝坻区防洪除涝工作取得的主要成就，系统分析了防洪除涝阶段特征和宝坻经济社会发展的要求以及水务自身发展的需求；明确了目标，从地区实际出发，提出了2015～2024防洪除涝构架、规划方案。

【关键词】防洪除涝；十年规划；水务发展

1 现状防洪除涝能力

目前宝坻区范围内有：6条一级行洪河道，为潮白新河、青龙湾减河、t河、引t入潮、蓟运河、北京排污河；8条二级河道，为百里河、鲍丘河、窝头河、箭杆河、绣针河及青龙湾故道；87条排水干渠和11个排涝小区。各级河道、排水干渠经过近几年的整治，初步形成了较为完整的防洪体系，部分一级河道已经治理完成，能够满足50年一遇防洪标准，大部分仅满足20年一遇防洪标准[ ]；二级河道现已全部治理完成或正在治理；87条干渠中35条已完成治理，治理河道长度302.6km；11个排涝小区排涝能力有明显提升，达到5年排涝标准。

2 问题分析

（1）防洪安全标准偏低

宝坻区防洪减灾综合能力已显著提高，但与宝坻区经济社会发展相比，还存在着较大的差距；宝坻区地势低洼，极易发生内涝，区内6条一级河道中只有两条河道全线达到设计标准，防洪除涝的标准偏低；大黄堡和黄庄洼蓄滞洪区启用难度大，且存在较多无堤段，安全设施不齐全，防洪体系薄弱，且区内11个排涝小区中目前只有1个小区达到十年一遇的除涝标准，大多数小区还存在除涝困难，城乡排水体系不完善，防汛应急能力亟待提高。

（2）两座新城排水能力不足

宝坻新城规划总面积约34km2，京津新城规划总面积约53km2，宝坻城区北部宝坻经济开发区及霍各庄物流区也正在兴建[ ]。宝坻城区内部排水能力不足，排水体系不畅，雨污混排现象突出；京津新城原为农田排水区域，原有排水渠系已被破坏，新城内部排水体系不健全，沥涝威胁严重。

3 总体思路和目标

以服务宝坻经济社会发展为大局，立足于水务管理职能，以现代治水思路为导向，着力构建防汛减灾安全体系：重点治理引t入潮、潮白新河、蓟运河、北京排污河等骨干河道，继续开展蓄滞洪区安全建设，大力推动城区排水设施改造，全方位实现水安全。在一级河道治理、蓄滞洪区建设、城市排水建设、骨干河道治理、国有扬水站更新改造五个方面加强防洪除涝基础设施建设。

4 十年规划

为提高水务综合防洪除涝能力，为宝坻区经济社会发展提供安全保障，本时期，要着力建设防洪除涝安全保障体系，重点对河道进行防洪综合整治、改善城乡排水设施、开展蓄滞洪区安全建设，全方位实现水安全[1]。

规划在一级河道治理、蓄滞洪区建设、城市排水建设、骨干河道治理、国有扬水站更新改造五个方面加强防洪除涝基础设施建设，提高宝坻区综合防洪除涝能力。

（1）一级河道治理

全面治理骨干河道，提高河道的行洪能力，确保2020年一级河道行洪能力均达标。对潮白新河堤防薄弱段进行加高加固、淤积河段进行清淤治理，防洪标准达到50年一遇；对引t入潮、北京排污河的全段堤防进行加高加固，并疏浚河道，维修穿堤建筑物，防洪标准分别达到20年一遇和30年一遇[ ]；蓟运河对未治理段堤防进行加高加固，维修穿堤建筑物，防洪标准达到20年一遇。

（2）蓄滞洪区建设

大黄堡洼蓄滞洪区

为满足北运河系50年一遇设计标准洪水的滞洪要求，应保证大黄堡洼蓄滞洪区发挥正常蓄滞洪功能。

对北京排 污河左堤、大尔路、引滦明渠右堤、青龙湾减河右堤部分堤防进行复堤，同时，引滦明渠侧，在泵站西南、西北围墙以外新筑部分堤防，连接引滦明渠右堤和大尔路，使围堤封闭。改造穿堤建筑物21座。拆除重建南河路撤退路。

