关于军工科研院所安全文化建设工作的思考

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【摘要】相对普通企业来说，军工科研院所承载着更多的责任，一旦出事故，将会对国家安全保障造成不可估量的后果，同时对单位的发展会造成巨大的影响，对职工也会造成较大伤害。本文结合军工科研院所安全生产工作的特点，阐述了安全文化对保障安全生产工作的重要作用，并对如何推进安全文化建设提出了原则和举措。

【关键词】安全文化;军工;安全理念

1986年，前苏联切尔诺贝利核电站四号反应堆发生了核泄漏重大事故，后果非常严重。在调查中发现，核电站的本质安全型设计做到了4层安全屏障，其现代安全管理水平达到了十分高效、科学、完善的程度，但是事故发生的根本原因却是人的失误。事故调查报告中指出，事故不是哪一次、哪一个人操作造成的，而是一种文化的缺失。并首次提出了“安全文化”的概念。

什么是安全文化？安全文化是存在于单位和个人中种种特性和态度的总和。特性是表现出来的，态度是一种观点、倾向，加起来的总和成为一种文化。用通俗的话来说，形成一种习以为常的行为方式才叫做文化。

结合军工科研院所，在科研生产过程中，会经常出现这样的问题，规章制度很健全，但总是执行不到位;设备设施很先进，但总会出现操作失误;员工配备了劳动防护用品但是不愿佩戴;对安全生产工作表现出漠不关心等现象。究其原因，是安全意识不强，安全素质不高，从根本上讲，是安全文化的影响力不够。怎样去强化员工的安全意识，避免员工的不安全行为，必须推进安全文化建设。

一、军工研究院所安全生产工作特点

1.涉及专业多，作业总类多。一般军工科研院所除涉及武器装备科研外，还涉及试制、生产，部分还涉及民品产业，因此作业总类较多。例如，涉及火工品装配、储存、试验、电镀、建筑施工、通讯施工、机械加工等。

2.危险物品、危险作业多，安全风险较大。军工科研生产过程中涉及火工品使用，而火工品储存、装配、试验具有爆炸危险性，可能导致群体事故;使用大量锂电池，锂电池具有爆炸危险性;起重作业、水上作业、高处作业、野外施工较多，发生事故的可能性和严重性均较大。

3.地域广，监管难度大。一般作业场所除本部外，军工科研院所在各地都设有工作站，在全国各地还有试验、施工现场，安全监管难度较大。

4.人员素质参差不齐，监管力量不足。一般除科研人员外，在试制、生产等环节还使用大量普通工人，人员素质参差不齐，而安全管理人员较少，管理不够深入，管理人员素质也有待提高。

5.科研生产任务节点紧，员工长期紧张、疲劳作业，容易发生事故。

6.由于军工产品的保密特点，导致行业安全管理相对闭塞，缺乏成熟的行业标准等。

7.如果科研生产出现事故，容易造成恶劣的影响。军品任务能否如期完成，不仅关系单位的信誉，更涉及到国家安全保障，一旦出事，对国家、单位、个人影响非常大，也会造成恶劣的社会影响。

基于以上特点，从国家安全、单位发展、个人生命和健康考虑，军工研究院所都承载着更多的使命和责任。如何才能最大限度地杜绝事故发生？无数血的教训证明，导致事故发生的原因80%以上是由于违章操作，最根本的还是人的原因，人的安全意识、安全态度、安全技能、安全行为对事故的发生起着决定性作用。如何打造、培育本质安全型员工，必须依托先进的安全文化，解决人的安全意识、思维、行为、生命观等深层次的问题，实现员工“要我安全”向“我要安全”再向“我会安全”的转变。

二、推进安全文化建设应遵循“四个原则”

安全文化建设是一个逐步的、循序渐进的过程，要充分利用各种平台、各种形式进行推进，最终让安全文化融会、渗透和体现在员工的“心、眼、口、手、行”上。例如，利用全国“安全生产月”活动，开展安全知识竞赛、安全责任书签订、安全文化理念征集等活动，组织到安全文化建设成效显著的单位参观学习，通过开展大量安全文化活动，营造安全文化氛围。但是要形成长效机制，安全文化建设应遵循“四个原则”：

1.齐抓共管原则。安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，融合了价值观、管理理念等多方面内容，这就需要充分发挥各部门安全管理职能，推进安全文化建设，需要党、政、工、团齐抓共管，营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。

2.全员参与原则。每个工作岗位上的员工，就好比机器上的一个个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停运。我们中的任何一个员工都有可能产生不安全因素，因此每个员工都对安全生产负有责任，而事实证明，绝大多数事故的发生，都是少数安全素质不强的员工酿成的。只有全员的积极参与，才能确保员工队伍素质的全方位提升，进而最大限度的防止事故的发生。

3.以人为本原则。人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。在安全生产的“人、机、环境”三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的最主要的因素。因此推进安全文化建设，必须坚持以人为本。推行文化管理，要以保护员工生命与健康为首要条件，要积极倡导人文关怀，从员工最想、最盼、最需解决的问题入手，工作上关心、生活上照顾、情感上贴近，让员工感觉受到理解、重视、尊重，在这样的环境中，员工会怀着一颗感恩的心，在工作中会严格遵章守纪，会服从安全管理，会认同所安全文化理念。

