县委书记在项目拉练总结会讲话

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同志们：

一、关于今年以来项目建设的成绩、问题

今年以来，全县项目建设从总体上看是不错的，上下对县委提出的“工业强县、项目支撑”战略已经形成了高度共识，并且能够扎实有效地去贯彻、去落实。特别是6月份组织领导干部到山东考察学习以后，通过学先进、找差距、鼓干劲、促发展，效果很好。

一是思想认识上有新提高。

各级干部对“工业强县、项目支撑”的认识程度普遍有了新的提高，从目前的工作状态可以看出思想上的变化。通过学习发达地区的发展经验，大家都已经认识到，不抓工业，不抓项目，*就不会有大的突破，经济也不会有大的发展。

今年以来，尽管各方面工作任务都很重，但各乡镇、各部门抓项目、抓招商的劲头始终没有受到干扰，都在积极跑、积极争取。县委如何来衡量一个乡镇的工作、一个部门的工作，也包扩各级领导干部的工作，大家都已经做到了心中有数，这一点十分关键。尽管我县的项目建设面临的问题比较多、困难比较大，但只要各级各部门、各级干部认识到位，坚持不懈去抓，尽心尽力去抓，当成一种天职去抓，相信终究会收到成效。

二是工作摆布上，重心更突出。

从目前各乡镇、各部门、各级领导同志的工作摆布上看，都能够抓住加快经济发展的重心、核心问题，突出工作重点。都在积极的抓招商、抓项目，主动性明显增强，工作的方式方法也明显进入了状态。通过2005年、2006年、2007年的三次项目拉练对比，今年项目无论在体量上还是在数量上、在密度上，都有所增大，这是有目共睹的，也是我们下力量去抓、去干所取得的成效。

三是抓落实上，更扎实、更有效。

无论是乡镇同志，还是县直部门的同志、县级分管的同志、主抓的同志，都能够始终在谋划，始终研究思路，研究措施，研究工作的督促和检查，研究协调解决各种问题，有力的推动了整体工作的落实。特别在园区建设上，学习考察山东以后，使我们进一步解放了思想，从体制机制上进一步寻求突破，实施了园区管理的独立分离。公营子冶金铸造园区、利州工业园区的管理框架已经基本搭建完毕。大家已经认识到，经济要想大发展，不靠园区这个平台很难实现。各省、各市、各县都在做园区这个平台的文章，省委提出的“五点一线”战略，也是建了五个大的工业园区。各市、各县也都认识到项目要发展，不在园区上做文章很难取得更大突破。铁岭发展工业园区也证明了这一点，因此，所有项目都要向园区集中、向园区摆放。我们以前的园区管理体制和人员配备一直不到位。这次从山东考察后，县委下决心解决了园区体制问题，如果在园区干部配备上不下决心，发展园区建设就是空话。冶金铸造园区成立后，劲头、作风明显增强，下步两个园区将成为我县工业经济和项目建设的平台和增长点。这是上半年园区取得的具大成效，也是上上下下的共识。昨天通过看兴隆庄和甘招，也体会到县委提出的“两园一带”的正确性，现在看，大北线沿线已经摆上了一些项目，特别是兴隆庄的一次变项目，将改变我县上项目受电容制约的瓶颈问题。我县经济带建设已经有了点，如果坚持不懈地发展下去，就会形成一条强大的经济带。乡镇要像羊角沟和南公营子那样，细化谋化建立乡镇工业园，突出园区的平台作用。另外我县的公路网建设非常好，促进了全县项目建设和经济发展，也为经济发展创造了平台。

