关于对全省学校进行国庆安全检查的情况通报

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各设区市教育局，各高等院校，省属中等职业学校、中小学、幼儿园：

为认真贯彻落实国务院和**省安委会《关于开展安全生产大检查的通知》精神，进一步推动我省学校各项安全工作的落实，以良好的校园及周边环境迎接**周年大庆。9月21日至25日，我厅抽调部分高校保卫处（科）长和部分设区市教育局学校安全工作办公室的负责人组成3个检查组，分赴**、**、**等地、对7个县（市）教育局，3所高校，35所中小学（幼儿园）的安全工作进行全面检查。未接受检查的单位经自查后书面总结上报。从检查和上报的情况看，各地各校对国庆安全大检查领导重视，组织有力，工作落实，责任明确，目标具体，措施到位，校园安全。

一、主要特点

（一）领导重视，认真部署。学校安全稳定事关国庆**周年大庆的大局。各级教育行政部门和各级各类学校对此高度重视，迅速部署落实，各校普遍召开安全隐患排查布置会，成立隐患排查领导小组，制定隐患排查工作方案，党政主要领导亲自过问，分管领导主抓落实，职能部门具体负责，相关人员协同配合，对查出的安全隐患，各校能尽力整改，做到“四个明确”，即明确整改内容、整改时限、整改措施、整改责任人，对一时无法整改的，能按级上报，严防死守，万无一失。

（二）健全制度，责任落实。制度是确保安全的前提，责任是落实工作的保证。各级教育行政部门和各级各类学校十分重视学校安全制度建设。校园突发公共事件应急预案、反恐工作应急预案，防控甲型H1N1流感疫情应急预案，校园安全管理规定、易燃易爆和剧管理规定、校园消防安全管理规定、门卫管理规定、学生宿舍管理规定等安全规章比较健全。年度学校安全目标管理责任落实，各级领导对“管业务必须管安全”的意识比较明确，“一岗双责”的观念树得较牢。学校领导与各科室领导，科室领导与本科室人员的安全责任签订到位。多数学校把履行安全职责作为各部门领导和教师任期目标之一，同部门和老师的评优评先直接挂钩，基本实现责任到人，奖惩到位。

（三）严格排查，消除隐患。节前，各级教育行政部门和学校认真组织人员对校舍、学生食堂、实验楼、教学楼、办公楼、图书馆等人员密集场所以及危化品仓库等重点部位的安全隐患进行全面排查和整治。从检查的情况看，目前多数学校的主体建设符合国家规定标准，各种教育教学设施安全状况良好。对存在的不安全因素和校舍安全隐患各地各校能舍得投入，认真整改。如**儿童发展职业技术学院年内投入50多万元改造学院的旧房屋、围墙、门窗、厕所、体育设施。**一中投入750万元，新建校舍和学生食堂。**市教育局投入70多万元为全县所有学校安装了避雷针。诏安县教育局投入20多万元改造部分学校的老化电线。**师院投入700多万元维修改造学生宿舍，配置学生宿舍太阳能热水器、配备教学楼消防烟感报警系统等。华侨大学投入近1000万元改造学校教学、供水和校园交通安全设施，改善办学条件。

（四）强化管理，确保安全。各级教育部门和学校以这次安全大检查为契机，采取积极措施，狠抓校园管理。一是加强消防安全管理。据不完全统计，各校在这次消防隐患排查中，共更新消防水带230条，维修安全出口指示灯1920处，增设校内消防警示牌132个，增配应急照明灯412盏，更换灭火器8536具，确保消防设施完好和“应急可用”。二是加强校园交通和校车管理。各级教育部门和学校积极配合交警部门加强对自有校车的安全检查，对辖区内接送的学生车辆重新建档登记。同时，加强校内交通安全管理。福大、师大、教育学院等单位认真完善校园内交通标志设置，增加交通警示标志、车辆缓冲带、自动挡车器、防护栏等交通设施，严格控制机动车进入校园，保证主干道畅通。三是加强重点部位管理。如在技防建设上，有的学校采取自建与租赁相结合，购买或租赁各种先进技术设备，不断完善各种技防措施，有条件的学校在校园内安装室外监控探头。在物防建设上，高校校园内各楼宇都装有防盗网，楼宇的重要部位装有红外报警器。在人防建设上，多数学校配备保卫干部，聘有保安，负责校园门卫。同时，加强校园巡逻和重点部位守候，预防各种事故案件发生。四是加强食品卫生管理。各级各类学校严把食品进货、采购关，杜绝“三无”食品。经常组织卫检员自查，积极配合防疫部门进行食品卫生安全检查。多数学校食堂卫生整洁，餐厅卫生规范，食品保管、存放、加工、餐具洗涤、消毒、工作人员个人卫生等符合要求。五是加强甲型H1N1流感疫情防控。各级教育行政部门和学校高度重视甲流的防控工作，按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学”处置的原则，全力维护校园公共卫生安全。各级都制定了符合本单位本系统实际的应对对策、措施和应急预案，较好地落实了卫生教育、晨（午）检制度，组织检查组开展防控工作专项督查，确保防控措施落到实处。

