县委水库移民扶持安排

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县现有库区移民4289人，其中98%属于贫困户。全县水库移民产业发展立足于库区和移民安置区资源，创造发展条件，形成规模效益。已初步建立了烤烟种植、鱼苗养殖、大棚蔬菜和脐橙等四个产业，库区移民增收渠道进一步拓宽。

一、主要成效

近三年来，县建成水库移民产业发展项目8个，安排水库移民后扶资金30.8万元，整合果业、林业和农业等部门资金1200万元。在库区和移民安置区新建水渠12千米，新建鱼苗养殖场160亩，新建大棚蔬菜1000亩，扩种脐橙和桔柚300亩。受益乡（镇）6个，受益村6个，受益村小组16个，受益人数7248人，受益移民2916人，仅此一项移民人均增收2000元以上。

二、主要做法

1．领导重视，组织扶贫攻坚。2012年3月，县委、县政府出台了《关于加强新时期扶贫开发工作的意见》。《意见》提出实施“七大”扶贫工程，加快全县贫困群众脱贫致富步伐。其中“产业扶贫”工程规定了明确的到户补助项目及标准。如烟叶种植享受三项补贴：一是烟叶生产补贴。按130元/担补贴到农户，贫困户另给50元/亩扶贫到户资金补贴；二是烟叶农机补贴。专用机械补贴70%，通用机械补贴30%；三是对新建烤房6—9座按29000元/座补贴。水产养殖业按水面200元/亩到户资金补贴。资金来源于中央、省、市专项资金和县级发展资金，资金补助按资金管理渠道由相关职能部门负责实施。

2．整合资源，创造发展条件。县扶贫和移民办根据水库移民资源整合的要求，对水库移民的林地、水面、粮田、荒山等进行了全面的产业发展规划。在规划的过程中，涉及的一些资源纠纷进行了有效的调解，切实维护了库区移民的权益。如文武坝镇中段村库区移民与石壁坑水库存库叉权属争议，经调查理顺权属后，该村形成了连片百亩的水产品养殖产业。经过整合资源，不仅理顺了资源权属，维护了库区社会稳定，而且为库区移民发展产业创造了条件。

3．建设基础，让大多数移民受益。我县在整合资金，加大扶贫到户资金投入的同时，把水库移民后期扶持资金重点安排在产业发展的公共基础设施项目上。在产业基地建成了三面不见土水渠、道路进行了硬化，或引进滴灌技术，扶持发展节水农业和大棚蔬菜。

三、存在问题

1．资金投入不足。库区和移民安置区基础设施建设滞后，需要建设的地方还很多，安排扶持产业发展的资金所占比例比较低。

2．缺少龙头企业带动。水库移民产业经营比较粗放，除烟叶生产已逐步走向集约化经营外，脐橙、水产养殖、毛竹等产业仍处分户经营阶段。如何扶持龙头企业带动水库移民脱贫致富？扶持龙头企业会不会挤占后扶资金？这些问题均值得探索。

3．产业开发资源少。库区移民占有的土地等资源比非库区农民少30%以上，有的地方人均耕地不足0.3亩。

四、几点建议

1．提高补助标准，加大产业扶持力度。随着经济发展和物价上涨，后扶资金现有补助标准的购买率已相对降低，建议适当提高补助标准。同时要增加产业扶持资金占后扶项目资金的比例，加速水库移民生产经营发展。

2．积极探索龙头企业带动库区移民充分就业的新路子。扶持一批在库区和移民安置区创业的龙头企业，以实现库区移民劳动力顺利转移。

3．整合资源，加大产业开发力度。通过整合库区和移民安置区的土地、水面和特色农庄、特色山水风光等资源，开发生态、旅游、休闲农庄、生态养殖、种植等特色产业。