农业局农业开发意见
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当前，正值开展秋冬农业开发、推进秋冬农业生产的关键季节。为了做好2012年秋播及秋冬季农业农村工作，现提出意见如下：
一、指导思想
深入贯彻落实省、市秋冬农业开发工作会议精神，以提高粮食产量、发展特色产业、推进产业化发展、促进农民增收为核心任务，以科技为推力，以市场为导向，以效益为目标，不断调整优化农业种养结构，全面挖掘增产增收潜力，创新农村经营体制机制，强化农村社会服务，加快推进社会主义新农村建设，促进农村经济又好又快发展。
二、工作目标
力争2012年秋冬播种面积达到64.8万亩。其中，小麦达到45万亩，增加1万亩；夏粮总产达到17.45万吨，同比增长12%。通过流转土地使用权，调整扩大万寿菊种植面积3万亩；蔬菜面积稳定在5万亩，油菜面积稳定在10万亩，优质专用小麦达到85%以上，油菜“双低”率达到100%。力争2012年上半年农民人均增收300元。
三、工作措施
㈠大力发展特色高效农业。
一是推进优质专用小麦基地建设。重点在张集、仙人渡、薛集、竹林桥等地建设20万亩优质专用小麦基地，使其与梨花湖食品、茂盛粮油等企业配套。按照高产、优质、抗逆的要求，大力推广小麦“郑麦9023”、“襄麦25”、“鄂麦23”等优质品种和小麦精量半精量播种、高产优质栽培、药剂拌种、旋耕条播、机械深耕、病虫害综合防治等关键技术，提高小麦产量和品质。
二是推进优质“双低”油菜示范区建设。依托奥星粮油、回天油脂等企业，以农企对接为纽带，按照“优化品种、适度规模、高产高效、区域连片”的原则，扩大李楼镇湖区水田优质双低油菜种植面积，积极推广油菜生产实用技术，探索机械化作业新途径，加快建成2万亩高产油菜栽培核心示范区，确保全市油菜总面积稳定在10万亩。要改革油菜栽培方式，主推“中双10号”、“中油杂11号”等耐加工品种，加大机械化播种、轻简化栽培、硼肥施用、“一菜两用”、菌核病综合防治等实用技术的推广力度，提高农民种植效益。
三是培育发展万寿菊产业。重点在竹林桥、薛集、孟楼等地连片开发，在农民自愿的前提下，以利益为纽带，引导农民合理流转土地使用权，发展万寿菊特色产业，加快建成6万亩万寿菊种植基地。
四是继续抓好秋冬水果产业发展。以秋冬季果园管理为重点，巩固完善果业板块。围绕汉江百里水果走廊和岗地花椒，抓好填平补齐。加强秋冬季管理，着力推进标准化生产。以国家梨产业技术体系老河口沙梨试验站建设为平台，集成各类先进水果品种和栽培技术，在秋冬季集中向果农推广运用。
五是大力发展蔬菜产业。进一步落实好蔬菜面积，加快配套王甫洲万亩蔬菜基地基础设施，积极培育王湖有机蔬菜示范园和各类蔬菜种植运销专业合作社，不断提高种菜农民收入和种植、加工水平，满足城乡市场供应和周边市场需求，确保秋冬季全市蔬菜种植面积稳定在5万亩。
㈡全力推进农业产业化。
继续强力推进农产品加工园区建设，努力为农产品加工业集群式发展搭建平台。利用秋冬农闲季节，加快施工进度，力争今年底完成园区三条主干道及供排水等基础设施建设任务，尽早落户一批项目或企业进园区发展。进一步加大农企对接力度，以奥星粮油基地配套、梨花湖食品专用小麦示范区和万寿菊加工项目为重点，落实好相关的服务扶持政策，促成基地与企业的全面对接和有效互动。要以奥星千亩农副产品物流园建设为重点，深入推进农产品加工园区的物流设施建设。
㈢突破性抓好秋冬畜牧水产开发。
一是主攻规模养殖。大力推广生猪“150”、“500”养殖模式和肉牛“100头”、“500头”养殖模式以及肉羊“1235”养殖模式，培植一批养殖大户，主攻养殖规模，提高饲养总量。畜牧部门要将以上五种模式和核心技术资料进行翻印，发放到养殖大户和农民群众中去。
二是搞好秋繁增养。认真组织秋繁、秋孵、秋配，积极添槽补栏，稳定散养规模，实现多养多收。要把大力推进畜禽品改作为提高畜禽产品质量和产量的关键环节来抓，使畜禽品种改良率达到85％以上。
三是严格动物防疫。要在抓好秋防的基础上，密切关注重大动物疫情，坚持“二十四字”防控方针，确保无重大疫情爆发和流行。
