浅谈城建档案在城市建设中的重要性

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摘要：近年来，我国的城市建设事业发展较为迅速，城建档案工作作为国家建

设事业的重要组成部分，在城市建设中发挥着越来越重要的作用，城建档案是一

个城市建设发展历程的见证和缩影，记录着城市建设发展的信息，随着城建档案

管理体系的形成，其馆藏日益丰富，对基础工作的加强，使得城建档案在城市建

设发展过程中取得了良好的经济效益。本文主要从城建档案在城市建设中的重要

性方面进行讨论。

关键词：城市建设；城建档案；重要性

中图分类号：G271文献标识码：A

城建档案不用受任何条件限制，它在城市建设中所创造的价值和经济效益是

无法估量的，城建档案工作重心是为社会建设事业服务，是编制城市规划的依据，

虽然起步较晚，但它所记录的信息在很大程度上能被人们利用，从而发挥其作用，

服务社会，为城市建设提供更高的经济效益和社会效益。一个城市要想取得更快

的发展，首先要靠城建档案提供的信息进行城市规划，其次，要靠建设和管理，

这些工作的开展都离不开城建档案的配合，只有掌握准确、完善的城建档案资料，

才能对城市的扩建、改建、新建和维修等工作有序的进行。随着城市建设事业的

发展，城建档案对于城市建设增加丰富内容的工作，具有很重要的意义。

一、城建档案是城市建设事业的重要组成部分

城建档案，一般在整个城市建设工程开始规划之前就已经产生。城建档案工

作是城市建设发展中的全局性工作，它不仅真实的反映了城市的现状，也是城市

规划的可靠依据，城建档案中的资料，包含着城市的文化、历史、地质地貌、水

文气候以及工程技术方面资料的详细具体记录。在城市建设规划中，城建档案中

的建设工程文件是城市建设工程项目的决策、审批和最终确立的真实记录，也是

项目工程具体落实的根本依据。项目预算编制、方案设计、扩初设计、招投标都

必须以此为依据，而施工图设计勘察、测量又要以项目的预算、方案的设计、招

投标产生的积累文件为依据。大量的文件材料在城市规划建设工程开工之前已经

开始形成。如果从城市规划或建设工程中把这个文件积累过程剔除，建设工程无

法成立，城市规划就无法开展。即使在城市规划过程中，主要靠搜集城建档案资

料来确定经济技术指标。建设项目施工过程中，具体的施工过程与文件材料的产

生也是不能割裂的。在城市总体规划过程中，城市主要建设风向是，不能建设产

生有害气体的工厂，不能再易发生地质灾害的地理环境中建设城市重要广场。在

建设工程中，建筑材料，如砂石、水泥、钢筋在投入使用前，首先先必须送检，

在检验合格的情况下方可使用，这些文件要完善的备在城建档案中。在建筑材料

使用过程中，要实施监理监督记录和检测记录，根据指令实施。如用水泥的标号、

配比、用量等都要有详细的规划记录，在实施中，出现问题要有变更说明或调整

指令等。贯穿建设工程过程一直有两条，一条是是实体性的、操作性的，以文件

材料为表征；另一条是抽象的、是技术性的，以工程实体为体现。两者是融会贯

通的，但无论如何城建档案是不能从建设工程中脱离出来，更不能忽略不计。

二、城建档案是城市建设可持续发展的重要资源

城市主要由建筑、道路、桥梁等设施构成。城市在逐渐进步演变的过程中，

许多信息都有最开始的图像到后来的文字记载，最终形成了城建档案。城建档案

是包含城市建设信息最真实、最完整、最可靠的领域，《全国建设事业信息化规

划纲要》指出信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，是实施可持续

发展战略的重要组成部分。城建档案与其他信息载体相比占了很大优势，通过建

立城建档案电子信息库，不仅实现城建档案电子化管理，并且实现城建档案中资

源的收集利用共享，提高城市建设的能力、城建档案服务与效率。因此，城建档