从今年以来工作看，存在的主要问题有以下几个方面：

一是乡镇之间不平衡，差距大。有的乡镇经过努力抓成了一批项目，有的乡镇基本还是空白。这既有客观原因，毕竟乡镇的资源条件不同，但也不能否认主观因素。有的乡镇靠资源上项目，有的乡镇没有资源也上了项目，这说明一个是工作方法问题，一个是工作力度问题，具体就是责任心问题。从2005年，县委县政府把工作的重心、工作的重点都放在项目建设上，特别是宋书记来我县调研后，要求学建昌、赶建昌。经过两年多的实干，有的乡镇取得成效，有的乡镇是空白，空白的乡镇应该反思反思。乡镇主要领导要高度重视，把项目建设这篇文章做好，把上下积极性发挥好、调动好，把人利用好。

二是大项目太少。能充分鼓舞人心、振奋精神的，能在全县甚至全市有影响、叫得响的，以及对经济社会发展带动作用十分明显的大项目太少，也可以说基本没有。

三是项目的整体技术含量不高。高技术、高附加值项目基本没有。

四是推进步伐不快。项目前期工作遇到的问题较多，工作还不够细致，造成一些项目中途调整。一方面，工业园区项目建设进展缓慢，一些项目未能按计划进度和投入强度实施到位，少数项目还存在圈而不建的现象；另一方面，一些企业融资困难，一些项目的后续融资得不到保证，影响了项目的推进速度。

五是后劲不足。无论是二产还是一产、三产，我们普遍感到项目储备不足，在手洽谈的项目不多，有意向或达成意向的项目比较少，特别是一些大项目、好项目更是凤毛麟角，招商引资工作和项目库建设亟待加强。项目储备问题是事关项目建设的重要问题，是事关长远发展的重大问题，从现在起，必须有意识地为“十一五”后几年，乃至更长时间全县的发展储备项目、打牢基础。

从当前干部的作风上看，还有相当一部分干部的思想作风和工作能力不能适应，主要表现在“认识不高、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不高，就是一大批干部对项目建设的重要性认识还不到位，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待项目建设，存在着“上热下冷”、“上紧下松”的现象。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，按部就班，照搬照抄，工作方法简单，一遇到问题就束手无策，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法、措施，最终工作上不去。还有一个问题就是我们一大批干部太懒，懒于动脑筋、想办法，想到的只是“难、认帐”，造成工作被动。

当然，我讲这些问题，不是否认我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在着，这些问题不解决，我们的项目建设就难以取得突破性进展。

全县上上下下、四大班子、各级各部门、各级干部，必须始终统一“一个思想”，那就是要坚定发展信心，坚定发展的理念，发展是硬道理，不发展没有任何出路。我们开会、拉练的目的只有一个，就是鼓劲、叫板、施压，最后是促进发展、加快发展。现在各地都在千方百计抓项目、抓招商，借助外力来加快发展自己，这是新的形势下取决成与败、进与退的关键。我们*要发展，要立于不败之地，要有一定位置，就必须加快发展，做大经济总量，这是解决一切问题的核心，这需要我们各级各部门、各级干部付出巨大的艰辛和努力。

我们真正下力量抓工业、抓项目、抓招商，起步较晚，正处于发展的初级阶段，工作经验上有差距，环境氛围上有差距，所以难度更大，困难更多。但是，任何事情都有一个过程，都有一个艰难期，我们当前正是处于这个阶段，通过这个阶段和过程，咬牙闯过这个难关，就是胜利，就是坦途，就是一片光明。铁岭、建昌、山东七县（市）都有这个发展过程，只要我们全县上下统一思想，坚定信心，就一定能闯过这个难关。但是在这个过程中，无论找项目怎么难，我们城市规划区内坚决不上污染项目，我们要积极打造全国卫生城、生态园林城。

所以，在当前发展的关键时期，面对前所未有的困难、压力，我们迫切地需要那些勇于攻坚克难的干部，坚忍不拔、顽强拼搏的干部，卧薪尝胆、埋头苦干的干部。不需要那些见硬就卷矛，遇到困难就掉头的干部。这就需要我们上上下下、四大班子、乡镇和部门、方方面面，在这些问题上不断地统一思想，在统一思想中解放思想，坚定发展信心。

