浅谈天津市宝坻区农村水利规划 (2015～2024)

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【摘要】本文通过总结 “十二五”宝坻区农村水利工作取得的主要成就，系统分析了农村水利阶段 特征和宝坻经济社会发展的要求以及水务自身发展的需求；明确了目标，从地区实际出发，提出了2015～2024农村水利构架、规划方案。

【关键词】农村水利；十年规划；水务发展

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1 现状

宝坻区有大型灌区1处，中型灌区5处。截止2013年，全区耕地面积110.72万亩，灌溉面积共98.82万亩，其中农田有效灌溉面积为98.67万亩，农田有效灌溉面积占耕地面积的比重（以下简称耕地灌溉率）89%，高出全市灌溉率19个百分点。

“十二五”以来，宝坻区农村水利建 设取得了重大进展。坚持以人为本，把解决农村民生问题放在更加突出的位置，全面加快农村饮水安全、大型灌区和泵站改造等工程建设步伐，农田水利基本建设实现稳固增长[ ]。

2 问题分析

（1）饮水安全隐患依然存在

地下水是宝坻区农村生活的主要水源，经过管网入户和饮水安全建设，农村供水状况得到了明显改善，但各村镇供水厂均没有水处理设施，也无检测手段。既使是对水质进行检测，其频率也大大低于标准要求。据分析，全县765个行政村， 38%的村庄氟超标，部分村庄存在细菌总数、总大肠菌群超标等问题。同时，绝大部分的村镇采用定时供水方式。个别农村居民生活饮用水仍辅以使用压把井取水，水源为自家的浅井水，饮水不便，水质也没有保障。另外，随着小城镇规划建设的启动，农村生活居住状况将会产生巨大的变化，与之配套的供水设施也需要随时进行规划建设。

（2）农业供排水体系仍需完善

基础设施依然不足。宝坻区是农业大区，也是农业用水大户，特别是高耗水的水稻、鱼池面积一直得不到有效的控制，供水压力大，只能依靠引调上游地区水源来解决，供水保障率低。目前，全区耕地灌溉率为88%，部分耕地仍是“望天田”，缺少基本灌溉条件。

设施老化严重。农业供水设施大部分建成运用时间长，淤积、老化、失修、损坏严重，供水设施配套不健全现象普遍存在，特别是蓄水水库的缺水已成燃眉之急。而现有的灌排设施大多建于上世纪50年代至70年代，由于长期缺乏有效维修养护，有的运行时间已超过使用寿命，工程坏损率高，效益降低，排灌泵站老化损化率达46%，桥闸涵老化损化率达40%。

现有排水渠系不配套，淤积严重，部分渠道破坏，田间排水不畅，工业园区的建设也在一定程度上破坏了原有排水体系。

3 总体思路和目标

以服务宝坻经济社会发展的大局为出发点，立足水务管理职能，以人才队伍建设为支撑，以现代治水思路为导向着力构筑农村水利安全保障体系。加快农村水利建设，以服务农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区为重点，以农村用水节水化、农业灌排现代化、农村供水城市化和保障农村饮水安全为目标，加快农村水务基础设施建设，进一步深化农村水利工程运行管理机制改革[ ]。

4 十年规划

2015～2024时期，农村水利建设以服务农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区为重点，以农村用水节水化、农业灌排现代化、农村供水城市化和保障农村饮水安全为目标[2]，加快农村水务基础设施建设，进一步深化农村水利工程运行管理机制改革，构筑农村水利安全保障体系。

