地方高校联盟信息化建设的战略思考
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摘 要 教育部的《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，对于加快推进适合我国国情的在线开放课程和平台建设，促进课程应用，加强组织管理进一步提出了要求和政策指导。响应文件精神，本文对我国教育信息化的现状和发展趋势进行了较为深入的总结和概括，提出了地方高校联盟信息化建设的目标、原则，提出并论证了云南省教师教育联盟信息化建设的立足点应为由学校向区域的提升，并借鉴区域教育信息化规划的方法论提出云南省教师教育联盟信息化规划和建设过程中应该参考和遵循的原则与理念。
关键词 教师教育 教育信息化 战略规划 方法论
中图分类号：G647 文献标识码：A
大规模在线开放课程（MOOC）等新型在线开放课程和学习平台在世界范围迅速兴起，拓展了教学时空，增强了教学吸引力，激发了学习者的学习积极性和自主性，扩大了优质教育资源受益面，正在促进教学内容、方法、模式和教学管理体制机制发生变革，给高等教育教学改革发展带来新的机遇和挑战。
云南省地处祖国西南边陲，教育基础和教育水平较之发达地区明显滞后，即便在云南省不同地区之间仍然存在教育发展水平参差不齐，教育资源配置不合理，教育公平严重缺失等问题。因此，作为培养云南省各级各类教师的主阵地，云南省内的各高师院校肩负着转变基础教育改革与发展方式的助推器这一重任。但是面对近年来教师教育改革与发展的新形势新任务，还有不少差距：全省教师教育的优质资源还不能共享和充分满足需求，区域之间、校际之间教师教育的设施条件差别还比较大，教师教育的管理、教学和科研水平还有待提高，教师教育服务地方经济社会发展的功能还未充分彰显，人才培养模式与经济社会发展需求还不能完全适应等。
当前，教育的公平发展、均衡发展、优质发展已经成为提高人民群众幸福感和建设和谐社会的关键基石。因此，借助在线开放课程和学习平台弥补基础设施差距，整合各高校优质资源，提升教学管理和研究水平，构建一套面向全联盟的信息化教学和评价体系对于区域教师教育联盟的正常运转和功能彰显具有重要的现实意义。
1区域教育信息化建设的现状和趋势
近年来，我国教育信息化取得的成就令世界瞩目：各级教育决策管理部门对教育信息化的高度重视，硬件、软件、资源建设超常规发展，新型学习与教学模式的探索如雨后春笋，新一代教师和教育管理者迅速成长。但与此同时，各种矛盾和问题也逐渐产生和暴露出来：教育信息化的目标、评价体系需要进一步明确和调整，投资和管理体制亟待健全、改革和完善，教师和教育管理者的培训应更加求实和不断深化，与素质教育、新课程改革的内在联系和协调发展必须加强。作为教育信息化的研究者、参与者和推动者，我们既置身其中，又需要保持一种研究者的客观和清醒：大量教育信息化的投资并没有取得预期的效益，不仅造成了令人痛心的浪费，而且助长了形式主义的不良风气！
要想保证教育信息化沿着科学的道路健康发展，必须始终牢牢地把握目标和方向。目前不少教育行政部门的领导和学校领导片面追求教育信息化评价体系中的“硬指标”，结果使教育信息化变成游离于现行教育教学过程之外的一种投资行为和硬件设施建设，造成教育投资的低效和浪费。要想克服这种误区和短期行为，就必须在实际经验教训的反思中更深刻地理解和把握教育信息化的目标体系，科学地调整政策导向。
结合国家战略和目前教师教育信息化实践中存在的实际问题，云南省高等学校教师教育联盟提出了建设覆盖基础教育、职前教育、职后继续教育等多个环节的，以信息技术为支撑的“职前职后一体化协同创新人才培养体系”的构建目标。明确提出加强教师教育信息化技术支持和战略研究，在充分跟踪、分析国内外教育信息化发展现状与趋势，评估教育信息化进展的基础上逐步提出具体战略目标和今后发展规划，重点完成四个方面的转变：
（1）从资金和硬件投入的竞争转向投资效益的竞争；
（2）从教师做课件的个体行为提升为新一代优秀教师跨学校、跨学科共同创建教学网站和教学资源的群体行为；
（3）从教师闭门设计教学提升为师生共同探索、创造新型学习模式；
（4）从学校各自为政的封闭竞争转向以区域为基础的校际联盟。
2教师教育联盟信息化规划原则
教师教育信息化不仅需要对物质资源和学科教师资源的合理配置，更需要对信息资源和网络管理技术人员的合理配置。信息资源与物质资源的最根本的区别在于：物质资源是不断消耗不可再生和复制的，而信息资源不仅可以复制，而且只有在共建共享中才能带来最大的效益。网络管理技术人员如果以学校为基础配备，不仅难以获得专门的编制，而且按现行教育体制和政策也很难聘请到高水平的人才，这些显然与以学校为基础、激烈竞争的管理体制产生了根本性的冲突：目前各类中小学和高师院校校园网建设的投资不断加大，学校办学成本越来越高，既缺乏资金和网络管理人才，更难以建立丰富的网络教学资源，地区和学校之间互相攀比又互相封锁，设备、信息和人才资源不能共享，造成有限资金和资源的极大浪费，出路在于：必须改变以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的局面，提升决策、管理层次，推动区域教师教育信息化整体、协同发展。鉴于此，云南省教师教育联盟信息化规划强调区别于传统的学校管理，完成从以学校为单位孤立地进行教育信息化建设到区域教育信息化整体、协同发展。坚持“四化”理念，即资源建设数字化、教学技术网络化、训练手段现代化和管理模式信息化，重点完善以下几方面的功能：
