地方高校教学督导工作创新的实践与思考
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[摘要]教学督导工作制度是高校内部教学质量保障体系的重要组成部分。本文结合笔者所在高校开展教学督导工作的实际，论述了教学督导工作的定位；阐述了教学督导工作的内容与方法；从强化高校教学督导的地位和作用是高校教学质量保障的必然要求，完善教学督导的保障机制，加强对教学督导工作理论与实践的研究等三方面提出加强和深化高校督导工作的建议。
[关键词]教学督导；教学质量；保障机制
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）12-0027-03
教学工作是学校中心工作，教学质量是衡量高校人才培养质量的重要指标。我国高等教育进入大众化阶段后，从2001年到2005年，教育部相继出台了一系列提高高校教学质量的重要文件，并于2007年正式启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。本科教学工作的检查与评估是学校教学管理部门对教学质量进行过程监控的重要手段，而本科教学督导工作正是其重要组成部分，以教学督导为契机，建构教学质量监控体系逐渐成为高校提升教学质量的一种行之有效的途径。
一、教学督导工作的定位
教学督导是学校的内部督导制度，由教学管理部门授权的教学督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教学工作进行监督、检查、评估和指导，以期提高教学效果和质量的过程。教学督导是高校教学质量监控与保障体系不可或缺的重要组成部分。
教学督导的任务是通过影响教师的教学行为来实现促进学生学习和提高教学质量的目的，督导活动的重点是导，以督促导，以导为主。
首先，教学，“督导”中的“督”即监督，监督是指对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其结果能达到预定的目标。监督是高校教学督导最基本的职能，也是教学督导工作的基本定位。教学督导通过对学校教学过程的监视、督促和管理，确保各项教学活动正常有序地开展，确保各部门能有效完成教育、教学和教学管理等方面的任务。
其次，指导职能“督导”中的“导”即指导，指导包含指和导。指是指出教学中的优与劣，即用科学的方法对教学进行的评估；导，即根据评估结果，指出需要研究和探讨的问题，提出改进意见与方法。“导”是根据“督”的结果来进行指导纠正。督是发现问题找出差距，导是解决问题，指出方向，督是导的根据和基础。
根据教学督导工作的定位，教学督导工作的职责限于教学工作，提高教学质量是其工作出发点和落脚点。为进一步强化对学校本科教学工作和教学管理工作的监督、检查和指导，逐步完善教学质量监控体系，促进教学质量和办学水平的提高，2013年，我校在原有学校调研员的基础上，学校聘请一批忠诚教育事业、热爱学校、教学修养深厚、富有奉献精神的老教授、老专家组成本科教学视导组即督导组，鉴于督导的督，行政色彩浓厚，而改称视导。为了更好发挥专业特长，按学科专业大类分人文社科、理工科等2个小组，分别负责相近学科专业教学单位的教学视导工作和开展全校性的教学督导评估工作。
二、教学督导工作内容及方法
教学督导根据工作内容采取适宜的方法进行科学而有效的督和导的工作，主要内容应包括影响教学过程和质量的几个方面，简要概括为“督教”、“督学”、“督教”三个方面。首先，对课程教学质量进行督教。督教不应仅是对课堂教学方法的单一考察，而应延续到对教材、教学内容、教学安排、课外作业与指导、研究性学习以及学生学习效果等方面的系统考察。其次，对学生学习过程进行督学。督导通过随堂观察、作业抽查、开座谈会及问卷调查等多种方式了解班级的出勤、课堂纪律、学习效果以及学习氛围，对班级学风进行督查。再次，对教学管理工作进行督管。对校院两级教学管理主要环节进行督查，对教学目标落实、课程安排、教学规章制度、教师业务档案、学生成绩评估资料等教学管理的实际情况进行监控和检查。在总结教学管理部门经验和成绩的同时，指出需要研究、探讨和解决的问题，并提出具体的改进措施。具体的工作内容与方法主要有：
（一）听课评课
教学视导员首要工作任务是听课。课堂教学是高校的中心工作，它综合反映了教师的思想水平、教学水平，也反映了学生的学习方式学习能力与学风。通过听课，检查教学秩序，教学效果，发现问题，因此教学督导的工作要以课堂教学为工作切入点，并聚焦于课堂教学。教学督导的听课方式可以采取常规听课和研究性听课。常规听课可以采取随机听课和选择性听课相结合，根据教学督导听课的目的和听课对象来决定如：需要了解新教师的培养情况，就需要选择新教师的课来听，以便帮助新教师发现问题。如需要了解教学新秀及其教学水平的发展情况以及教学水平高的教师，晋升职称的教师，就需要选择有关对象进行听课；要了解整体的教学水平，就可以采取随机听课和研究性听课相结合。
教学督导听课后要及时评课，与被听课的老师交换意见，认真分析课的质量与水平，对其成功和亮点部分要给予充分肯定，对其不足和存在问题要实事求是地给予中肯的改进意见；同时要尊重教师的专业自、话语权和申诉权，认真听取被听课老师的看法，使听课达到促进教师发展的最优效果。
（二）参与教学各环节的检查、评估与专题调研
