关于纪委监察局创建服务型纪监的几点做法

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去年以来，*市*区纪委、监察局坚持把“请人民评判，让人民满意”作为检验工作成效的根本标准，以建设“服务型纪监”为目标，围绕“富民强区，两个率先”这一主题，通过多项创新举措，激活服务潜能，为优化区域经济发展，营造诚实守信的社会环境，发挥了积极作用。

一、构建信息平台，畅通服务渠道。以做改革的支持者和促进派为出发点，努力塑造可亲、可信、可敬的新形象。一是公开办事程序。将自编自定的监务十公开、首问负责制、办事承诺制等，通过“政府网站”、“社区公示栏”、行政效能投诉中心向社会全面公开，方便群众办事，接受各方监督。二是创立扩容载体。坚持纪委常委接待日和全委办工作制度，敞门热情接待来访；开展进社区活动，在全区90个社区建立联系点，挂出举报箱，公布举报电话，并鼓励署实名举报；三是开展“双先进”活动。进社区、进企业，广泛开展“你投资我服务、你评议我改进”活动。去年以来，收集各类意见、建议542条，基本做到有着落、有回音；接到群众举报159件（次），属受理范围的147件（次），其中署实名举报占44.3%，同比提高36.7%，老百姓对纪委、监察局的亲和力、信任度明显提升。

二、抓住关键环节，规范行政行为。以反腐败关口前移为切入点，不断加大源头治腐力度。一是精减行政审批项目。积极参与行政审批制度改革，将原来278项行政审批项目锐减141项，保留137项，精减幅度为50.7%；确需保留的行政审批事项，制定内部制约措施，简化审批程序，完善审批方式，规范审批行为；对行政审批中出现的违纪违法行为，按责任追究制度，追究直接责任人和主管领导的责任。二是加大专项审计力度。对拟提升、有财物支配权、负有经济责任的干部以及群众反映有经济问题和离任的干部，及时审计，查明事实，作出结论，使离任者不交马虎帐，上任者不接糊涂班。同时，把工程专项经费等纳入审计范围。三是健全完善政府采购制度。积极贯彻落实《政府采购法》，通过实行采购预算管理、公开招投标、采购奖惩制度、不断扩大政府采购的范围和规模；建立使用者不采购、采购者不付款、验收者不使用“三分离三监督”采购机制，严格规范采购行为。采购范围由通用项目逐步气势磅礴到部分专业性项目。去年以来，集中采购资金2086万元，较预算节约资金171万元，节约率17%。

三、紧抓执法监察，突破工作难点。以“第一信号”为落脚点，着力解决人民群众关注的热点、难点问题。一是把社保资金纳入正常的专项执法。与区财政局、审计局等单位联合，通过规范发放、财务审计等形式，实行多层面、多渠道的跟踪监察。二是监督政府机关借资还款。对区机关13亿元的借资，会同区有关部门，采取提醒、协调、督促、强制还款等方法，不到两年时间基本还清借资。三是全程参与区属企业改制。按照政府企业改制实施“清产核资、资产审计、资产评估”三监督，参与区属房地产企业改制，对国有资产漏估、低估等现象，一律制止和纠正，避免和杜绝改制中国有资产的流失。四是强化区属行政单位执法监察。先后对区卫生局、教育局等单位1997年以来的行政、执法情况开展行政执法监察，纠正违规执法行为9项，退还违规款296万元，提出监察建议12条。

四、围绕建设工程，创建监管体系。以“堵后门、开前门”为着力点，创建“工程质量优、人员素质优”为要件的建设工程“双优”目标责任管理体系。一是巩固区属重点建设工程“双优”目标责任管理成果。重视健全和完善事前规范、事中监督、事后考评奖惩等系列性、配套性工作机制，严格规范操作程序，有效地遏制、杜绝建筑领域中的腐败现象。二是创新限额以下工程项目监管机制。主动把工程专项治理工作的重心下移，在全省率先将限额以下（投资50万元）工程项目纳入管理范围，专门制定了《*区投资50万元以下工程建设管理办法》，通过完善工程项目管理实施细则，建立招投标专家库，开通投诉热线等积极手段，不断规范操作程序，重点解决立项不规范、不公开、操作随意性大等问题，确保建筑工程管理不留“死角”。三是创立“两书”机制，规范市政项目拆迁。在市政工程项目拆迁中，紧紧抓住拆迁单位和单位负责人这个关键性环节，通过签订《*区市政项目拆迁协议书》和《*区市政项目拆迁责任书》形式，积极推进市场化动作。采取这种监督和激励相济的目标责任管理，形成了互为实台，互动互促的互补优势，不仅规范了拆迁单位依法拆迁，还大大激发了拆迁承包责任人廉洁敬业的积极性。