二、关于下一步工作要求

今年时间还有不足四个月，全县上下、各级各部门要充分认识到这一时段在全县工作中的关键性作用，充分认识到招商引资、项目建设对全县全年工作的决定性作用，充分认识到做好今年后四个月工作是为明年打基础的过程。要进一步全面部署、全面动员，振奋精神，乘势而上，务实拼搏，竭尽全力抓招商引资，强力推进项目建设，确保全面完成年初确定的各项工作目标和任务。这次会议是一次项目拉练盘点会、总结会、也是奋战后四个月的动员会。

第一，标杆要再提升。

今年后4个月，对招商引资、项目建设来说，是决定全县能否完成全年目标任务的关键期。各乡镇、各部门、各级干部要以高昂的发展热情，牢固树立强烈的目标意识，年初制定的项目建设和招商引资任务，必须咬住，要鼓劲加压，一抓到底。同时要树立更高的标杆，以高目标来形成压力，激发动力，坚持能快则快，能超则超，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，力求在今年后几个月，推动招商引资、项目建设取得新突破。

一是在项目数量上要有大突破。

如果我们今年的计划目标不能实现，必将对明年乃至“十一五”时期的目标任务的完成带来很大的被动。各乡镇、各部门必须高标准定位、高速推进。特别是到目前任务完成相对较好的乡镇，决不能有满足心理，必须再上台阶，再寻突破。

二是在项目的体量上要有大突破。

没有大项目，我们的整个工作就不可能有大的突破。有大项目才有大投入，有大投入才有大发展。一个大项目的投产不仅可以拉动经济增长、增加财政收入、吸引劳动力转移，往往还能够兴一个产业、活一方经济、富一方百姓，甚至可以改变一方的落后面貌。也可以这样说，一个大项目既是应对区域竞争的重要支撑，更是检验一个地方各级干部的重要标尺。能不能抓成大项目，是我们干部的能力、胆识、耐心等各方面综合素质的集中体现。有资源的乡镇和两个园区一定要上拉动一方经济的大项目，全县上下要统一上大项目思想，充分利用好园区的土地。同时要下力量把由美铸钢等现有企业做大做强。

三是在项目的质量上要有大突破。

目前看，在加快我县工业化进程的初期阶段，确实需要建设一大批铺天盖地的中小企业，也包括科技含量低的项目，这方面也要下力量去抓。但是，从*提速升位、洼地崛起的需要来考虑，必须要想方设法引进一批相对科技含量较高、发展后劲较足、税收贡献较大、带动能力较强的“高、精、尖”项目，为*经济发展提供强力支撑，注入持久动力。各乡镇、各部门要在引进高质量项目上动脑筋，想办法，拿实招，要尽快取得成效。

第二，干劲要再鼓足。

招商引资、项目建设能不能取得一个大的突破，可以说事关*的发展大计。各级各部门必须持之以恒，气可涨而不可消，劲可鼓而不可泄。必须一如既往、马不停蹄地拼下去，鼓足干劲，奋力前进。

一是不能满足现状。上半年不少乡镇、不少部门做了不少工作，但取得的成绩不理想。尽管有的乡镇、有的部门取得了一定的成绩，这也是微不足道的一小步，这只是我们自己和自己比、现在和过去比。如果在这一点点成绩面前都自我感觉良好、自满自足，那我们就不会有大的发展。

现在区域竞争的形势非常激烈，不进则退，小进则衰，我们县是“追赶型”发展，别人走一步，我们要走两步、甚至更多。看不到过去的差距就是最大的差距，认识不到现有的危机就是最大的危机。我们只有招来更大更多的项目，谋求更好更快的发展，才能实现*县域经济的崛起，才能实现*的进位争先。所以，在下几个月，在项目建设上，各乡镇、各部门一定要下更大的功夫，花更大的力气，追求更大的突破。

