小议“驴行”安全问题的防范

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摘要:随着人们生活水平的提高,“驴行”安全问题非常重要。本文通过举例,对“驴行”安全问题的防范做了简单阐述。

关健词:自助游;安全监管;服务

随着人们生活水平的提高,“上车睡觉、下车拍照”,走马观花式的随团旅游方式已不能满足部分人个性化的需求,而更渴望回归到大自然,到一些人迹罕至的地方去体验户外探险的新奇和刺激。这种自由组合,自助出游的方式已逐渐成为一种趋势和潮流。但在今年7月11日,由重庆“驴友空间”网站组织的“驴行”团队,在穿越万州与云阳交界的潭獐峡区域时突遇山洪袭击,导致35名游客中19人遇难的悲剧发生。而在此之前,类似事件也频频发生。

2004年7月3日,分别来自北京大学和清华大学的3名学生在贵州省六枝县老王山登山时发生事故,其中一人坠崖身亡;2006年5月3日,三批北京游客42人在库布其沙漠遇险,其中包括5名清华大学学生。最终有41人获救,1名27岁的女性游客遇难;2008年5月3日,新疆4名驴友随队穿越狼塔C线,乘车行至106团煤矿附近时,所乘车辆被山上滚落的巨石砸中,“昆仑老玉”遇难,另有一人重伤,两人轻伤;2008年12月30日,北京驴友“剽悍的人生”被证实在徒步攀登四川雅拉雪山时猝死……这再一次提醒我们,驴行安全问题刻不容缓。

为确保驴行户外运动的安全,减少类似事件的再次发生,笔者提出以下几点建议:

一、随着户外运动的迅猛发展,自助游领域是我国近年来出现的一个新领域,我国法律对自助游还没有明确规定

自助游形成的团队关系类似于旅游团队,但由于其召集的渠道比较随意(大多都是通过网络组织),队员间互不了解,团队意识不强,也没有明确的责任承担人……所以一旦组队出游发生意外,责任应该由谁承担则是法律的空白点。目前,需要制定一套完善的法律条款来确定驴友与领队各自的权利及义务,做到责任人明确。其次,还应建立此行业安全保障标准,对驴行户外活动的组织者实行准入制和资质认定,建立“领队”或导游的资格认证制度;加大对景区、旅游企业的监管力度,对各类景区进行安全风险评估及公示;建立专门的户外活动爱好者培训机构,完善培训机制,全面提高“驴友”的专业素质。

二、地方政府、旅游管理部门及行业协会应履行好安全监管义务,提供地理、气象条件信息等配套服务

对于没有开发、开放的区域应进行告知或劝阻,并设立警示标志、划定禁入区域等。在一些户外运动和旅游发达的国家,几乎都设有专门的政府机构负责户外旅游,与自助旅游团队的监管和联系,根据市场需求细分市场设计不同人群需要的旅游线路……而且景区配套设施和救援机制也比较完善。例如在澳大利亚,同一个景区就分为了基本游、背包自助游、山地车穿越游等不同线路。在美国和新西兰,目前被公认为户外运动管理最好的两个国家,每个景区对前来的游客不仅仅是收门票,还要检查运动者装备,要求其提供活动计划,如果没有必要的装备则拒绝入内。

“驴行”活动大多是通过网络发起的,“头驴”(也叫领队,“驴行”活动发起者)在一支户外队伍中是最重要的角色,一次户外活动的成功与否,与领队的素质和水平相关。他们必须具备高度的责任感、较强的组织能力和应变能力,以及充沛的体能和丰富的急救知识等。目前由于尚未有对户外领队的管理规定,这使得很多没怎么带过队、甚至没有户外经验的新手成为“领队”。领队资质不够成为了驴行的隐患之一。在一些比较专业的户外网站,对领队会有一个资历的认证,如果是新人或没有领队经历的人组织活动,会被版主封帖,但是他们所做的也仅限于此。而在国外,领队或探险队员须经2～3年或更长时间的专门培训,经考核获得探险资格证书后方可进行探险活动。

因此,旅游等政府部门或行业协会应对活动的组织者进行资质认定,建立准入制度,建立探险旅游提前申报制度。领队则须事先将考察线路的结果,如当地的天气状况、风土人情、市场行情,难度指数、风景指数、强度指数,以书面形式公布给驴友,履行的风险告知义务;掌握自己的队员――体力状况、负重能力、身体状况、团队意识……从源头上把关,确保“驴行”活动的安全。

作为组织者,虽然都会在帖子的最后附上所谓的“免责声明”,声明称:凡报名参加者均视为具有完全民事行为能力人,如果发生危险情况或受到伤害,同行人员将尽量帮助和救护,但活动组织者、同行人员(包括领队、副领队、及财务官及所有队员)以及召集此次活动的网络平台不对此行的质量、安全负任何法律上和形式上的责任,不承担由此带来的任何直接或间接的责任。但这种网站免责声明在法律上是被视为无效,违反了相关法律规定,网站或组织者在一定范围内仍有义务承担法律责任的。

最后,作为一名驴友,自己应该具备相应得安全意识,以及基本的、必要的救生和自救技能;了解自己的身体状况,一旦在户外遇到恶劣的环境,身体里的潜在病症可能会被激发出来,后果不堪设想,要懂得“放弃”;户外运动是一项对装备有专业要求的运动,应选择安全、专业的户外装备;如果没有经过专业的训练,不要轻易去尝试攀岩、溯溪等专业性较强的活动。另外,尽量选择正规户外团体,相比之下,即便是自发组织的形式,非正规的自发团体活动盲目性和随意性更大,出现问题的几率会大大增加。同时还要慎重挑选领队和同伴,查看组织者的履历,了解其带队经验。在野外时要尊重领队,服从领队指挥,按照其指示行走,避免单独行动和个人冒险行为;切勿离开现成的山路而随意进入草丛或树林;团队扎营地应安排营地等;此外,扎营前最好对周围地形及环境进行认真观察,以便出现意外后能尽快找到逃生通道。驴友相约出行前,要向家人或朋友通报出行相关情况,与家人或朋友保持通讯联系,以备应急时方便沟通。

户外运动迅猛地发展,参与驴行的人数、活动区域范围都在不断扩大,面对这个新的变化,我国相关的应对措施显然已经落后。因此,无论是管理法规的制定,还是户外救援组织的建设,都应该尽快加以完善,给驴友出行安全以法律保障。