浅谈房屋建筑工程施工阶段监理造价管理与控制

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摘要：伴随着我国社会经济与科技的快速发展，我国房屋建筑业也取得重大

的发展，随着建筑规模不断扩大，如果出现工程质量问题的话，会直接影响公共

的安全和利益，因此，做好房屋建筑中工程质量监理工作具有非常重要的意义。

本文分析了当前房屋建筑工程监理的现状及其存在的问题，并对房屋建筑工程施

工阶段监理造价进行了管理与控制。

关键词：房屋建筑；施工监理；现状；措施

中图分类号：TU7文献标识码：A

引言

自改革开放以来，我国在经济与社会体制方面改革的不断深化，城市化的进

程不断加快，推动了房屋建筑施工技术的发展与创新。房屋建筑工程的质量监理

管控涉及多个领域的专业知识，成为房屋建筑施工最为关键的环节，对此房屋建

筑的施工过程中，应当加大对质量监理管理的投入，提升建筑施工水平，对提升

监理企业的市场竞争力具有积极意义。在房屋建筑工程施工中，为确保建筑工程

监理质量，应制定科学的质量管理控制体系，一旦监理质量控控制出现纰漏，造

成在建筑工程的验收中产生二次返工，影响建筑工程的工期，增加了建筑施工造

价费用。

一、建筑工程施工阶段造价控制的特点

1、先行性

进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的

区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑

工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。

2、动态预控性

由于施工阶段的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在

整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控

制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对

有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范

围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。

3、可靠性

在施工阶段的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制

管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对

整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工

过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控

制具有一定的可靠性。

二、房屋建筑工程监理概述

1、房屋建筑工程监理的科学内涵

建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建

设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，

对工程建设实施的监督管理。房屋建筑工程监理可以是建设工程项目某一实施阶

段的监理，也可是整个过程的监理。目前我国应用最广泛的是施工阶段的监理。

2、房屋建筑工程监理的特性

房屋建筑工程监理特性主要是：服务性、独立性、公正性、科学性。服务性，

房屋建筑工程监理是受房屋建筑单位的委托而进行的监理活动，是将一切施工活

动纳入控制的活动之内，尽量保证目标的实现。独立性，独立性是指监理活动在

组织上和经济上不依附于受托对象或监理对象，可以独立自主进行监控活动。公

正性，当承包商和业主发生冲突或者矛盾时，监理机构要以事实为依据，严格遵

照相关的法律法规进行处理，公平合理的维护双方应得的利益。科学性，房屋建

筑工程监理活动应该符合国家现行的相关标准或规范。

3、房屋建筑工程监理的工作内容

房屋建筑工程监理的工作内容可以概括为：三控制、三管理、一协调。三控

制是指投资控制、进度控制、质量控制。这三种贯穿整个施工的过程中；三管理

是指合同管理、安全管理、风险管理。这三种管理涵盖了施工过程的所用方面；

一协调是指施工阶段项目监理机构组织协调工作。

三、建筑工程施工阶段的质量控制途径与方法

建筑工程施工覆盖多道程序、多个阶段，要想打造出一个高质量工程，就要

明确具体的施工阶段，并加强对每一个阶段的质量管理。

1、投资决策时期的质量管理

投资决策是工程施工建设的基础与前提，要加强投资成本、效益等的全方位

探讨与深入研究，研究出科学的、切实可行的投资方案。通过召集行业专业人才，

研究多种方案类型最终选择最佳方案，使其与项目建议书以及业主的需求保持一

致。也要确保其符合国家相关法规与制度规定，建立投资方案审查制度，组织高

级专家对投资时期所形成的方案进行审查与研究。确保投资方案无论在内容、广

度还是核算标准等方面都达到一定的高度与水平，打造一套成本低、质量保、效

益高的工程建设。

2、做好施工前的各项准备工作

建筑工程施工建设涉及到多方力量、多方面因素，要综合全面地考虑这些力

量和因素，达到对整个工程的质量管理与控制。从施工前到施工中再到施工验收

后，都要在工程建设开启前全面把握和考虑。

（1）提高合同管理和索赔管理水平

在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施

工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严

格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行

解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进

行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自

身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。

（3）投标和中标阶段的控制

重视项目的投标工作,建立经验丰富的投标组,成员的素质和敬业精神直接

决定能否中标;认真钻研招标文件,制定科学合理地施工组织设计,从而节约费

用,优先采用先进合理、较低工程造价的方案;合理地决定工程最终报价,在投标

组成员充分理解招标书的基础上,根据企业定额或自我测算编制标书,采用相关

的报价技巧确定最终的投标价格。在中标以后,建设单位将和施工单位签订工程

承包合同,此时双方都应具有平等的地位,保证签订合同的公平和公正性,严重

显失公平的合同是不具备法律效力的,而且合同签订后就不能单方更改,它具有

严肃性,是双方必须遵守的行为准则,签订公平的合同能为造价管理和控制打下

很好的基础,同时合同条款中用语要详实、严谨,不可有模棱两可的内容,它们

可能会造成额外的损失。

（4）施工材料的控制

建筑材料是工程建设的基础，只有优质材料才能打造出高质量的工程。要严

格加强对施工材料的检查与验收，从材料的现实质量、规格、型号以及生产厂家、

质量合格证书等等都要一一核查。对于一些特殊的建工材料，例如混凝土、钢筋