二要不畏艰辛。项目建设和招商引资确实面临问题多，难度大，落地一个项目是一个艰辛和曲折的过程。苦尽才能甘来。特别是我们所占有的资源，所处的地理位置都没有多大的优势，所以要想在招商引资、项目建设上取得更大的成效，就要付出比别人更大的辛劳和更多的汗水。很多地方在招商引资工作上，提出要发扬“四千”精神，就是要“走尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险”，很值得我们借鉴。要学习禹城“霄衣旰食抓项目，殚精竭虑谋发展”的精神，学习章丘“5+2”、“白加黑”的干劲。

三要不甘落后。上半年任务完成不好的乡镇、部门，要鼓足勇气，奋起直追，确保下一步完成和超额完成项目建设任务；任务完成得比较好的乡镇、部门，也不能自足自喜，要居安思危，思危而奋进，永不懈怠，永不满足，永保领先之势，永居领先之位。

第三，力度要再加大。

各乡镇、各部门要快马加鞭，鼓足勇气，乘势而上，把项目推进的主弦绷得更紧，把招商引资的氛围搞得更浓，把自己的队伍都调动起来，把加快发展的劲头鼓得更足，形成一波强于一波、一浪高于一浪的热潮和强劲态势。

一是招商引资的力度要再加大。现阶段发展的竞争，说到底就是招商引资的竞争，就是项目的竞争，谁在招商引资上拼得凶，谁在项目建设中抢得狠，谁就赢得商机、赢得发展。各乡镇、各部门、各园区要进一步高度重视，迅速形成招商引资的大行动。要带着意向、带着目标、带着责任，跑重点地区、跑重点企业、跑重点项目，不放过任何一个信息，不放过任何一个机会，不放过任何一个可能，以我们的诚心去感动客商，以我们的扎实工作去攻破堡垒，以我们的持久耐力去争得项目。同时，对外出招商人员要加强管理，强化督查，绝不能“马放南山”，不讲实效。

二是项目推进的力度要再加大。项目不开工，一切都是空。我们要牢牢抓住“合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率”这四个指标不放，加快项目落地，尽快发挥效益。

三是服务项目的力度要再加大。服务出竞争力，服务出生产力。各乡镇、各部门、各园区要强化服务意识，优化服务质量，要为项目建设提供全方位、多功能、保姆式的服务。要想项目之所想，急项目之所急，为项目之所为。县级四大班子的领导同志，要经常分析项目建设过程中遇到的矛盾和问题，按照项目负责制要求，解决一些难以解决的问题。有关部门要为项目建设开绿灯，创造条件。各部门要发挥自身优势，为项目建设添砖加瓦，承担责任。全县上下齐心协力寻求项目建设的重大突破，真正把项目抓上去。

第四，责任要再强化。

我们目前的发展阶段，如果压力、责任得不到强化，那么工业经济要实现大的突破是不可能的。因此，我们各级干部特别是领导同志，要始终把招商引资、项目建设置于万事之首，作为重中之重，贯彻工作始终。要有连续作战的精神和斗志，把我们的时间和精力集中到抓经济、抓项目、抓招商上。

各级干部都要深切体会到是*的老百姓、纳税人在养活我们，我们必须为*的百姓做实事，为全县的发展尽责，要在有限的任期内，做出一些让别人值得记忆、让自己值得回忆的好事。

各乡镇、各部门、各园区要以只争朝夕、争分夺秒的节奏，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气来抓招商引资、项目建设，掀起招商引资、项目建设新的高潮。县委将始终坚持凭实绩用干部的政策导向，这个实绩就是招商引资、项目建设、经济发展的实绩。同时，要强化督查考核，对招商引资和项目建设，新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道，要形成强烈的氛围，给先进者增添动力，给后进者增加压力。

