农业科技园区的建设与发展

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1、国外建设科技园区的经验和教训。根据有关资料报导，全世界科技园区可分为美国硅谷类型、欧洲类型和亚洲类型三种。

1.1美国硅谷类型。它的特点归纳为“四有”、“一无”。“四有”:企业有市场拓展的自发性、主动性、竞争性机制;有一批敢为人先的创新科技人才;有高科技为依托的产、学、研结合的机构;有大批资金的投入。“一无”:硅谷无人为划定的地域边界。存在间题是硅谷竟争十分激烈残酷，风险大，暴敛巨财和贫困跌落会突如其来。

1.2欧洲科技园区。特点力“两多”、“两缺”。“两多”:一是类型多。有信息技术、电子技术、生物技术等。二是数量多。1998年欧洲大型科技园区有300多个。“两缺”:缺创新型科技人员和缺资金投入。欧洲科技园区不为人们重视，呈现泛滥、封闭的态势。1.3亚洲科技园区。特点是由政府统一规划。以我国台湾的新竹科技园为例。新竹科技园区是世界上发展最快的10个园区之一。有九个特点与经验。一是有一个业务主管部门(管理局)认真服务又有企业扩展自的管理机制;二是有配套的高科技产、学、研结合的聚集效应;三是有良好的研究发展基础设施和生活环境条件;四是有充足的风险投资资金;五是有比较合理的人才结构;六是有一套有利于企业发展的严格而优惠的政策。入园企业必须经过严格的审批，并不准炒卖土地;七是有一套激励科技人员和企业家创新开发的机制，每年评选“创新产品奖”;八是有一个人为划定的区域边界;九是有明确的园区开发目标和重点任务。现在，园区内高科技产业产值创营业额100亿美元，有十几种产品居世界第一。

2、苏州农业科技园区。笔者曾到苏州西山等科技园区进行考察。苏州农业科技园区集农业高科技、高投入、高效益、新机制于一体。苏州现有国家、省、市各类科技示范园区33个，其中国家级3个，省级6个，市级24个。这些科技示范园区经过市场经济和产业结构调整的考验，呈现出一派生机勃勃的景象。苏州的经验:一是因地制宜，形成粮、棉、油、菜、果、虾、蟹等特色示范园区。以提高特色农产品市场竞争力为目标，加大科技创新力度，加快科技成果转化，通过运用机制创新实现农业生产的高效率和园区建设高效益，推动苏州农业向区域化、专业化、集约化、市场化的现代农业转变。二是结合各园区功能和特点，做到了高投人、高起点、高标准。沟、渠、路、田、灌溉、绿化、电力设施一步到位。达到农田标准化，布局区域化，经营集约化，作业机械化，管理科学化。三是以提高科技含量作为园区的支撑。积极与大专院校、科研单位进行广泛协作，开展科技攻关，集科研、生产、开发、推广于一体，着力发展优势、高产、高效和可持续现代农业。四是采纳了现代农业先进的经营管理机制，形成了良性高效循环。苏州农业科技示范园区不仅靠各级政府投资，而且鼓励集体、个人、社会力量、企事业单位和外商采取独资、合伙、入股形式投资，调动一切积极性投资农业示范园区建设。各级农业科技示范园区依据各自实际情况，采取公司制、承包制、租赁制等管理模式，以实现精干、高效的管理目标。现已初步形成了规范有序的决策机制、严格的成本控制和责任机制、协调的运作机制等现代农业的经营管理机制，使农业科技示范园步人良性轨道，充满了生机和活力。

3、安庆农业科技园区建设与发展对策。

根据安庆各级农业科技园区的实情，笔者认为要吸取国内外建设科技园区的经验，用现代的科技来改造安庆农业，用现代的工业装备安庆农业，用现代的信息技术指导安庆农业，用现代手段管理安庆农业，用现代的知识武装安庆农民，促使安庆早日实现农业现代化目标。把安庆农业科技园区真正建成现阶段安庆农业实现现代化的样版。为此，必须做好以下几方面工作:

