编办部门机关文化建设探索

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一、培育积极向上的精神文化

坚持以先进的精神文化感染、激励、塑造党员干部，在机关上下营造“勤奋学习、勇于创新、真抓实干、团结向上”的良好氛围。一是坚持用先进理论引领思想。始终把党的基本理论作为机关精神文化建设的核心，不断提升党员干部的思想境界和精神追求。坚持领导班子带头学习、带动学习，健全完善中心组理论学习制度，定期组织专题学习。注重加强党的最新理论成果的学习，对党的十等重要会议精神，采取集中学习、专题辅导、撰写体会等多种形式进行学习，并举办讨论会、交流会等检验学习效果。根据年度学习重点，每年组织举办1-2次党性教育活动，确保全体人员能够及时准确地把握形势任务，自觉把机构编制工作放在经济社会发展大局来谋划、思考和推进。二是坚持用廉政文化净化心灵。深入开展“廉政文化进机关”活动，每位同志都结合工作实际确定廉政格言，并统一制作成工作桌牌，自我警示、接受监督。组织开展以传统教育、党课教育、警示教育、撰写体会、廉政谈话、廉政承诺、民主生活会为主要内容的“七个一”系列活动，让廉政教育常态化，做到入脑、入心，警钟常鸣。以建立完善廉政风险防控机制为重点，结合机构编制管理体制调整的实际，对照“三定”规定，重新组织开展了岗位廉政风险点查找工作，进一步增强了全体干部的廉洁自律意识。大力推行“阳光政务”，畅通廉政建设的监督渠道，形成了机关内外、干部群众全方位参与监督的机制和舆论氛围。三是坚持用文明创建塑造团队。高度重视和大力推进文明机关创建工作，成立志愿者服务队，研究制定《文明服务规范》，明确了业务工作中的文明用语、着装仪表、环境卫生等服务细节，使文明服务理念贯穿了机关工作全过程。结合开展争创“工人先锋号”、“青年文明号”、“泰山先锋岗”等系列活动，构建起了以志愿服务、文体活动、作风建设为载体，“全员参与、全面加强”的文明创建工作机制，连续3年被省文明委命名为“省级文明单位”。

二、建设规范有序的执行文化

把“规范行政、狠抓落实”作为执行文化建设的核心，着力完善机关工作制度、业务工作规范，强化工作督查，加强调查研究。一是建制度规范执行。制定印发了《泰安市编委办公室工作规则》、《关于改进工作作风、密切联系群众的落实意见》等20余项规章制度，对改进调查研究、精简会议简报、公文审批、队伍管理等作出了具体明确规定，建立起了用制度管人、按制度办事的运行机制。组织业务科室研究制定业务工作规范，建立起了岗位明确、职责清晰、管理严格、务实规范的业务工作流程。二是重调研提升成效。制定出台《泰安市机构编制事项调研评估办法》，对体制改革、机构编制调整等工作实行调研先行的工作方法，明确规定，不调研不提处理意见，调研不充分不提请研究。建立实行年度重点调研课题制度，每年确定一批重点调研课题，按照业务分工，实行领导干部包课题制度。对符合发展需求的调研成果，积极提出机构编制调整或政策调整的建议意见，促进调研成果转化。2012年度有13篇（件）调研成果被省编办评为优秀调研成果。三是抓督查强化落实。制定出台《工作督查暂行办法》，建立实行了包括7个环节的督查工作程序，对纳入督查内容的重点工作实行跟踪调度、跟踪问效。对列入省考核和市考核的工作目标，制定印发责任分工表，实行“包保责任制”，责任到人，明确完成时限，实行月调度、季汇报。全面推行工作纪实和工作日志制度，每名同志都要对每天的工作情况进行写实性记录总结，有效推动了工作落实。四是查问题狠抓整改。以科室为单位组织开展了影响执行力问题的对照查摆工作，每个科室都结合本职工作认真查摆，深刻剖析存在问题的原因，并提出了整改措施。在此基础上，通过设置征求意见箱、发放征求意见函、上门座谈等形式，广泛征求服务对象的意见，结合整改定目标，梳理出了26项加强机关规范化建设的具体任务，使执行力建设做到了有方向、有措施，有的放矢。

三、激发充满活力的创新文化

牢牢把握时展的主题，把鼓励创新、支持创新作为机关文化建设的落脚点，积极探索和不断创新工作思路、工作模式和工作手段。一是明确工作创新方向。在深入研究分析机构编制工作面临的形势任务和职能定位的基础上，结合中央编办和省编办部署要求，以引导激励创新为目标，制定出台《关于推进机构编制工作创新的意见》，进一步明确了当前和今后一个时期机构编制工作创新的总体目标，确立了体制机制创新、管理手段创新、服务方式创新等3项重点任务，在“管住”、“管活”、“管好”方面积极探索新途径、解决新问题、取得新成效。二是建立鼓励创新机制。制定《机构编制创新成果评选办法》，积极引导鼓励机关工作人员创特色、出亮点。实施创新项目带动工程，要求各县市区编办、各科室每年都要提出1-2项工作创新项目，以单项工作创新推动业务工作的全面发展。同时，以创新项目的实施为突破口，坚持以点带面，鼓励支持结合业务工作开展，大范围、多角度、多层次寻求创新突破。2013年，各县市区编办和各科室共申报创新项目20项。在此基础上，经主任办公会研究，筛选确定了10项创新重点项目，并下发通知进行了公布。三是注重创新实效。在创新文化的引领下，各科室、各单位紧紧围绕经济社会发展的深层次矛盾和问题，加强基础性和前瞻性研究，积极创新管理模式，进一步研究完善控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法，研究制定的《关于加强机关事业单位编制使用管理的意见》、《关于开展机关事业单位履职评估的意见》，得到了上级领导的肯定与认可，《机构与行政》杂志先后全文刊发了两个《意见》并在全省予以推广，中央编办网站进行了专题报导。

四、弘扬勤政为民的服务文化

以“让党委、政府放心、让服务对象满意”为目标，强化服务理念，完善服务制度，转变工作作风，在服务发展、服务群众方面取得了实实在在的效果。一是完善服务制度。制定印发《泰安市编委办公室服务制度》，在办机关建立实行了首问负责制、AB角工作制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等服务制度，加强督查落实，对执行落实不到位的进行通报批评。实行征求意见制度，每年组织一次部门作风建设调查问卷活动，听取社会各界的意见建议。探索实行满意度调查制度，政府机构改革完成后首次开展了专项满意度调查，检验工作成效。二是全力服务发展。坚持跟着中心走、贴紧中心做，注重对经济社会发展大局的把握，不断优化机构编制资源配置。在严格控制机构编制总量的基础上，对事关发展大局的问题，抓住关键环节和主要矛盾，优先研究解决，该加强的加强，该撤并的撤并，快办、办好。管理体制调整以来，先后解决了涉及经济建设、民生保障、社会管理创新等方面的一批体制机制问题，得到了党委政府和社会各界的认可，连续3年被市委、市政府授予“科学发展先进单位”称号。三是倾情服务群众。在门户网站公开部门职责、科室分工和工作规范，对事业单位登记等适宜网上办理的业务，全部实行网上办理，最大限度为服务对象提供方便。立足机构编制部门实际，以挂职包村为突破口，联系农村群众、服务农村群众，为包村点制定五年发展规划和新农村建设规划，捐建电子阅览室，协调解决打井、修路资金，解决了一批村民所盼、所想的好事、实事。深入开展党员活力细胞活动，进社区联系居民，组织开展志愿服务200余人次。E：FQJ

关键词：机关文化 执行力 服务机制