（1）共享优质资源。通过信息技术平台的建设，建立起教师和教师、教师和专家、教师和外校、外省市教师的互联互通，开设同步课堂（虚拟课堂），广泛吸取名师的教学经验和教学成果，共享优质教育资源，借助视频会议系统，开展远程实时视频教育科研，增强教研活力，开阔教师视野，提高教研实效。
（2）提高备课质量。利用信息技术和共享资源，逐步实现电子备课、集体备课、师生互动式备课。
（3）打造高效课堂。应用信息技术丰富课堂教学手段，改进教师教育的教学方式，更新教学理念，提高课堂效率。
（4）拓展育人渠道。把师师、师生、生生的交流互动延伸到课堂内外、校园内外。利用信息化平台，加强专业素质提升在教师教育人才培养过程中的重要作用，形成网校共育的合力。
（5）开展课题研究。通过课题研究，探索教育信息化在提高教学效益方面的重要作用，提高教学资源的利用效率，提升学生的学习效率，切实提高整个教师教育联盟信息化水平。
3教师教育联盟信息化工作重点
教育信息化是一个复杂系统变革的过程，而对于整个“联盟”来说实现信息化改革的过程更是充满着各种未知和挑战。变革不仅要打破陈规，而且势必涉及到对现行利益格局的调整，变革要求人们超越各种习惯势力和熟悉的行为，因此存在风险。现行教育系统对变革的抵抗是不可避免的，领导者必须为组织的变化作好充分准备，尤其要对变革的阻力做出必要的预测和准备。变革需要时间与资源，变革者更需要学习、适应、调整与反思。学习是迎接挑战与变革的最佳选择，在这个意义上，领导、教师的创造性学习能力是推动教师教育联盟信息化变革的保障和关键。
在实践中，要顺利地完成这样的转变，需要从以下几方面入手：
（1）要调整和完善“联盟”成员内部的区域教育信息化的目标和评价体系，尤其要调整对学校教育信息化的各种形式主义的政策导向，缓解学校之间过于激烈的竞争压力，以教育信息化为纽带和桥梁，创造学校之间崭新的协同发展关系，尤其是信息资源、高水平网络管理技术人才资源共建共享的崭新关系，并创建相应的体制和机制，如联盟教师活动中心、跨学校的数字化学生活动中心、电子阅览室等。这不仅可以节省大量教育投资，而且有助于不同学校教师与学生之间的协作、交流和资源共享，创造出超越现行学校体制的新模式。
（2）必须理顺联盟教育信息化各管理部门之间的关系，促进各部门之间的协作，协调和开发利用各种政策资源，对各种与教育信息化有关的政策性文件进行系统的梳理，并结合相关的实践对政策进行检验和评价，尤其要整合那些相互冲突的政策性文件，同时还要推动体制创新，尤其要在州、市级区域教师教育信息化的决策管理过程中，整合教育行政管理部门以及教研、科研、培训（含教师继续教育和电教、电教站、教育信息中心）等各部门的力量，在区域范围内实现各种政策、体制、机制的整合。
（3）加强联盟区域教师教育信息化的系统规划与管理，提高整体绩效。规划作为一个十分有效的宏观管理工具，应该引起区域教育管理者的高度重视。一个区域的教师教育信息化投资数额很大，特别是经济欠发达地区，对教师教育信息化所需的投资数量更加巨大，传统的教育投资理论已无法解决该区域教师教育信息化所面临的一系列新的问题与挑战。如何依据教育组织目标、结构和战略重点的新变化，确定符合实际的投资规模和比例？在区域教育信息化投资总量给定的情况下，如何对有限的资源进行合理配置，发挥最大的投资效益？如何确保区域教育信息化投资的稳定性与连续性，避免以应付评估为导向的短期投资决策行为？等等。只有加强对区域教师教育信息化发展的宏观、整体、系统规划与管理，从学校各自为政的封闭竞争转向以区域为基础的真正意义上的校际联盟，才有可能从根本上解决这些难题，实现区域内优质教育资源的共享，提高区域教育信息化的整体绩效。
总之，区域联盟信息化是一项极其复杂的社会系统工程。随着我国教育信息化实践的迅速发展，教育系统中信息技术的含量在不断增加，教育行业正在由过去的劳动密集型向资本、技术、智力密集型行业转化，教育系统中投资、成本、技术和知识含量的迅速增加，因此需要投入更多的精力与探索教育信息化自身发展的内在规律，以此来解释和指导教育系统的健康发展，真正实现教育资源的系统开发和合理配置，从根本上解放教师的生产力和师生的创造力，抓住机遇，推动教育系统的整体变革，在信息化推动下实现我国教育的跨越式发展。
参考文献
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