晋陕蒙“黑三角”区域合作研究

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摘要：晋陕蒙“黑三角”区域资源丰富，均以能源化工为支柱产业，但各自为政开发资源，形成了重复建设和利益分配失衡等现象。只有构建以能源经济为依托的一体化道路，才能解决出现的问题、提升区域整体竞争力。晋陕蒙构建区域经济一体化是必要的也是可行的。通过建立有效协调组织、打造垂直产业链、优化资源配置和统筹环境治理等途径才能实现晋陕蒙“黑三角”区域经济一体化。

关键词：晋陕蒙“黑三角”；区域合作；可持续发展；一体化

晋陕蒙“黑三角”区域指的是晋，陕，蒙三省交界地区，这几个地区煤炭、石油、天然气资源丰富，市场广阔，交通便利；有大致相同的自然条件、经济基础、政治背景、文化传统和发展前景。

由于多年过度开发，导致晋陕蒙“黑三角”区域植物植被遭到严重破坏，土地沙漠化和水土流失严重，产业结构失衡。如何以能源产业的分工与合作为纽带，充分发挥资源富集区的区位优势，推动区域经济协调的可持续发展，提高区域经济总体效益。

一、晋陕蒙“黑三角”区域经济发展现状

（一）资源数量丰富、煤质优良

“黑三角”区域的资源不仅数量丰富且质量优良，其中又以陕蒙的优质动力用煤、山西省的炼焦用煤最为突出。

（二）三省各自做大煤炭产业，重复建设严重

晋陕蒙三省区均有做大做强煤炭产业的构想和举措，均在本省区的资源条件下发展能源经济，虽然取得了一定的成绩，但放在全国的层次来看，很可能会出现局部发展加快而整体失调、局部结构优化而大局失衡的现象。晋陕蒙三省区经济结构趋同，重复建设的现象比较严重。

（三）能源利用效率低，环境破坏严重

晋陕蒙区域的大部分能源企业规模较小，设备落后，能源资源在利用过程中浪M和损失很大。煤炭资源的技术标准较低，利用方式比较粗放，煤炭开采和洗选加工过程中，利用率低。区域生态环境十分脆弱，资源开发过程中对环境破坏严重。

二、构建晋陕蒙“黑三角”区域经济一体化的必要性与可行性

（一）必要性

1、整合资源、优化区域经济的需要

在当前复杂经济环境里，晋陕蒙的发展出现了许多新情况和新问题，比如资源和要素市场的分割、城市问的竞争内耗和软环境管理等区域共管问题等。这些问题，导致了要素流动受阻、重复投资和环境破坏等后果。要彻底消除制约因素，提高区域竞争力，最好的途径就是实现区域能源经济一体化。

2、提升晋陕蒙“黑三角”区域竞争力的需要

晋陕蒙“黑三角”区域一体化对进一步扩展发展空间、扩大市场份额、发展产业集群、实现经济增长和提升区域竞争力有重要的意义。面对压力和挑战，三省区加强合作，整合和优化区域内的资源，变资源优势为竞争优势，以新的竞争主体参与国内竞争和国际竞争是促进区域更大发展的必然选择。

（二）可行性

1、相同的资源、相似的产业

晋陕蒙三省区均是国家最重要的能源基地，是我们国家的能源资源富集区。晋陕蒙区域所属的这几个地区有大致相同的自然条件、经济基础、政治背景和文化传统。从自然条件看，有类同的自然环境，最重要的是有极其丰富的资源；从经济发展来看，都是经济发展较快的地区；从政治背景看，大多是革命老区。

2、交通便利、联系紧密

从晋陕蒙“黑三角”区域通往北京、天津的交通便捷。铁路干线贯穿晋陕蒙区域，并将晋陕蒙区域与外界完美连接。三省的省道，以及高速公路使晋陕蒙区域内的联系更加紧密，与圈外各地连接，不论从东到西，还是从北到南，四通八达。

三、构建晋陕蒙“黑三角”区域经济一体化的路径选择

（一）打破传统，建立有效的协调组织

构建晋陕蒙“黑三角”区域经济一体化是一项系统工程，需要从系统整体优化的角度考虑发展中的问题。区域行政部门的独立造成发展过程中的地方保护、本位主义等问题，这就需要建立一个地位高于晋陕蒙的、跨省区的行政部门，来处理应对这些问题。

（二）区域内合理分工，打造垂直产业链

借助于资源禀赋，晋陕蒙三省区近几年经济发展取得了显著的成效，但由于整体产业规划的缺失，产业结构呈现出区域之间相互趋同以及区域整体明显失衡的状态。要解决这一问题，就要站在区域整体的角度，谋划产业的合理布局，优化产业结构，促进产业升级。

（三）统筹环境治理，实现科学发展

区域经济一体化不仅是经济的发展，同时也是社会的发展，是一种持续发展、科学发展的模式。因而，环境治理就不是一个局部问题，需要在区域内结合生态环境现状和不同的产业链环节分工。

（四）构建大市场，优化资源配置

地方保护和本位主义所引起的行政壁垒，阻碍了要素的流动，引发了资源浪费、重复建设、产业结构失衡等一系列问题。实现三省区区域经济一体化，需要在区域内构建“大市场”，建立有效的资源配置机制。

五、结语

晋陕蒙地域相邻，都有丰富的资源，具有极强的区位优势。以资源富集区的地邻关系为基础，以能源产业的分工与合作为纽带，使生产要素在全区域内优化配置，实现能源经济一体化，才能推动区域经济协调发展。晋陕蒙“黑三角”区域经济一体化，要充分发挥政府的主导作用，三省的政府要认识到区域经济一体化的优势和存在的问题，积极主动地建立全方位的合作机制，为各大中企业搭建平台；区域内各类企业应该发挥主要作用，以循环经济的有关理论为指导，积极寻求分工与合作，合理配置资源，通过合作延长产业链、减少重复建设，实现真正的能源经济一体化，提高整个晋陕蒙区域的竞争力。