四是抓好水产工作。大力开展渔业“三改一建”（即：改造老堰塘、改造精养鱼池、改造配套小水库，建设商品鱼基地）工作，在库区荒滩开发精养鱼池2万亩，改造老堰塘、精养鱼池、小水库3万亩，改造老堰塘、老精养池5000亩。
㈣深入推进高产创建。
进一步加大粮油高产创建和果园标准化建设力度，扩大示范规模，提高创建档次，拓展创建范围。按照“区域布局，连片开发”的原则，办好张集、竹林桥、薛集等3个万亩小麦示范片和李楼、袁冲2个千亩油菜示范片，抓好张集镇高产创建整镇推进试点，进一步提高高产创建的示范带动效应。
高产创建示范片要严格按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的技术路线，集成使用优质良种、合理密植、测土配方施肥、病虫害综合防治、轻简化栽培、机械化作业等关键技术，加快农业规模化、标准化步伐。积极探索高产创建与科技示范户、粮油种植大户、专业合作社及产业化龙头企业相对接的有效形式，推进生产组织方式创新。
㈤切实提高秋冬农业开发的技术含量。
一是大力推进农机农艺结合。全面推广机械深耕、旋耕条播技术，完善旋耕镇压技术，积极引进推广深松耕技术，力争达到“三年旋耕，一年深耕”，切实提高秋播的整地质量和播种水平。农机部门要积极引进推广应用油菜、小麦机械精量播种、化肥深施、机械深耕、节水灌溉、高效施药等节本增效的农机实用技术和新机具。秋冬期间力争投入各类农机具8万台（套）以上。其中，拖拉机及配套机具2.2万台（套），播种机0.5万台，其他作业机具1万台。使水稻机收水平达到90%以上，小麦机播水平达到75%以上，油菜机播水平达到40%以上。
二是推广测土配方施肥。实施稳氮补磷增钾，全面增施钾肥，普及油菜施硼，推广小麦施锌，大力推广应用小麦、油菜等配方肥，重点推广氮肥后移技术，减少前期基肥施用量，加大后期氮肥投入，力争秋播测土配方施肥面积40万亩以上。
三是推行统防统治。大力推行药剂拌种或种子包衣播种，对小麦锈病、赤霉病，油菜“两虫两病”（蚜虫、菜青虫、霜霉病、菌核病）实行科学组织、统防统治，使小麦药剂拌种和小麦、油菜化学除草面积达到100%。
四是加大科技培训力度。抓住关键农事环节开展各种形式的技术培训，发挥好网络、电信、手机短信、电视栏目等信息服务平台和现代媒体的作用，促进农业科技进村入户。
㈥创新秋冬农业开发的体制机制。
充分发挥龙头企业、合作经济组织及种养大户、科技示范户在秋冬农业开发中的重要作用，鼓励他们带头领办各类秋播样板和种养示范基地，发展适度规模经营。引导农村部分无劳力户、空巢户和特困户的土地在法律许可的范围内进行合理流转，鼓励农民以土地入股和有偿使用的形式参与特色产业开发。进一步健全完善土地流转中介服务平台，促进土地的合理开发使用和有效增值。
四、保障措施
一是加强领导。各地各有关部门要把秋冬农业开发作为当前农村的中心工作，立足于抓早抓实，着眼于抓大抓强，确保秋冬农业开发的各项措施和工作任务落实到位。要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班负责的工作机制，强化责任目标考核。要落实好各项强农惠农政策，发挥政策激励作用，充分调动农民生产积极性。
二是细化职责。农业部门要抓好良种供应、科技培训、技术指导等工作，办好示范样板，重点做好农资质量抽查，加强对乡镇农资经营网点的经常性监管，杜绝假劣种子、化肥下地。财政部门要按照政策落实秋冬开发资金。气象部门要认真搞好农业气象服务。金融部门要为秋冬开发提供充足的资金支持。水利、电力、石油部门要全力保证秋冬播用水用电用油。农机部门要切实搞好农机供应及维修服务。公安、供销、工商、物价、技术监督等部门要确保农资市场稳定充足、安全可靠。新闻宣传部门要采取多种形式，加强政策宣传，营造良好氛围。
三是科学管理。各地要牢固树立抗灾秋播、抗灾开发的思想，及早制定秋冬可能出现的干旱、阴雨、冰冻等灾害防控预案，做好相应准备，科学应对。农业、水利、畜牧、水产、农机、工商、供销等部门要组织工作督导和技术服务专班，深入各地督办进度、化解难题。