县委书记在效能建设动员会发言

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会的同志都直接听取了省上的重要讲话，今天。同时海林书记也结合市上的实际作了重要的布置，前几天我县上召开的组纪宣统会议上，同时也对行政效能建设工作进行了布置、布置和动员，大家要充充分认识到省上之所以如此重视行政效能建设，今天会议的规模规格如此之高，提出的要求如此之高，规模之大，因此，结合县上的情况，再讲几点意见：

一、提高认识。进一步统一思想。

为何市上和县上相应也提出了一些要求，为何省上把这件事情看得如此之重。想从四个方面引起重视。一是执政地位的需要。作为执政党在新的历史条件下执政条件的需要，就是以人为本、执政为民，因此我现在政府定位要由过去的权利型转向服务型，要由过去的权利型转向责任型，由管理型转向服务型，同时还要体现法制型和廉洁型，现在中央从上到下的机构改革，执政建设，政府的工作上，更多地体现在务实、清廉、高效、廉洁，党政机关的工作要围着人民群众转，围着基层转，党委和政府，政府机关是因人民的存在而设立的都是需要为群众，为基层老百姓办事的因此，服务的理念、工作的理念也要围着基层转，围着企业转，围着能尽快地把事情办成办好转，而不是要人民群众来求着我这是一个执政理念的调整。二是要实现宏伟目标，推进工作落实的需要。省里面已经明确提出了工作取向，建设西部发展高地，以及经济枢纽，"一主导三化四加强"等一系列奋斗目标、发展路径、工作要求。这之后，又相应提出了交通行业上解决瓶颈问题，衔接产业转移上如何能够加大招商引资，加快产业发展。今天这个会议是第三大步骤，就是要以效率和作风为目标、任务、路径提供有效的支撑和保证，如果没有这一块，前面的都要落空。县根据县情，党代会、人代会、政协会上已经明确了工作总体取向、奋斗目标和工作实现的路径，这同样需要一个有力的保证，这个保证，就是抓住落实如何，干部的精神状态如何，工作效率如何。所以我要把这个事情和我整体的发展的盘子（音）发展的中心，发展的目标，发展的思路，发展的途径有机结合起来，作为一个整体来看待，缺一不可。三是改善发展环境，扩大招商引资的重要需要。处在西部欠发大的富顺要加快发展，实现宏伟目标，必需要进一步树立开放意识，必需要进一步扩大招商引资，必需要以更加宽广的胸怀衔接产业的梯度转移，靠不了硬件，因为我所处的地理位置不是由我所选择的历史已经把富顺定位在中国西部，既不沿江也不沿海，铁路交通闭塞，同时也没有特殊重大资源可吸纳外来的投资，这样的情况下我要加快发展、扩权强县，靠什么吸引外资，很大程度上靠我政策环境，靠我服务环境，靠我工作效率，靠我全天候低利息高效率保姆式的服务，这中间贯穿了整个行政服务的理念、效率。这一点软环境是可以通过我努力来打造的而且不需要付出太高的本钱，但是要付出锲而不舍的精力、一种决心、一种毅力、一种敢于与激进思维观念落后思维决裂的状态，这对我西部的发展，欠发达的富顺来说尤为重要，还要加大力度。四是扩权强县，充分运用好省上下放的经济管理权限来发展的需要。富顺县有幸进入27个扩权强县之列，省上下放了8个方面56项经济管理权限，这是从我管理层级的角度上下放的权限，这些权限在接下来的整合上，职能的规定上面，环节的坎（音）解上，效率的提升上做的如何，下放的权利是否用好、用足、用活来推动发展，严格意义上来讲，还有差异。去年扩权强县以来，尽管县上的工作有了比较大的起色，去年的工作指标多数发明了历史新高，今年一季度还实现了"开门红"而且在十来个指标里面我有好几个指标取得了全市各区县的第一位，冷静分析思考，扩权强县中，行政管理服务流程的再造、提高效率上做得不够。这一块的潜力是挖得够的如果这一块更加利用好挖掘好，发展还可以更好些。因此，这是对扩权强县的要求，同时也是利用政策和机会抓住和用好政策机会加快和发展的要求，应该比没有扩权强县的区县做得更好，要求更高，实效更多。