案信息不仅是城市建设中的优势资源，战略资源，而且是城市可持续发展的重要

资源。

三、城建档案在城市规划中的重要性

城市规划是指依据社会发展规划和国民经济，结合当地的自然环境、历史情

况、现状特点、资源条件等综合部署，最终合理利用城市土地，确定城市的规模

和发展方向，为实现城市的经济和社会发展目标，协调城市各项建设和空间布局

的综合部署和具体安排。根据以前城市建设和规划中形成的大量的城建档案，并

把这些资料当做城市建设规划的基础，如果缺少城建档案中的相关资料，那么城

市建设规划工作就无法有序开展。从中国和外国的许多城市发展的历史来看，有

的城市发展较为缓慢，问题成堆，功能衰退，积重难返，其中很大一部分原因都

是因为在规划过程中缺乏正确的参考资料作为指导。而有的城市之所以能迅速发

展，长期保持繁荣兴旺，都与其制定的总体城市规划有关。一个城市的规划，如

何才能更好的适应未来社会发展的需要，已经成为城市规划者和每一个居民十分

关心的重大问题。这就必须要求城市在规划过程中，注重城市协调、着眼于区域

经济发展，在城建档案中借鉴以往的城市规划理论和方法，从而制定出适合未来

社会发展的城市发展规划。

四、城建档案对城市建设构建和谐社会的重要性

城建档案作为一种信息资源，以史为鉴是人类社会发展的动力之一，对构建

和谐社会起着重要的历史经验指导作用。城建档案作为城市发展演变的见证者，

记载着社会的服务建设，传承了历史文明，在构建和谐社会，有效的提供历史场

景再现和经验借鉴的功能，起到了推进城市化建设的作用。在今天的城市建设中，

通过查阅城建档案，可以有效的避免过去在建设中所犯的错误，从过去的建设中

相关经验为今天的城市建设提供历史借鉴。通过借助城建档案，可以详细的了解

过去的城市建设，积极把握现在的城市建设，创造美好的城市未来。其次，城建

档案的发展为构建和谐社会促进提供了重要的历史机遇，对于城建档案来说，档

案事业的发展和变化是随着社会环境的变化而变化，其主要的内容是由社会经

济、政治、地理环境、文化历史等外部诸多因素共同作用而进行的。随着构建社

会主义和谐社会的不断深入，我国的城建档案事业依托外部环境的变化已发生了

很大的变化。经济成分多元化、利益关系和分配方式复杂化、组织形式的多样化

以及人民的价值选择等共同构成了社会进步的显著标志，也对城建档案的内容编

研、档案信息、技术交流、业务活动以及发展提供了良好的机遇。构建和谐社会

与城建档案是一对相互促进、相互影响的互动关系。城建档案的变化和充实也离

不开社会的进步与发展，同样构建和谐社会、推动城市和谐建设与发展离不开城

建档案的支持。在城市化进程高度发展的今天，城建档案在城市建设中所起的作

用是一个无尽的话题，面对怎样为社会提供利用、怎样使城建档案信息资源发挥

更大的使用价值等一系列问题，需要我们城建档案管理者积极探索城建档案管理

工作的新方法，不断思考，在现有资料的基础上，更加科学的管理城建档案，以

满足城市建设及社会经济建设的需求。

五、城建档案工作是提升城市品位的重要保证

城建档案是城市建设、规划的历史记录，一个城市的品位首先体现在规划水

平上。在城市建设实施中要按一定的程序组织，参考借鉴已有的相关资料或技术

成果信息，避免不必要的人力物力资源的浪费，保证城市建设规划的科学性、稳

定性和前瞻性，尽可能汲的取各种成功经验，提高城市品位服务。

结束语

随着社会的发展和经济的繁荣，城建档案将起着更加重要的重要，城建档案

是实现城市建设行政职能的重要手段，有着极其重要的基础性地位。城市建设是

一个不断变化的的过程，这就要求在以后的城建工作中，城建档案管理人员要更

新服务手段，提高拓展工作职能，利用有效的信息，为城市建设提供更加具体的

优质服务。

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