在此强调一点，县三个招商局、6个推进组，还有各个经济部门是推进项目落实的关键，是提高项目建设组织化程度的关键，下一步一定要加大工作力度，工作要再上台阶。

一是要主动出击，寻找项目。确保年初计划的任务圆满完成。

二是要充分做好项目的前期工作。精心谋划、策划、储备一批大项目。

三是要抓好责任落实。要按照牵头的行业分工，落实好责任制，要与各项目单位一起思考、共同谋划，从跑项立项、资金筹措到投产达效，一抓到底，决不能辜负县里的期望。

四是要顾全大局，服从安排，听从调配，积极帮助乡镇和其他部门协调和洽谈项目，形成齐抓共促的工作局面。

总之，三个招商局，六个推进组，还有各经济部门，是项目建设的专业性队伍，县里在人力、财力上给予了优化配置，必须率先突破，在年末取得成效，为明年工作打好基础。

三、关于园区经济的发展问题

经过近两年努力，我县的园区经济已经从无到有，目前已初步建成了两个县级园区，这是我们为了招商引资和项目建设尽快取得突破而倾力打造的一个平台，关于下一步如何尽快健全完善问题，强调几点意见。

第一，园区必须立足于上大项目。

工业园区的发展靠项目，大发展靠大项目，没有大项目，工业园区就没有活力，没有前途。目前，与发展速度快的周边工业园区相比，我们的园区仅仅是刚刚起步。我们的最大差距就是大项目少，超大型、特大型项目少之又少。两个工业园区必须进一步统一思想，坚定信心，坚定不移地把招引大项目作为生命线，以大项目的大突破促进工业园区的大发展；迅速把主攻方向、主要精力和主要资源集中到拼抢大项目上来，突出工作重点，坚定不移地把上大项目作为主要抓手，力争在大项目上取得突破。

第二，要找准主攻方向。

要力争上几个投资大、产出高、带动强、固定资产投资大的项目，要围绕主导产业的培育壮大，对产业关联度高、带动力强的重点大项目特殊招、优先招，促进工业园区的产业集聚和快速升级。

近期，两个园区要抓紧完善管理和服务机制，抓紧完善基础设施建设，确保我县工业园区早出形象，早出效益。特别是园区的主要领导同志要增强责任意识，把跑项目、争项目、挖项目、抢项目作为第一要务和头等大事，抓队伍，苦练内功，苦干实干，真正把工业园区打造成为全县引进大项目的主力军、排头兵。要认真学习借鉴周边地区的成功做法，坚持以开拓的精神、创新的办法，大力破解瓶颈制约，跨越各种障碍，坚定不移地把人力、物力和财力等主要资源向园区倾斜，确保园区快速推进，快出成效。

第三，要有强烈的目标意识。

两个工业园区要树立强烈的目标意识，下一步要抓紧研究发展规划，明确长远目标和阶段性目标，勇于突破，敢于超越，真抓实干，全力冲刺，确保尽快取得突破。

要坚持把园区的载体建设作为基础性、长久性工作，大胆解放思想，勇于突破常规，凝心聚力，全力以赴地加快建设步伐。要进一步完善工业园区总体规划，努力形成生产力布局合理、功能分区明显、产业特色突出的良性发展格局，增强投资吸引力和发展后劲；进一步加快园区配套设施建设，尽快完善功能；适当时机，有关领导要组织两个园区的同志到外地学习，进一步解放思想，做到园区建设一步到位。县委县政府要高度重视园区工作，有关部门要为园区建设创造条件，搞好服务。

今年还有四个月，希望同志们在有效时间内加紧工作，在2007年工作中都画上一个圆满的句号。最近强调两项具体工作。一是明年的50年县庆。要坚持隆重、热烈、节俭、自庆为主的原则，春节后成立领导小组。要通过县庆促进全县各项工作发展，特别是促进城市建设发展。明年县庆前，要完成两所初中建设、凌河西支二期治理工程、人民广场、体育场和公营子牤牛河大桥工程。二是关于换届问题。有关部门要精心组织，选好代表，搞好选举。要与市委、县委保持一致，确保政治上的高度稳定，促进全县经济发展。

总之，今年后四个月内，各乡镇、各部门、各园区要把招商引资和项目建设工作做得更扎实、更好，换届工作后要出现稳定、团结、发展的大好局面。