关于乡镇防洪总体预案

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第一章

第一节基本情况

一、地理位置

全镇幅员面积39平方公里，辖15个行政村，两个居委会，总人口3.3万，总耕地30000亩，宝成铁路、成绵高速公路、成德大件路，川陕路、广木公里横穿全境。境内面积均为平原。

二、江河情况

流经本镇境内有青白江一条大河，有马棚、粟米、流水、同心、北四支五条支渠，有一条内涝河蒋家河。青白江在境内长度约14.8公里，现在已建成防洪标准堤岸11.86公里，其余的堤岸均为土堤。

第二节编制预案的目的、依据、原则

一、编制预案的目的

近年来，随着地球生态条件的日益恶化，导致气候反常，使全球性灾害性气候发生频率加快。为了提高向阳镇防洪抗灾能力，使防洪工作做得稳妥，扎实、有效，将可能发生的各类洪水灾害给人民群众造成的损失消除或减少到最低程度。因此，必须有一个周密的方案和对策措施及计划安排，为防汛的指挥提供科学、准确的依据及计划安排，以预防洪涝灾害。

二、编制预案的依据

《向阳镇防洪预案》依据国家《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《市防洪总体预案》。

三、编制预案的原则

成立以镇长为防洪总指挥长、党委委员、副镇长为副指挥长，镇相关部门负责人为成员的防洪指挥部，遵循的基本原则是：贯彻行政首长负责制。防洪工作以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合的原则；尽可能调动全社会积极因素，开展防汛工作。

第二章防汛指挥组织机构、指挥网络、通讯联络及防御洪水方案

第一节防汛指挥组织机构

一、向阳镇防洪抗旱防雹指挥部成员（附后）

二、抢险突击队人员名单（附后）

三、重要防洪险段责任人名单（附后）

四、防洪指挥部职责：

（一）做好全镇洪涝灾害的监测和预防；

（二）根据掌握的情况和信息、预警命令；

（三）灾害发生后，统一指挥和组织抢险救灾；

（四）负责和安排抢险物资、设备、交通工具及救灾物资的储备和调运；

（五）灾后做好恢复重建和救助工作。

第二节汛前准备

防洪工作，以防为主，防抢结合的原则，汛前必须要做好准备工作，要做得扎实、稳妥、严密。

一、成立防洪指挥部，建立领导机构，做到统一指挥，各单位，各部门密切配合，统一行动。

二、制订严明的奖惩制度，对在防洪抢险工作中，，造成严重后果的要坚决予以严处，对涌现出的英雄人物，先进事迹，作出重大贡献的要予以重奖和表彰。

三、一遇险情，应迅速组织民兵应急分队和抢险突击队员，立即展开救援，并及时报上级机关。重、特大灾情应请求上级机关增援。

四、5月10日起，防洪办开展日常工作，组织人员进行昼夜防洪值班。及时收集分析气象、雨情、水情资料，在洪水来临前，及时将汛情信息传达到村、社、企业及相关部门。做到信息上传下达，上报快捷。防洪值班及信息报送由镇防洪指挥部副指挥长刘大林同志负责。

五、做好人员和物资准备。要组织好防洪抢险突击队。准备好足够的砂石、草袋、竹子等材料，入库保存待用。

六、在汛前要对防洪工程进行一次严格检查，发现问题立即报告，以便及时解决。

七、汛前要彻底清除河道内的采砂船以及阻水物和违章建筑物，确保河道和河渠畅通。

第三节江河防洪预案

青白江是流经本镇的一条大河，极易出现洪涝灾害，危及人民群众的生命财产安全。特别是境内的四处险要河段，即丰收村5社至双柏村11社段，三界村5社段，三界村流水支渠排洪河，倒石桥（团柏村）河段。青白江河水位子标尺达477米，洪水流量为1050立方米每秒即为防洪警戒水位。

一、警戒水位以下洪水防御

在发生洪水时，根据上游水文站的洪水信息，应及时通知村、社及沿河企业做好防洪准备，并监测上游雨情和天气变化，增加值班人员。做好沿河巡视，并检查有无人员在河中采砂或放牧，通知其撤离。时刻做好汛情通报。

二、警戒水位以上洪水防御

在洪水位达到警戒水位且水量正在增大时，有关领导应到岗到位，随时组织人员沿河巡察，发现险情，及时排除，做好汇报。对可能出现险情地段及时组织抢险队伍，抢险物资到位，实施抗洪抢险。