二、进一步突出重点，明确要求，推进工作。

特别是省、市包括县上会议在几个方面提出要求。

落实到位。"两集中"就是把散落在各个部门里面的各个科室的行政许可和审批事项集中到一个科室，一是精简行政审批事务上切实做到"两集中、两到位"迅速启动。职能集中到一个科室；第二个集中是把每一个部门的行政审批职能通过在内部集中之后再集中到县政务服务中心集中对外公开办公；"两到位"指行政许可和审批向行政中心的移驻到位，行政审批和管理的权限向窗口落实授权到位。只有"两集中、两到位"时候才干从体制和机制上面为提高效率，改善投资服务环境，打开"瓶颈"机制体制实行流程再造。

抓落实，二是三项制度的要求。要在首位负责制、限时办结制、过错追究制上切实下功夫。提高行政效能。

规范好，三是把已经建立起来的政务服务中心的平台进一步建设好。管理好。富顺在这个方面是走在全省181区县前列，而且实现了五合一。走得比较靠前的情况下，全省提出加强效能建设的今天，如何把我已有的基础平台更加发挥好作用，提升水平，真正在行政效能上有更大作为，需要各级领导各个部门共同努力。

效率平台建设，四是需要进一步改进各行政机关工作作风。这个作风改进既包括政务服务中心的管理。也包括没有进驻中心的各个部门其它工作在正常工作的行政管理，行政服务。行政效能如何改进、改善、提高的问题，都要依照便民服务，高效廉洁来要求。

三、协同配合,第加强领导。

因此县委县政府把这项工作作为重点来抓，效能建设是一个系统工程。已经写进相应的工作意见和目标考核里面，同时，县里面已经明确效能建设问题要作为对各级班子各级党政领导干部的作风状况，工作实效的衡量检查的重要规范，要由此来看执政能力、执政素质、执政实效，作为对干部的工作评价，对干部提拔使用的取向。今年各级领导班子的建设过程中，都要把效能建设作为一个重要内容来进行安排、安排、检查、对照，各个部门，特别是有行政许可行政审批行政执法的部门，更要结合实际，依照省、市、县的统一要求，尽快建章立制，规定制度，增添措施，改进服务，提高效率，要拿出实实在方案、举措并务求实效。第三、政务服务中心作为对外窗口，集中为群众为企业办事的重要平台，展示富顺行政管理工作、行政效能的最直接舞台，要在原有的基础上，进一步调整理念、强化工作、抓好考核、务求在这一轮全省上下的行政效能监察工作中，有新的理念，新的举措，新的发展，这既是推动我县工作的需要，也是启动政务服务中心的建设再上一层楼，为我扩权强县中体现行政职能的改革，再造流程上提供好的经念和教训。宣传股要进一步依照今天会议的要求做好行政效能建设社会氛围的宣传营造，原定4月末的县中心组就是围绕行政效能建设的专题学习，由于时间原因，本月无法进行布置，这个放在五月初市里面人代会政协会之后，五月10号到15号之间抓紧时间进行布置，同时，要通过各种媒体形成相应的宣传攻势，形成与专案结合，积极挖掘总结宣传一些行政服务效能服务上的好的典型，同时，注意曝光一些这方面的反面的负面的典型，纪检、监察、组织等部门要结合职能工作的要求，切实把这项工作抓紧抓实，履行好职能的作用，会后效能办要及时把今天会议的精神结合县上的进度，推动深化落实的举措进一步细化，同时我编办人士也要积极会同相关部门在"两集中两到位"上为相关部门做好指导服务检查。

希望全县上下通过今天电视电话会，总之。充分认识这一项工作的重要意义，结合我县现在加快发展、科学发展、又好又快发展这一时不待我机遇，加快和推进，这又确实需要作风和效能提供坚实有效保证，因此在这上面务求有新举措，务求有新的实效，这样富顺的发展才有希望，又富又顺的明天才可能到来。