以向海发展战略引领盘锦转型升级
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摘要：本世纪之初，盘锦抓住辽宁沿海经济带开发开放的机遇，开始了转身向海的历程，拉开了从辽河时代向海洋时代挺进的宏大序幕。盘锦从因油而兴的内陆资源型城市开始向以港而强的沿海开放型城市嬗变，走上了资源型城市全面转型科学发展的正确道路。然而路漫漫其修远兮，盘锦正处于资源型城市转型的爬坡期，改革开放的攻坚期，我们必须抢抓机遇，奋力搏击，举纲带目，一张蓝图绘到底，向海发展开新局。
关键词：盘锦 资源型城市转型
一、实施向海发展战略，全力以赴推进辽东湾新区建设
盘锦辽东湾新区的诞生和发展，使盘锦成功跻身辽宁沿海经济带，让盘锦人找回了久违的面向大海的梦想，奠定了盘锦向海发展、全面转型的基础，经过八年的建设，新区确立了盘锦向海发展的龙头地位，已被批准为国家级开发区，成为盘锦全面转型的强劲引擎，盘锦建设世界知名海港城市的主要载体。今后的工作重心，一要加快建设亿吨大港。要付出必要的人、财、物力，加快港口建设。二要做大做强产业。向海发展的根本目的是追求资源型城市的产业转型，通过调整结构实现可持续发展。产业是新区发展的支撑，项目是产业的载体，在某种意义上说，宏观经济形势越是严峻，越要加大开放力度，狠抓招商、抓项目。今后要紧的是狠抓项目服务，想老板之所想，急老板之所急，精简审批事项，建立高效快捷的办事流程，提高机关工作效率和服务质量。三要盯紧抓住三大要素：多渠道筹措发展资金；切实做好土地开发利用工作；加大人才引进力度，落实户籍、住房、社保等优惠政策以吸引更多的优秀人才。
二、实施向海发展战略，大力推动盘锦港能力能级建设
向海发展，突破口在港口，港兴是盘锦崛起的关键。多年来，盘锦的港口建设严重滞后，制约了盘锦经济发展。现代化的港口，已经不是传统意义上的海陆交通枢纽，已经成为支撑世界经济的重要载体，发展世界贸易的国际大流通体系的重要组成部分，成为连接全球生产、交换、分配和消费的中心环节。令人欣慰的是，目前盘锦已经奠定了以港强市的基础，盘锦港规划的近百个5万吨以上泊位，已建成7个泊位并投入运营，30万吨原油码头和25万吨航道工程正在加紧建设中，亿吨港口的能力能级正在形成。逐步完善纵横域内外、贯穿东北腹地的集疏运体系，一批重点公路、铁路工程陆续建成投入使用，疏港铁路已经贯通，盘锦将成为东北及蒙东地区最便捷的出海通道，盘锦港已经初具现代化港口形象，盘锦由此进入了因油而兴转向以港而强的发展阶段。
三、实施向海发展战略，全面提升工业园区的承载能力和效益
在产业结构调整的过程中，必然涉及到产业布局问题。将同类企业集中到一个园区，发展集群经济是发达地区的成熟经验。盘锦从“九五”开始，油田和地方都重视研究接续产业和替代产业，逐渐形成了以石油化工、装备制造、新材料、绿色有机食品、现代服务业等为主体的接续产业体系，精心构建了“2+7”重点经济园区发展布局。下大力气建设辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区以及盘锦石油装备制造园区、大洼临港经济区、辽宁北方新材料产业园区、红海滩湿地旅游度假区、盘锦石油化工产业园区、双台子精细化工塑料产业园区、盘锦高升经济区等重点产业园区，重点打造了以产业园区为主要平台的石化及精细化工、石油装备制造、船舶及海洋工程装备制造、新材料、农产品加工以及旅游、商贸和物流为主的现代服务业等六大接续产业集群。
四、实施向海发展战略，下气力发展现代农业
盘锦的大米、河蟹闻名全国，为促进农业增效、农民增收，要着力抓好以下几个方面：一要大力推进农业对外开放。多渠道吸引国内外资本，引进10亿元以上农业项目3个；推进农业产业化、规模化、市场化，突出抓好田园现代农业产业园、德胜丰润农产品加工、宝迪食品加工、正邦生猪养殖加工等重点项目；加快建设高升国家级现代农业综合示范区。二要大力加强农业基础建设。严格保护耕地，兴修水利，提高农业抗灾减灾能力，加强农产品质量检测，动植物疫病防治。三要进一步发挥科技的作用，建设农技推广体系，种植业和畜牧业都要普遍推广良种，发展社会化服务组织，提高农业机械化水平。
五、实施向海发展战略，加快建设具有吸引力的国际旅游胜地
盘锦的红海滩、芦苇荡，是举世罕见的生态旅游资源，一定要保护好、利用好。畅通305国道、中华路、向海大道，建设盘锦的“金廊银带”。保护好丹顶鹤、黑嘴鸥，打造三大旅游基地，全力建设红海滩、辽河口旅游度假区和大洼温泉新城。利用盘锦温泉多的特色资源，做大温泉旅游业。推进天沐温泉城、海泉湾温泉度假中心、富盈温泉城、中惠源温泉等项目，加快建设万豪、喜来登、铂尔曼五星级酒店，建设中外驰名的的国际旅游胜地。同时大力推进商品交易市场建设，建设东北重要的商品交易集散地，注意把商品采购和旅游结合起来。
六、实施向海发展战略，加快推进城乡一体化
2009年12月，辽宁省政府批准盘锦市作为全省城乡一体化综合配套改革试验区，这是盘锦发展转型的新引擎。回顾几年来的改革实践，要强化以下几点：一要加大城镇建设力度。以“5城7镇”为重点，加快城镇化步伐，推进城乡一体化。兴隆台区要在中央商务区和东部新城建设上实现重大突破，双台子区要继续加大辽河新城开发和老城改造力度，盘山新县城建设要上新台阶，大洼要确保温泉新城建设取得重大进展，同时加快建设7个中心镇。二要狠抓基础设施建设，几年来我市搞了10项重点交通工程，疏港铁路、辽东湾互通立交、营盘客专、阜盘高速、兴辽路、林丰路等项目，大部分已经竣工，要保护利用好。建设改造沈盘铁路、滨海公路、疏港高速，推进城区道路工程和基础设施配套。确保华润城市热电投入使用，竣工大伙房输水配套工程，改造维修农村公路，保障农村居民用电、安全饮水。
长江后浪推前浪，人间正道是沧桑。盘锦的向海发展战略，方向已明，成效已现。今后需要更讲究方略，节约资源，重视环境保护，搞好项目跟踪，更加注重经济增长的质量和效益，改进民生，行稳致远。只要我们干群一心，抓改革不停顿，抓开放不懈怠，抓项目不动摇，抓要素不放松，向海发展战略一定会引领盘锦转型升级，一个让盘锦人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦必将以令世人瞩目的雄姿展现于辽东湾畔。