浅谈核电厂维修承包商管理

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中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 为优化人力资源，充分发挥社会化服务的势，在核电厂日常维修和换料大修中使用大量的承包商。承包商管理水平直接影响到电厂的安全稳定运行，也直接关系到电厂整体的运行业绩。因此，加强维修承包商管理是加强维修管理的重要内容。

关键词 核电厂 维修 承包商 管理

随着社会分工专业化的发展，同时也为满足核电厂专业化的需求，降低核电厂的运行成本，核电厂大量维修、技术改造、在役检查/监督等会选择采用外委承包商实施的方式来进行。

承包商检修和服务力量成为电厂检修、检查和改造等活动不可或缺的组成部分，维修承包商的人力投入也大大超过业主自身的维修人员，同时维修活动中出现的设备受损、安全违章等绝大部分来源于承包商人员。维修承包商管理水平直接影响到电厂的安全稳定运行，也直接关系到电厂整体的运行业绩，因此提高承包商管理水平显得尤为重要。

一、维修承包商使用原则

维修承包商主要负责机组运行期间核岛、常规岛等区域设备的维护保养、维修服务支持等工作，根据核电厂维修的特点和管理要求，在使用承包商进行工作时，应遵循以下原则：

1.对于核安全相关的、技术难度大、复杂的设备维修，以电站自身力量为主，确保自身掌握关键的、核心设备的维修技术；

2.需要大量人力投入的、国内具有成熟维修技术的设备维修和其他支持、服务性工作以总承包方式委托给承包商；

3.需要转向技能或者属于特殊工种的设备维修，且国内有广阔市场的领域，采用专项工作承包方式长期委托给承包商；

4.辅工作、技术含量低的工作（如清洁、脚手架、保温等）。

二、维修承包商管理原则

在维修承包商管理过程中，根据经验积累形成了以下原则：

“长期合作，实现双赢”原则：根据公司的承包商管理政策，形成“利益共享、风险共担”的机制，提高承包商人员的主人翁责任感，将承包商发展为公司的长期战略伙伴；

业绩导向原则：实现公司一流的业绩指标是承包商资源管理的最终目标。承包商资源管理要遵循“业绩导向”原则，所有针对承包商的管理政策与工作都要以实现公司一流的业绩指标为目的；

合同管理原则：在不违背相关法律法规的前提下，合同（含与合同具有同等效力的经双方签字认可的变更文件等）是业主与承包商之间唯一具有法律约束力的文件；

HSE管理原则：对承包商实施HSE管理。承包商必须落实安全、健康、环境保护责任制，对本单位承包项目的安全、健康、环境保护负责；

全过程管理原则：对承包商实施全过程管理，从承包商入场开始、离场结束；

一致性原则：承包商应按照业主相关制度和管理程序开展工作。

三、维修承包商管理重点

（一）安全管理

2016年3月，国内某核电大修期间承包商人员误拆阀门，导致一回路液位和乏池液位快速下降，延误大修关键路径；2017年3月，某核电核岛队某班组进行模板拆除提升作业，其中一名承包商人员作业过程中，不慎从+19.5m平台坠落至内外壳之间-8m空地处（坠落高度27.5m），经紧急送医经抢救无效死亡。

近几年核电发生的安全事故中，绝大部分来源于承包商人员，因此对承包商安全管理尤为重要。监督项目部建立安全管理网络，开展安全活动，使得项目部安全活动常态化。利用安全值周、人员绩效观察、专项检查等工具和手段，强化安全期望，提升安全意识和技能。

（二）质量管理

维修承包商可建立并实施自己的质量管理体系，但要与业主质量管理体系一致。对于维修承包商，维修部门和安全质保部门采用质保监查的方式对维修承包商的质量体系进行监查。

（三）绩效考核管理

建立承包商量化考评体系，实现维修承包商绩效考核的标准化建设，将维修承包商绩效考核条款及形式根据承包商的性质不同结合合同进行分类、细化。

四、维修承包商管理难点

（一）技能水平参差不齐

专业维修人才普遍稀释，承包商检修人员技能参差不齐。依据核电厂现有设施和资源，有计划地组织承包商人员进行技能培训，并开发技能分级考核体系，考核的结果直接与岗位挂钩，真正实现能上能下，激发承包商员工工作热情。

（二）人员稳定性

近几年核电承包商人员离职率高居不下，其中不乏业务骨干，督促项目部加强队伍建设，提高人员稳定性，采取措施留住核心检修人才，是维修部门面临的主要问题。

（三）核安全文化意识欠缺

在核安全文化方面的文化素养仍比较欠缺，通过绩效考核、管理程序培训等多种方式，监督承包商开展员工核安全文化方面的学习和培养，逐步提高承包商员工核安全文化素质。

（四）信息化管理

目前维修承包商基础信息管理还处于起步阶段，维修承包商基础信息的信息化建设，利用SPMS相关模块管理承包商人员信息，方便数据更新、保存、管理、共享，将承包商管理更加公开、透明，有利于全过程监督和规范化管理。

五、结语

维修承包商参差不齐的管理水平和技术能力，将直接影响到检修质量和安全管理。完善的承包商管理可以为维修活动执行提供保障，进而推动核电厂生产业绩指标向好的方向发展。

参考文献：

[1] 昝云龙.核电站生产管理[M].北京：原子能出版社，2000.

[2] 徐鹏飞.秦山核电站核电承包商评/核体系和管理模式研究[D].上海交通大学，2005.