3.1加强领导，因地制宜，统筹规划，合理布局。园区建设要切实加强领导，做到因地制宜，统筹规划，合理布局，避免结构雷同，重复建设。要分层次、分区域、分行业，抓好有安庆特色的粮、棉、油、畜产品、水产品、蔬菜、瓜果、茶叶、花卉等区域产业，把各级农业科技园区发展成为科技含量高、开发能力强、运用机制新的农业科技企业。桐城农业科技园因地制宜，做好“十五”规划，现正在实施生产基础设施建设、农业三新技术引进与开发、生产示范基地建设和招商引资。

3.2明确功能定位，重视辐射带动作用。园区的功能定位主要分为适用技术推广型、高新技术研究型、休闲观光型和科技开发型四类。目前我市各级园区普遍存在示范内容趋同，区域优势和主导产业不突出，示范作用发挥不力，功能定位不清等问题。乡(镇)级农业科技示范园区务必要选择当地特色产业，做好试验、示范、推广、培训工作，为当地区域农业生产服务，把特色农产品做大做强，发挥规模效应，加速繁荣农村经济。岳西县莲云农业综合示范场、郊区生态农业场、桐城市大关养殖示范场等一大批乡(镇)级示范园区已成为农业新技术试验示范基地、农业新品种繁育基地和农民新技术培训基地，真正发挥了辐射带动作用。

3.3拓宽融资渠道，投资主体多元化。农业科技示范园区建设是一项操作复杂、风险高的系统工程。要充分发挥财政投入的导向作用，不断完善多渠道、多层次和多元化投融资机制。通过优化环境，吸安庆科技2003年第3期引农业龙头企业入园;引导农户用劳务、土地、资金等生产要素以承包、入股等形式参与园区建设;在吸引外资的同时，配套引进相关技术、设施和经营管理方式。桐城农业科技示范园作为国有科技型企业，除政府投入293万元外，吸引外资企业维庆公司投资440万元，现已形成国有、集体、个体等多元投资主体共唱一台戏的良好局面。

3.4探索多种形式的运行机制，提高园区综合效益。按照公有制实现形式多样化的原则和“三个有利于”的要求，进一步放宽政策。科技开发型园区应建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，采用股份制、股份合作制等多种灵活形式来经营园区。对于适用技术推广型园区要因地制宜，对条件成熟的可积极采用现代企业管理制度管理;对条件不具备的可采用承包制、租赁制等形式经营，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步发展。

3.5营造创新机制，提高园区活力。创新是农业科技示范园区生命的基础。一要做到观念不断创新。才能适应新情况，解决新问题，取得新成就。二是科技要不断创新。及时地不间断地研制、引进、推广新产品、新技术、新工艺，开展与大专院校和科研院所合作，共同进行科技攻关，以科技创新带动园区的建设和发展。桐城农业科技园引进推广两系杂交稻制种及轻型栽培技术、生物富硒技术、野生石解人工栽培技术、工厂化反季节蔬菜育苗技术、生物脱毒技术等，对安庆市的农业科技进步发挥了突出作用。三是体制要不断创新。随着农业发展的实际需要，对农业科技示范园区的管理体制、社会保障体制等进行不断的改革与创新，以使园区更具活力。四是机制要不断创新。特别是分配机制、运行机制要不断创新，才能增强工作人员的责任感和主动性，使农业科技园区永葆青春。

3.6强化园区规范化管理。安庆市大多数园区农业科技人才数量不足，技术结构不合理。市科技局、市农技推广中心要制定培训计划，采用转岗培训、学习考察、学术研讨等措施，更新现有农技人员的知识结构，拓宽知识面，同时，要合理利用现有专业技术人才，充分调动积极性。要大力培养既懂现代生物技术、信息技术、设施农业技术、农产品加工技术，又善于经营管理的新型人才，以适应园区发展的需要。要加强对农业科技示范园区的管理指导工作，制订切实的考核、认定办法，实施规范化管理，才能保证园区稳步建设与发展。