督导应参与教学各环节的管理，进行检查与评估。如检查毕业论文（设计），抽查试卷，开展专业评估等，指出管理中存在的问题和不足，形成教学管理的规范化、制度化。工作中应将督导与专题研究相结合，结合学校的工作重点与教学管理中的热点、难点进行调研，组成具有不同专业背景的专家团队，以便从不同的视角进行研究，广泛征求意见，形成研究报告，为相关决策提供依据。如对学校的精品课程教学教材的研究、学生评教、学科考察考试、学生的学习方式、教师的教学改革等进行专题研究。
（三）走访学院、召开座谈会，参与各种教研活动
教学视导参与到教学工作的全过程，在各个教学环节中积极进行督导活动：如参与青年教师教学比赛、期末课程考核巡视等多种形式的活动；应深入学生和教师，应定期与不同学科的师生进行座谈，尽可能客观公正的收集到准确的信息。
（四）信息的收集与反馈
督导员在听课过程中的听课记录、课堂的教学评价；座谈会、教学督导活动记录、工作计划总结、改革建议、工作过程中收集到有关教学管理职能部门教学管理工作实施情况、状态和质量等各类信息，及时整理和分析形成工作简报、调研报告，及时向学校及各职能部门反馈，提出改进意见和建议，促进教学管理职能部门不断提高教学管理工作效率，完善教学督导信息的反馈体系。
（五）建立工作会议制度
定期或不定期的举行督导工作会议，及时了解教学的情况，掌握教学发展状况，对督导过程中发现的问题进行交流，梳理和汇总具有共性的、普遍性、或典型性的问题，研究和探讨解决问题的有效途径和方法。
三、加强高校督导工作的思考与建议
当前，学校全面提高教学质量的意识得到加强，提高教学质量的基本管理制度得以完善，教学改革全面深入，本科教学督导工作在教学质量保障与监控体系建设中正发挥着越来越重要的作用的同时，督导制度的建设和发展中也存在一些值得思考的问题。
（一）强化高校教学督导的地位和作用是高校教学质量保障的必然要求
高等教育进入大众化阶段，随着高校招生规模扩大，有力冲击高校原有的规模、效益和质量之间的均衡态势，导致教育过程出现诸如生师比过大、教学场地不足等矛盾和问题，直接影响教学质量。高校建立教学督导制度来对教学质量进行监督与评估，建立完整有效的高校质量管理体系。教学质量保障系统是指全面提高教学质量的工作体系和运行机制，是以提高教学质量为核心，以培养高素质人才为目标，把教学过程的各个环节和各个部门的活动与职能合理地组织起来，形成一个任务、职责与权限明确，能相互协调、相互促进的有机整体。这一整体集合学校所有成员的力量，使学校各组成部分各司其职、相互协作，共同履行学校教育教学质量保障的职责。
（二）完善教学督导保障机制
教学督导的保障机制需要不断完善权利保障、权威保障。由于缺少科学的运行机制和制度保障，很多高校缺乏有效的督导工作制度保证，导致高校教学督导机构的定位问题、督导“责、权”问题等系列直接关系到工作效果的实质性问题得不到很好的解决，有的教学督导队伍形同虚设，没有发挥应有的作用。如何提高教学督导员工作运行实效是目前高校教学改革中一个亟待解决的理论和实际的课题，必须对此加以深入的研究，从而在理论上和思想认识上达成一个初步的共识，为实际工作提供指导。
权利保障是顺利实施督导职能，使之免于流于形式的有效保障之一。教学督导作为专门的教学监管机构，必须赋予其相应的行政权力和必备的物质条件，在教学评估方面与教学管理部门相结合，在教师职称晋升、评优选优、教学质量评价与分析方面，教学督导应根据日常的调研发表意见。物质方面，学校加大对教学督导工作投入力度，增加了专项拨款数额，支持发展教学督导评估工作的开展，保障教学督导工作的顺利进行。
权威保障表现在督导员的素质，如敬业精神、丰富的教学经验、专业领域应有很深的造诣，在教学领域有一定的权威性，才能在教学方面对教师起到榜样与良好的影响与号召力。随着教学改革的深入发展，必须正视目前高校教学督导员素质的现状。用良好的教育教学体制去规范督导员的素质，提高督导水平，但更重要的是要注重改善督导员个体所处的环境，发挥督导员自身的潜能和主体的积极性，才能真正提高督导员素质，从而为实现教学督导的目的奠定基础。教学督导必须不断地学习和提升专业修养，定期地进行考察学习和培训，提高督导员的素质与视野。
（三）加强对教学督导工作理论与实践的研究
加强对教学督导工作理论与实践的研究，提高督导工作水平。我们在平时的工作中注意不断总结经验，加强与外界的交流和学习，努力进行教学督导工作理论与实践的研究。教学督导工作在保证教学质量方面具有重要的作用，许多高校已经形成了共识，这项工作陆续开展起来了，但由于时间短，各校也都在摸索之中；教育部在这方面还没有明确的规定，所以，至今各高校仍然是八仙过海，各显其能。可见，教学督导工作在高校仍是一项全新的工作，不论是学术权威人士还是领导干部，都必须从新学起，逐步适应。督导理论和方法的形成和完善也需要一个较长的摸索过程，使之逐渐从不尽合理的状况发展到具备科学性、实用性、先进性。今后如何更好地发挥教学督导工作的效能，还需要进一步的实践和探索，以丰富教学督导的理论，完善督导的方法，提高督导工作的理论水平和工作能力，适应高等教育发展新形势对督导工作的需要。同时，督导员不仅要督导教师的教学工作，而要对自己的督导工作进行督导，对督导工作进行评价，即对教学督导工作过程的科学性、规范性和最终的督导质量效益进行科学的评价。对督导工作的评价，既有助于广泛听取群众的意见和建议，将教学督导工作置身于监督之下，增强工作的透明度，提高工作质量和效益，也有利于督导员能及时总结经验、扬长补短，探索教学督导工作的客观规律，促进教学督导工作的自身完善。