黄庄洼蓄滞洪区

黄庄洼蓄滞洪区设计防洪标准为50年一遇，蓄滞洪区淹没水深较浅、范围较大，涉及宝坻7个乡144个村共322.27km2，黄庄洼围堤由规划北围堤、箭杆河右堤、西关引河北堤组成。

黄庄洼以林黄渠左堤（林黄路和黄白路即九园公路）为界分成I、Ⅱ两个区运用。隔堤全长21km。其中部分路段标准偏低，堤顶高程2.87-3.17m，基本与分洪水位持平。本次规划按滞洪要求加固该段隔堤。

黄庄洼退水闸位于潮白新河左堤，北里自沽村南1km处。结构型式为砌石盖板涵。该闸与黄庄洼分洪闸为姊妹闸，系分洪闸的配套工程。该闸经过多年运行，出现闸底板下沉，底板开裂，洞身变形，闸门漏水，规划对其加固改造。

黄庄洼规划安置人口7.6万人，安置转移建设主要以撤退路为主，规划撤退路干线是九园公路、宝芦公路，撤退路支线是连接镇的区级路，3级撤退路网是村庄与支线或干线连接的村级路，规划修建撤退路，作为蓄滞洪区人员的临时撤退通道。

规划于黄庄洼Ⅰ区范围内建设黄庄洼水库，拟在正在建设的（Ⅰ区）分区滞洪围堤基础上建设。水库总库容5143万m3，占地面积1.7万亩，灌溉面积11.27万亩。黄庄洼水库正常情况的洪水标准为20年一遇，非常运用情况下的洪水标准为50年一遇。

（3）城市排水工程

规划排水体制采用雨污分流制，对现有合流制排水设施逐步进行改造。规划保留现状合理排水管道，随着新城建设的发展，逐步实现雨污分流制，完善排水管网，解决低洼地区雨季积水问题[3]。雨水就近排入河道、沟渠。

全区雨水排水出路：

一级河道：潮白新河、t河、引t如潮、龙凤河、蓟运河、青龙湾河。一级河道的主要功能为行洪、输水、蓄水、排沥等。

二级河道：鲍丘河、百里河、武河、绣针河、箭杆河、窝头河、导流河、青龙湾故道。二级河道功能主要为蓄、排城市雨水，一级河道是城区雨水排除的主要出路，二级河道收集远离一级河道地区的雨水，在中、小雨时该河道起调蓄作用，大雨、暴雨时将城区雨水下泄到其他河道。

本次规划保留已建有的宝坻第一污水处理厂、宝坻第二污水处理厂、天宝污水处理厂，同时新建3座污水泵站，扩建1座污水泵站[3]。新建污水管道98.6km，新建雨水管道147.6km，新建八字式出水口91座。

（4）骨干河道工程

全面提高区域防洪除涝能力，大力推进二级河道及干渠治理，实施区域河流达标整治，构建高标准的现代骨干河网，加快低洼地区排涝工程建设。

在完成全国重点地区中小河流治 理规划确定的中小河流治理项目的基础上，优先综合治理二级河道共40.6km，使其达到设计标准，分年度治理剩余46条干渠，治理长度293.2km。并且畅通骨干河道，全面提升宝坻区区域引排能力。

（5）国有扬水站更新改造工程

在已完成的8座国有扬水站更新改造的基础上，完成《天津市农村国有扬水站更新改造工程专项规划补充规划》中规划的6个泵站的更新改造任务[ ]，并完成《天津市排涝总体规划》（2011～2020）中规划更新改造的6个泵站的更新改造任务，同时新建4座泵站，使宝坻区内11个排涝小区均达到10年一遇的除涝标准[4]。结合近年来泵站的使用情况，将年久失修，现存在重大安全隐患，不能保证扬水站的安全运行，急需进行更新改造的3个泵站列入本规划。

故本次规划共涉及10个排涝小区1 9座扬水站，由原设计流量212.1m3/s提高到339.2m3/s。

5 结语

防洪除涝规划是在以往工作基础上，全面调查、深入分析、初步总结了“十二五”宝坻区相关工作取得的主要成就，通过调研、专家咨询等方式，系统分析了宝坻防洪除涝阶段特征和宝坻经济社会发展的要求以及水务自身发展的需求。

十年规划实施后，将使宝坻区防洪除涝标准进一步提高，为建设流通的、服务的、产业的、绿色的宝坻提供有力的安全保障。