4.常抓不懈原则。安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，员工安全文化素质全面提高，是一个渐进的、长期的过程，绝不能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而要靠不断地熏陶、影响、渗透，持续不断，循序渐进，日积月累才能成为自觉的习惯和行动。

三、推进安全文化建设应落实“四大举措”

在遵循以上“四个原则”的基础上，推进安全文化建设还应从以下几方面开展工作：

1.强化安全理念，加强安全观念文化建设。安全专家罗云指出：“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，如明知过马路闯红灯很危险，可就有人敢冒险闯红灯，而且这样的人还大量存在，主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成自觉行动。对安全文化的理解和认同是安全文化建设的基础和前提，以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。“三违”行为导致事故频发的最根本原因，就是没有树立正确的安全理念。如湖北宜化集团的“两改一归”理念就深入人心，意思是，出了安全事故，老婆改嫁，孩子改姓，财产归别人，通俗易懂，易于接受，达到了教育的目的。七一所也根据自身特点，逐步探索了自己的安全文化理念和思路，如“安全第一，质量为本，进度是大局”，明确了安全、质量、进度的关系。“1+1+1=0”，即每1个人+每1件事+每1个地方=0事故。如实施安全期权奖励制度，宣扬了“一人错，连累大家苦”的理念。还通过各种形式的安全教育阐述了“安全第一”，“生命至上”等观念，让员工树立正确的安全价值观，明白什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是对的，什么是错的，进而从思想上、心态上、行为上努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

2.健全完善制度体系，加强安全制度文化建设。安全文化的建设，从根本上讲就是企业对各种安全制度落实能力的建设。员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，领导不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就很有可能导致事故的发生，因此必须不断强化制度文化建设。通过建立安全生产责任制，形成一个从上到下的安全责任体系;建立安全教育制度，强化员工安全意识和安全技能，提升员工安全素质;建立安全检查和隐患排查治理制度，以制度保证堵塞安全漏洞。特别是建立激励和约束机制，如安全生产奖惩规定，有力地杜绝了“三违”行为，保证了规章制度的严肃性和执行力。七一所还探索建立了安全期权奖励制度，采取“连坐”的方式，激发员工自觉遵守各项安全规定，并能积极监督和阻止他人的违章行为。除此以外，军工研究院所正逐步建立职业健康安全管理体系，推进安全生产标准化工作，使制度更加系统，有效，更具操作性，让员工更加易于接受，使制度更具执行力，从而达到依靠制度文化保障安全生产的目的。

3.开展宣传教育，加强安全行为文化建设。安全教育是提高员工安全素质的最直接、最有效的重要手段之一，要端正员工的安全态度，传播安全知识，提升安全技能，就必须大力开展安全文化宣传教育。

一是通过开展丰富多彩的安全文化建设活动，引导广大员工安全思想的转变，良好安全行为习惯的养成。为此，可以组织开展知识竞赛、安全故事征文、合理化建议征集、安全文化理念征集，举办事故案例研讨会、放映安全故事电影、发送安全短信等丰富多彩、员工喜闻乐见的多种活动，营造浓厚的安全氛围。通过大量的事故案例教育，使员工牢记“生命至上、安全第一”的理念;通过开展“安全生产到底为了谁”大讨论等文化理念专题研讨交流等活动，提高员工对安全理念的认知程度，增加了安全生产工作的认同感，从而有效避免不安全行为。

二是开展安全技能培训，提高员工的安全素质。利用“请进来、走出去”、集中培训、专题培训、现场培训、实战演练等灵活多样、丰富多彩的教育形式，对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员进行全面的、具有针对性的安全培训，促进员工安全操作技能提高，安全素质提升。广泛开展应急预案演练，提高员工的应急处置能力。大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，使员工学有榜样，赶有目标，争当安全生产先进。

4.加大安全投入，加强安全物质文化建设。安全物质文化是整个安全文化的硬件设施，是建设安全文化的基础和前提。企业的安全物质文化应包括保护员工身心安全与健康的工具、设备、设施、仪器仪表及安全防护用品等。通过安全投入，加强安全技术改造，改善作业环境，增加安全系数，为员工创造了安全可靠、整洁有序的工作环境，在这样的环境中，员工感受到单位的人文关怀，得到了尊重，增加了他对安全文化理念的认同感，他就会遵章守纪，更好地促进安全生产工作。

总的来说，安全文化建设是安全生产工作的基础，通过安全文化氛围的营造，增强了员工的安全意识，有效杜绝“三违”行为，能起到主动预防事故的作用。因此，必须大力推进军工安全文化建设，让员工树立正确的安全价值观，认同军工安全文化，只有这样，单位的安全生产工作才能形成长效机制，职工的生命健康才能得到更大保障、才能更好地为国家安全提供有力保障，单位也才能得到更好发展。

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