农业局农业工作思路

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（一）工作思路

紧紧围绕市委、市政府“兴工强农”的战略部署，以发展现代农业为主题，以转变农业发展方式为主线，以农业产业化经营为主攻，着力培育集约化、专业化、组织化、社会化的新型经营主体，认真做好“科技兴农、产业富农、项目强农、服务惠农、依法护农”文章，打造农业升级版，争当发展排头兵，在推进农业大市向农业强市转变中作出新的贡献。

（二）工作目标

确保粮食总产稳定在330万吨以上，蔬菜总产稳定在300万吨以上，农产品加工业总产值增长21%以上，农民人均收入增长10%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大病虫害疫情，

（三）工作措施

1、进一步增强农村发展活力。按照市委市政府的部署，结合农业部门职能切实抓好“一流转五服务”工作。大力推广“安邦模式”“泉湖、东冠模式”等模式，致力做好土地流转工作；进一步加强基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农产品检验检测等农业公共服务体系建设；实施“十百千新型经营主体培育工程”，即用三到五年培育10个领军龙头企业、100个示范性家庭农场、1000户种粮大户，力争五年内土地流转面积占耕地面积的50%以上，全市加入新型经济组织的农户比重提高到50%以上。

2、毫不放松地抓好粮食生产。坚定不移地把确保国家粮食安全放在“三农”工作的首位，继续实行粮食生产行政首长负责制，进一步动员各级干部进村入户将生产计划、关键技术、帮扶措施落实到位，确保遏制耕地抛荒和“压单扩双”取得明显成效；加快土地流转，大力度发展专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体；全面开展“万千百”粮食高产创建攻关行动，以智能温室育秧为突破口，实现育秧方式的大变革，同时加大合理密植，安全齐穗，水肥藕合，“机艺”融合，病虫害绿色防控等关键增产技术的普及力度；进一步完善“谁种粮谁受益”惠农补助机制；建立健全财政投入、绩效考核、责任追究的粮食生产发展新机制。

3、全力抓好“菜篮子”提质工程建设。进一步落实按辖区内城镇人口人平3.3厘最低保有量建高标准专业蔬菜基地、蔬菜产业发展资金按辖区内城镇人口人平不少于7元的标准列入财政预算、蔬菜基地按3000元/亩的标准将部门资金整合到位等蔬菜产业扶持政策。积极引导全市蔬菜生产由量的扩张转向质的提升，在中心城区建设国家级、省级三万亩蔬菜标准园，其它县市区着力建设8大特色蔬菜基地，包括衡山1万亩的早白薯，衡东2万亩的黄贡椒，县3万亩香莲，祁东16.5万亩的黄花菜、5万亩香芋，常宁3万亩无渣生姜，耒阳2万亩的白菜，衡南2万亩的香西瓜等。

4、扎实推进农业产业化经营。加大政策支持力度，市本级农业产业化专项资金要按照每年不低于20%的增速逐年加大投入，各县市区也要建立相应的专项资金并逐年增加投入，认真贯彻执行国家、省、市出台的关于农产品加工企业用水、用电、用地、办证、税收等优惠政策措施。深入实施市农产品加工业振兴规划，全面推进农业产业化“55”工程，即各县市区党政主要领导、分管领导及农业局局长，5名责任人每人要抓一个主导产业、一个带动能力强的龙头企业、一个新增投资500万元以上的农业产业化企业、一个投资千万元以上的原料供应基地、一个带动能力强的新型经济组织。全力打造粮食、畜禽、油茶、林木、果蔬五大百亿支柱产业，茶叶、烤烟、中药材三大特色产业，支持县城所在地设立农产品加工园区，培育一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的龙头企业，力争五年内，全市培育年销售收入过10亿元的龙头企业5家，过亿元的50家，农产品加工总产值突破550亿元，年均增长20%。

5、努力提升农产品质量安全水平。进一步健全市、县、乡并延伸到村组的农产品质量安全监管体系；大力推进农业标准化生产，力争全市农业标准化核心示范面积突破200万亩，实现重要农产品生产基地标准化生产全覆盖；深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击违禁使用高毒剧毒农药和滥用添加剂行为，确保农产品质量安全水平有新提高。

6、进一步强化农业科技支撑。把农业科技摆上更加突出的位置，建立农业科技投入稳定增长的长效机制。整合农村远程教育及涉农部门的信息服务资源，搭建农村综合信息平台，建立可供网上查询的全市主栽品种的生产规程、病虫害防治、水肥施用等的数据库时建立县有农技员，市有专家平台的全天候的远程科技服务系统，准确及时地为农民提供各类科技信息服务；加大先进适用的新品种、新技术的推广力度，实现主推品种优良化，主推技术规范化，耕种收全程机械化，生产服务社会化，产业经营集约化；以阳光工程为抓手，以种养大户、合作组织带头人为重点，加快农业科技人才和农村实用人才的培育。

7、切实加大农业行政执法工作力度。积极组织农业行政执法体系规范化建设示范窗口创建，力争全市综合执法机构全部实现创建的发展目标；进一步拓宽农业执法领域，积极开展耕地质量专项执法、农业资源与环境保护、农产品质量安全、农业知识产权保护和动植物检疫等专项执法活动，严厉打击各类坑农害农行为。

8、着力实施农业项目带动战略。以项目建设为第一抓手，紧紧抓住国家持续加大“三农”支持力度、工商资本加快转向农业领域、农业产业梯度转移和省委、市委实施“四化两型”“兴工强农”战略的重大机遇，认真研究国家政策，主动出击，精心谋划、储备一批农业重点项目；同时加大对新增粮食产能工程、高标准基本农田、基层农技体系条件设施建设、集中育秧、高产创建、阳光工程、测土施肥、土壤有机质提升、病虫害专业化统防统治等重大项目的实施和监管力度。力争2014年全市农业系统争取省级以上部门专项资金增长15%以上。