等要通过具体的实验进行验证，明确其合格才能予以采纳。对于一些性能不稳定

的材料则要根据说明规定安全运输与保存，防止出现由于管理不善而遭受损失的

现象。实行材料三检制，切实夯实材料质量基础，为日后的施工建设做好准备。

（5）加强工程变更的管理

建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比

如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那

么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要

更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变

更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时

把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消

灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早

发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对

影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得

到有效控制。

（6）加强质量安全教育与质量管理培训

要定期对施工人员进行质量安全教育与培训，使他们树立强烈的质量意识，

在头脑中形成质量就是生命的安全理念，本着预防为主、防治结合的原则开展工

作，并建立定量考核机制。也就是说，他们所完成的每一项工作都要经过特定标

准数据的检验，以此来强化他们的质量责任意识，监督他们的工作行为。同时，

也要加强对他们的技术与技能的培训，使他们掌握先进技术，不断更新知识结构，

能够正确科学地操作使用现代化的机械设备，完成施工建设，全面提高他们的专

业水平与技能素质，为打造高质量、高品味的建筑工程贡献力量。

（7）加强施工技术和管理人员的经济意识

在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏

一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而

不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以

一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培

训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪

费行为，要制定相关的惩罚措施。

（8）积极落实全天候旁监制度

监理人员应当做到“五勤”。首先是眼勤，就是要多看施工图，实时到现场

对施工情况进行了解，了解与掌握是设计的重要构件以及较难控制的工序。第二

是手勤，在监理工程中出现的问题应当要实时记录，对于已处理问题也进行记录。

第三是腿勤，就是要定期去现场巡视，掌握施工的进度，真正做到掌握施工现场

情况。第四是口勤，对施工中对于常见质量隐患要经常向施工方进行提醒，定期

对施工方进行交底，强化施工人员的质量意识。

（9）进行风险防范管理，增强抗风险能力

对施工造价的风险进行有效监控在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险

始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。积极协调工程管理部门的合作意识，

改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范

围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。

（10）严格控制工程进度款的支付过程

对工程进度款的控制在工程进度当中，一般建筑工程施工的进度款都是由分

包的施工单位进行先行支付，然后经监理人员核实并报送总工程承包方，进行审

核后才给予支付。进行进度款支付时，一定要按照合同的规定，并结合实际情况

详细计算支付金额。对支付金额核算时，要注意各项分包工程中的扣除部分，

以实际的发生量为计算依据。尽量避免因工程进度款支付问题而引起的造价偏

差。

（11）施工建设时期的质量管理

时期是建筑建设的关键时期，也是质量管理与控制的重要时期，是具体的操

作时期，其中涉及到的项目内容与工序等都相对繁琐。这就需要在开工建设前，

必须明确一个原则，拟定一条思路，制定一个纲领，要本着安全第一、预防控制、

质量优先、监察紧随的思想展开施工。为保证工程建设质量合格，就要严格按照

国家以及业务各方所要求的标准进行施工。可以创建正规的质量监管部门，通过

制定相关的质量监督规定以及施工管理办法等来实现工程质量的机制化与制度

化控制。并对这一机构内部人员及时进行专业技术技能等方面的培训，全面提高

质量监管部门人员的技能和水平。监理人员要全面担负起质量监理责任，参照相

关合同、文件等对所建设的工程进行全局、全面的监督与管理，将施工人员、施

工材料与机械设备、施工技术以及一切与质量相关的因素作为重点监理内容，确

保整个工程建设从始至终都处于全面监理监督中，实现对质量的积极维护和有效

控制，重点要加强对隐蔽工程的监督和检验。在整个的施工中，质量监督最主要

体现为对工程工序的监管和控制，也就是以工序为单位，设定每一道工序的质量

标准，将质量变化控制在这一标准范围内。如果出现工序变化超越标准范围，就

要及时对导致这些变化的因素全面分析，主要的因素包括材料质量、施工人员水

平、施工进度、机械配备状况等。

4、验收阶段

（1）分部分项工程的验收

施工单位在完成分部、分项工程后，应先进行自检，确认满足要求后，再向

监理人员提交中间交工申请书，请监理人员进行检查与确认。监理工程师应根据

合同文件的具体要求，结合施工图纸的规范、设计标准要求，对完工的几何尺寸、

工程外观以及质量等方面进行审核、验收，一旦确认质量满足要求，则及时签发

中间交工证书通过验收。如果在验收过程中出现质量缺陷，则快速要求施工方进

行返工、修补，直至质量满足相关要求后方可通过验收。对已完成的分项、分部

工程应按照合同要求进行中间验收，还应结合工程性质，根据国家工程质量评定

检验的标准，对分项、分部工程的质量等级进行评定，提供核查。房屋建筑

（2）组织整个工程项目、单位工程的竣工验收

监理人员在组织竣工验收内容主要审查施工单位提交的竣工验收所需竣工

图、文件资料，按照报验项目进行现场初步审查，会同政府质量监督部门及其他

有关单位进行单位或单项工程的质量等级评定等。

结束语

房屋建筑我国经济的迅速发展，房屋建筑业也获得了前所未有的发展速度，

在建筑业获得快速发展的同时，我们一定不能忽视建筑工程的质量问题，因为房

屋建筑工程的质量问题关系到国家和人民的利益，其重要性不言而喻，所以做好

房屋建筑工程监理工作是非常有必要的。也只有做好建筑工程的监理工作，建筑

工程的施工质量才能得到切实的保障，人们的生命财产才能获得根本的保障。

参考文献

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