区编办工作要点

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2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年。我们将全面贯彻落实党的十八届和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，继续深化行政体制改革，大力推进简政放权，加快推进政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制，为加快推进我区“二次创业”实现历史性突破提供体制机制保障。

1、建立政府部门权力清单制度。以行政审批目录为基础，清理行政职权，进一步厘清政府部门之间、政府与社会之间的职权分界，规范政府职能部门的权责目录，优化、简化权责事项办理流程，明确办理时限，以方便群众办事和社会监督。我区政府部门权力清单编制工作力争于今年3月底基本完成。

2、加强行政审批监督管理。建立行政审批事项动态管理制度，出台我区行政审批事项目录管理办法。根据国务院、省、市继第五轮行政审批制度改革后陆续印发的事项调整通知，及时调整我区行政审批事项，确保行政审批事项设立科学、承接到位、取消及时、管理规范；严格控制新设行政许可，全面清理非行政许可，除经论证确需调整为内部审批或依法转为行政许可的事项外，其他的非行政许可一律取消。

3、推进行政审批标准化建设。牵头开展行政审批标准化工作，编制完善行政审批办事指南和业务手册，细化量化裁量准则，推进行政审批标准化与信息化相结合，建立行政审批事项目录管理系统，编制完善操作性强的网上办事事项通用目录，推进网上审批和审批过程实时监控。

4、建立行政许可实施评价和监督制度。以行政许可绩效评估为切入点，组织开展行政许可实施情况评价工作。积极推动《广东省行政许可监督管理条例》的贯彻实施，进一步完善行政许可事项目录管理制度，加强行政审批工作监督管理。

5、理顺职责和完善行政管理体制。根据新形势新任务需要，进一步明晰区、镇的事权关系，及时调整和厘清部门之间、部门内部的职责关系，减少职责交叉、管理分散的事项，确保权责一致；加强对机关事业单位“三定”落实情况的监督检查，优化机构设置和人员编制配备；根据上级工作部署，开展区级议事协调机构的清理规范工作。

6、协调推进行政监督执法体制改革。根据省、市工作部署，推进跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权；按照“职责法定”的原则，督促做好事中事后的监督和指导服务。

7、配合推进工商、质监体制改革。贯彻落实省、市有关改革精神，协调推进工商、质监等垂直管理部门管理体制调整以及市场监管职能整合工作，完善市场监管体制；配合推进司法体制改革。

8、深化事业单位分类改革。按照政事分开的原则，进一步理顺政府部门与事业单位的关系。配合推进卫生计生、教育、文化、生态环保等领域改革。

9、创新事业单位管理模式。探索对面向社会提供公益服务、已制定编制标准的公益二类事业单位实行备案制管理；稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。

10、加强事业单位监管。按新的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求，逐步完善事业单位年度报告公示制度；利用“__”举报平台，发挥自身和各部门协同监管作用；三是加快事业单位信用体系建设，健全信用信息档案和完善信用信息披露机制。

11、严格控制机构编制总量。全区机关事业单位实行机构限额和人员编制的总量控制，尤其是事业单位的机构数和编制数要控制在中央、省、市核定我区的2012年底总量之内。从严审批机构编制，上级各种会议、领导讲话和部门发文一律不得作为申请机构编制事项的依据；明显增加职能任务的单位确需增加机构编制的，必须有上级编制部门的相关文件依据和充分的增编理由。严格控制空编使用，空编单位所需人员原则上在本区编内人员中调剂；超编单位原则上不新进人员，且超编人员应限期消化。

12、压缩机构编制需求

。用好用活现有机构编制资源，实现机构编制资源使用的最大化；加快政府职能转变，创新公共服务提供方式，协调推进政府向社会力量购买服务工作，鼓励社会组织参与公益服务。13、完善机构编制实名制管理制度。加强机关事业单位编制使用的动态管理，根据机构编制、实有人员变化情况及时调整机构编制和实有人员信息数据库，实现对编制使用情况的实时监控，为区委、区政府的人力资源调配提供决策依据。

14、加强编制监督检查。加强组织、编制、人事、财政等部门的联动，构建机构编制齐抓共管格局。未经机构编制部门批准设置的机构和使用的编制，组织和人事部门不得配备人员、核定工资，财政部门不得列入政府预算范围并核拨经费；开展编制使用情况评估，按照减事必减编的原则，核减职能减少单位的编制，以增加对民生部门的编制保障；开展专项整治，加强对重点单位的监督检查，以避免或减少超编超领导职数现象。

15、推进信息化建设。推进党政内网接入工作，实现与省编办党政内网的互联互通；稳妥推进网上名称管理工作，提高中文域名注册、网站开办审核及挂标的效率，逐步推广机构导航和网络红页的使用。

16、强化干部队伍建设。加强干部政治理论培训，继续把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感；继续加强作风建设，严格落实中央“八项规定”，继续做好“”突出问题的整改，进一步增强服务观念；创新工作方法，加强业务培训，努力提升服务能力和水平。