1、中小型水源工程

规划改造中小型雨水拦蓄、集蓄工程，努力增加农业灌溉水源，以缓解全区农业灌溉缺水的紧张局面。

主要建设内容包括：更新机井537眼，维修机井264眼，新打浅井678眼。

2、农村渠道治理工程

针对农村渠道淤积严重、蓄水过水能力不足的现状，加大疏浚和整治力度，通过清淤等工程措施，沟通水系，保证水体流通和水体质量，恢复渠道排涝功能。

规划治理田间支渠812公里，斗渠1351公里，毛渠3916公里；清淤方量共计5022万立方米。

3、节水灌溉及相关配套设施工程

结合《国家农业节水纲要（2012～2020年）》[ ]的实施，宝坻区应以转变灌溉用水方式、提高灌溉水利用效率为核心，大力推进节水灌溉工作，大幅度提高节水灌溉率特别是高效节水灌溉率，优先推进粮食产区、蔬菜产区、严重缺水地区的节水灌溉发展。

应因地制宜发展和推广喷微灌、低压管道输水等高效节水灌溉技术，对原有建成多年运行老化失修的防渗渠道和低压输水管道实施维修改造，对无灌溉水源及节水灌溉工程的设施农业全部实施节水配套，提高设施农业水平和都市型现代农业品位。同时以小型农田水利重点县建设为重点，加大以节水灌溉工程为主的小型农田水利设施建设力度，积极整合农业综合开发等各项涉农资金，形成合力，集中连片，规模治理，全力提高利用农业水资源的效率，将节水高效的现代农业打造到位。

规划2015～2024期间全区新增节水灌溉面积29.78万亩，其中防渗渠道、管灌、微灌面积分别为11.14万亩， 18.54万亩、0.10万亩；改造节水灌溉工程控制面积19.78万亩，其中防渗渠道面积11.08万亩，管灌面积8.70万亩。到2018年，全区节水灌溉工程控制面积达到98.82万亩，全区节水灌溉率达100%，高效节水管概率达到50%。全市灌溉水利用系数由2013年的0.67提高到0.77。

4、农村饮水安全工程

继续实施农村饮水安全及管网入户改造工程，保障农村供水安全，改善农村居民生活质量[ ]。规划2017年末，解决宝坻区新安镇、王卜庄镇、林亭口镇、大钟庄镇、黄庄镇、八门城镇、牛道口镇和方家庄镇剩余169个村的农村饮水安全问题，惠及8.1万人。

主要建设内容为：更新机井37眼；购买除氟设备40台，消毒设施80套等。

5、 农田排水、灌溉泵站工程

加大对农田排水、灌溉泵站更新改造。规划更新、维修、新建灌溉泵站分别为202座、110座和170座，规划更新、维修、新建村管灌排泵站分别为20座、14座和57座。

6、农用桥闸涵维修改造工程

农用桥闸涵中的部分桥梁已成为危桥甚至坍塌，部分闸涵破损严重、运行使用困难，直接影响农业灌溉排涝、农村居民生产生活及出行往来。2015～2024期间，将扩大维修改造范围，农用桥闸涵维修改造工程在其他区县全面展开。

规划2015～2024年，完成2621座农用桥闸涵维修改造工程建设任务，其中干支渠上桥闸涵桥571座，田间桥闸涵2050座[ ]。

5 投资保障措施

充分发挥政府对水务工程建设投资的主渠道作用，按照中央、地方、社会共同负担的原则，完善多元化、多渠道、多层次的投资体系，共同筹集水务工程项目建设所需资金，保证规划目标的实现。积极探索水务工程建设社会化投入机制，充分发挥市场作用，调动社会各方面积极性，多渠道筹集建设资金，建立健全以公共财政为主渠道的投融资体制，保持投入的稳定增长。

6 结语

宝坻农村水利规划是在以往工作基础上，全面调查、深入分析、初步总结了“十二五”宝坻区相关工作取得的主要成就，通过调研、专家咨询等方式，系统分析了宝坻农村水利阶段特征和宝坻经济社会发展的要求以及水务自身发展的需求；明确了目标，从地区实际出发，提出了2015～2024农村水利构架、规划方案等。

十年规划实施后，将使宝坻区农村水利标准进一步提高，为建设流通的、服务的、产业的、绿色的宝坻提供有力的安全保障。