小议北京高校资助工作的基本问题
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摘要：随着党和国家对于贫困大学生的资助力度不断加大，高校资助工作已成为各大高校学生工作的重点。虽然北京地区各大高校不断加强和推进学生资助工作，但仍然在制度建设、工作队伍以及工作重心仍存在一定问题。
关键词：高校;资助工作
党的十报告中明确指出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平。”①随着北京物价水平和各高校招生规模的不断扩大，家庭经济困难学生的数量也逐渐递增，资助工作已成为各大高校学生工作的重中之重。北京高校的资助工作已不再局限于将资助资源分配下去，保证大学生无上学之忧，而是更加强调在公平、公正和全覆盖的原则下，合理的分配资助资源，提升受助学生综合素质，为个人发展奠定良好的基础。然而，北京高校在推动资助工作过程中，仍呈现出资助制度建设缓慢、资助工作队伍建设有待提高和资助工作重心尚待调整三方面基本问题。
一、高校资助制度建设缓慢
（一）高校学院制度建设缓慢
为推进高校资助工作，保障资助资源合理分配，国家和北京市颁布了多项大学生资助的相关规定，北京各高校也建立起了较为成熟的资助制度。但在北京高校院系层面的资助制度建设进展缓慢。部分一线资助工作者习惯于遵循相关政策法规的基础上，依靠工作习惯和个人经验开展工作，没有将相关法规院系的学生工作实际情况相结合，未探索出一条适合自己院系的资助工作制度。
北京高校院系层面的制度建设上还存在应急机制建设滞后的问题。部分高校虽然建立了特困学生突发事件补助申请制度，但在院系层面尚未建立对应的响应机制。部分学生在本人或主要家庭成员遇到突发事件而导致家庭经济情况急剧变化时，由于院系未建立的应急机制而无法及时申请到特困补助，导致本人在校生活陷入困境。
（二）然而在实际工作中，高校受助学生认定趋于形式化
受助学生认定是高校资助工作的重点和关键。如何根据学生提供的申请材料，去伪存真地鉴定出真正应该享受国家和社会资助的学生是衡量高校资助工作的重要指标。然而，部分高校的一线资助工作者将《普通高校家庭经济情况调查表》、《普通高校家庭经济困难学生申请表》或低收入家庭证明的材料视为评判的唯一标准，导致部分家庭经济条件未达到受助要求的学生挤占资助资源，影响了资助工作的公平性与公正性。
当然，这在某种程度上来说，是由于部分生源地的民政局、街道办等部门对《家庭经济情况调查表》或低收入家庭证明等材料的审查力度不足，进而影响鉴定材料真实性。但从另一个侧面也反映出高校资助工作者未综合考量受助学者情况，尤其是一线工作者未重视受助学生在校学习、生活表现，没有发挥受助学生贫困等级认定小组的作用。
二、高校资助工作队伍建设有待提高
（一）高校资助工作队伍稳定不高
北京高校的资助工作队伍主要由学生处或学生办公室统领，下属各个院系的一线辅导员监管资助专项工作。受限于编制数量、专业等原因，很多高校的一线辅导员往往身兼数职，如资助、心理、学生党建等工作，这导致一线资助工作队伍中的部分人员长期处于满负荷状态。较大的工作压力和岗位调整需要部分负责资助工作的辅导员转而走向其他岗位，致使资助工作队伍稳定性受到影响。
（二）高校资助工作队伍培训不完善
由于学生工作的特殊性和高校招聘的学历要求，北京高校的辅导员队伍平均年龄不高，一线辅导员一般集中在23―35岁左右。这意味着较为年轻的辅导员队伍在承担细致和复杂的资助工作前，需要接受较为完善的资助工作培训。然而在实际工作中，部分新入职的高校辅导员或岗位调整后新接手资助工作的辅导员缺乏系统的资助工作岗前培训，简单的工作交接很难保证他们能够直接承担起资助工作，从而影响资助工作的进度和成果。
另一方面，对于资助工作者的培训主要侧重于政策层面，较少涉及到实际操作层面。部分高校一线资助工作者甚至未熟练掌握北京市和学校的资助系统的基本功能，严重影响资助工作的顺利开展。
三、高校资助工作重心有待调整
（一）高校资助工作重心有待向勤工助学拓展
勤工助学是“有偿资助”重要形式，是在培养学生利用课余时间通过努力劳动获得相应报酬的重要形式。在欧美等发达国家，勤工助学凭借提高受资助对象综合能力，尤其是培养自力更生能力的优势，已成为发达国家高校资助工作的重要形式。目前，北京高校勤工助学体系已初步建立，但从整体上看，尚未完成从直接“输血”向间接“造血”的转变。无论是国家资助项目还是各类社会资助项目，其资助形式依然偏重于直接资助，以勤工助学为代表的间接资助力度较小。比如在北京的部分高校中，勤工助学满勤学生的受助资金仅为100-200元。在北京这类消费水平较高的大型城市，资助力度不足的勤工助学无法充分发挥勤工助学在培养受助学生自食其力方面的显著作用。
勤工助学方式有待多元化发展。北京高校的勤工助学工作主要以辅助老师办公为主，勤工助学岗位设置多元化仍需进一步努力。同时，勤工助学尚未与大学生自主创业紧密联系起来，较少有高校通过勤工助学资金支持受助学生自主创业，利用课余时间经营校内书店、饮品店、二手产品店等，推动勤工助学的多元化发展。
（二）高校资助工作重心有待向心理资助倾斜
受助学生是高校的一个特殊学生群体。他们在遇到“物质贫困”的同时，也往往伴随着“心理贫困”。在一定意义上来说，“心理贫困”衍生出的问题对大学生未来发展的不良影响要远远大于“物质贫困”。这里所说的“心理贫困”，一方面是指因家庭贫困而衍生出的自卑心理;另一方面也存在着强烈的依赖心理，这种强烈的依赖心理尤其体现在多子女家庭中的年幼学生。目前，因“心理贫困”而衍生出来的宿舍矛盾、同学矛盾以及人际关系障碍等，已成为当前受助学生个人全面发展的重要障碍。然而，北京高校的资助工作的重心仍然是以物质资助为主，尚未把受助学生心理访谈或深度辅导视为资助资源列入日常工作，仅是针对存在或可能存在心理问题的受助学生进行有针对性的帮扶。
【参考文献】
[1]相萌萌，岳增刚.浅析当前高校学生资助工作中存在的基础性问题[J].中国成人教育，2014（17）
[2]李贵平.高校贫困生资助的发展性对策[J].教育评论，2014（01）
[3]余远方.北京高校困难学生资助政策研究[J].首都师范大学学报（社会科学版），2010（03）
【注释】
①十在京开幕 作报告.#page2
作者简介：党浩（1987.09―），男，汉族，河北沧州人，现在北京工商大学计算机与信息工程学院，辅导员，专业：马克思主义理论。