（一）青白江河洪水在1050立方米每秒，三界村五社段出现险情时，三界村抢险队长谢长根带领民兵20人，高寿村抢险队长吴家胜带领民兵20人，备元石400立方米，编织袋1000条，在接到险情通知后10分钟内必须赶到险段加入抗洪抢险，由镇防洪指挥部副指挥长张大洪同志指挥、调遣。

（二）青白江河洪水在1050立方米每秒，丰收村五社至双柏村11社段出现险情时，胜利村抢险队长陈培东带领民兵20人，丰收村抢险队长郑军带领民兵20人，双柏村抢险队队长李小林带领民兵20人，备防洪元石460立方米，编织袋1600条，在接到险情通知后10分钟内必须赶到险段加入抗洪抢险，由镇防洪指挥部副指挥长陈琳同志指挥、调遣。

（三）当三界村流水支渠排洪河出现险情时，三界村抢险队长谢长根带领民兵20人，新桥村抢险队长肖兴禄带领民兵20人，备防洪元石100立方米，编织袋200条，在接到险情通知后10分钟内必须赶到险段加入抗洪抢险，由镇防洪指挥部副指挥长刘年玉同志指挥、调遣。

（四）青白江河段洪水在1050立方米每秒，倒石桥河段出现险情时，团柏村抢险队长张凤带领民兵100人，备防洪元石400方，编织袋1000根，装载机一台，汽车五辆，在接到险情通知后10分钟内赶到险段加入抗洪抢险，由镇防洪指挥部副指挥长刘大林同志指挥、调遣。

（五）当全市出现重大灾情，机关抢险队、青月村抢险队、张化村抢险队，接到通知后15分钟内必须集结镇政府大院，由镇防洪指挥部副指挥长刘大林同志带领支援全市防洪抢险工作，并受市防洪指挥部指挥、调遣。

（六）防洪抢险物资、设备、交通运输工具及后勤保障工作由镇防洪指挥部副指挥长同志负责安排和调遣。要确保抢险物资、设备及时到位，确保抢险工作后勤服务到位。

（七）沿河企业应组织应急救援队，接受企业领导和镇防洪指挥部的统一领导，实施企业抗洪抢险，各企业自行备好防洪抢险物资。一遇险情，及时抢险。

第四节内涝防御方案

一、各村、社、企业应做好内涝排查工作，查找出发生内涝的隐患，及时解决。

二、及时大雨，大风等气象信息，做好防内涝的准备。

三、粟米支渠胜利村四社至场镇综合市场段，属于易发内涝地区，一旦发生险情，胜利村抢险突击队要立即投入抢险，疏通排洪沟渠，转移疏散被困群众和重要物资。由镇防洪指挥部副指挥长陈琳同志负责指挥、调遣。

四、流水支渠五斗原广兴场镇段，属于易发内涝地区，一旦发生险情，广兴集镇抢险突击队要立即投入抢险，疏通排洪沟渠，转移疏散被困群众和重要物资。由镇防洪指挥部副指挥长蒋家林同志负责指挥、调遣。

第五节学校防洪预案

成立以校长为领导的防洪领导小组，组织一支20人以上的防洪抢险队。发生洪水时，要及时将学生转移至安全地带，组织抢险队迅速抢险。学校所在的村要派出抢险队参与学校的抢险工作。由镇防洪指挥部副指挥长同志负责指挥、调遣。

第六节企业防洪预案

成立以单位负责人为领导的防洪领导小组，组织一支20人以上的防洪抢险队。发生洪水时，工厂要立即停止生产，关掉总电源，及时疏散职工，迅速撤离到安全地方，组织抢险队伍迅速抢险，防止化学原料泄漏，使损失减少到最低程度。企业发生内涝险情时，要组织自身应急救援队，积极投入抢险，根据企业发生内涝的程度大小，镇防洪指挥部及时派遣抢险突击队增援抢险。

第七节灾后有关事务处理

1、维护灾区的社会治安，保持正常社会秩序。

2、调查核实灾民受灾情况，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类、登记造册，逐级上报。

3、积极组织灾区群众自力更生、生产自救工作，互助互济辅之以国家必要的扶助、救济和开展社会捐助。

4、做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。

5、维护灾区市场秩序，保持物价平稳，保障生活、生产物资供给。

6、宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，弘扬社会良好风尚。