（五）加强教育，提升意识。各地各校对安全教育的重要性必要性认识明确，教育扎实、富有成效。如今年3月份集中开展的第十四个“全国中小学生安全教育日”和第二个“**省学校安全教育周”以及5月份开展的首个“全国防灾减灾宣传教育周”活动，各地各校全力以赴，领导亲抓，立足社情、区情、校情，采取多种形式搞活教育。厦门市教育局紧贴安全主题开展“流动平安训练营”系列活动，效果明显；**市教育局与气象部门配合，开展“气象知识进校园”宣教活动，邀请气象局技术人员到校开展科普讲座，普及“台风、雷电、暴雨、洪灾、地震”等各种灾害常识，提高了师生防灾避险知识。**市教育局组织学生参观“移动式消防安全教育馆”，围绕“教育先行----让校园远离火灾”主题，广泛开展新《消防法》宣传教育活动。**教育学院举办“关爱生命---烧伤、触电、溺水急救知识”教育，通过校园网推出防火、防盗、防破坏、防事故、防溺水等26项安全专题教育，营造浓烈的安全教育活动氛围。**市柘荣县乍洋中心小学重视交通安全教育，在学校设施有限的情况下，专门腾出一间大教室作为学校交通安全教育室，定期请当地交警部门的同志给学生上交通安全课，学校已连续多年无发生交通伤亡事故。**清流县城关中学重视加强学生心理健康教育，针对少数学生存在的学习困惑、痴迷网络、违纪违规等心理健康问题，制定转化帮带计划，优化学生个性心理品质，提高学生适应学习、生活的能力。在抓好安全教育的同时，各地各校认真贯彻落实省委、省政府及我厅关于防灾减灾教育演练的一系列文件精神，修订《防震应急演练方案》，组织安全骨干开展防灾减灾培训，秋季开学后，多数学校都进行了防震减灾避险演练，参加演练的师生达300万人以上。

（六）齐抓共管，净化环境。国庆节前，各地各校积极配合省人大教科文卫委组织部分省人大代表和网吧管理职能部门进一步加强网吧管理和整治工作，对各地存在的中小学校园周边200米以内的网吧以及网吧接纳未成年人、网吧超时经营、黑网吧等问题进行认真排查和有效整改。省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组及时下发了《关于深入开展校园及周边治安专项整治的通知》，要求各地各校在国庆节前开展为期一个多月的校园及周边治安专项整治。各成员单位和各地市、县、区及各级各类学校闻风而动，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题”的原则，确立整治内容，明确监管责任，严厉打击暴力伤害、绑架勒索、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪行为；坚决铲除校园周边的流氓团伙和黑恶势力，铲除学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等现象；严厉打击“黑摩的”等非法营运车辆；坚决取缔中小学校周围200米以内及无证经营的网吧、电子游戏经营场所、严查接待未成年人和超时经营的文化娱乐场所；加强校园及周边乱搭乱建的治理，依法拆除校园周边的违章建筑；加强校园周边经营性行业和出租屋的管理，取缔无证无照、占道经营的餐饮业、非法诊所、无证旅店和出租房屋等，取得明显战绩。

二、存在问题

总的看，通过这次检查，学校安全工作在检查中落实，在整改中提高，成效明显，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）有的单位对安全检查行动迟缓。总体而言，这次国庆安全大检查各地各校领导重视，工作有力有效。但同时也发现个别单位工作不认真，检查走过场。如国务院和省里关于开展全国安全生产大检查的通知下发后，我厅即于9月7日转发了通知，提出了要求，但一些学校自查迟缓，工作偏慢。有的到厅检查组下去了自查还未展开。厅里要求9月25日上报自查结果，但一些单位迟迟报不上来。

（二）基础设施建设不够牢固。虽然近年来各地加大对学校基础设施建设的投入，在危房改造和抗震加固方面取得很大成绩，共拆除D级危房406万平方米，新建校舍539万平方米，全省校舍基本消除了现存的D级危房。但目前仍有一些农村校基础设施薄弱。据统计，全省现有5300多万平方米中小学校舍中，仍有200万平方米B、C级危房，五分之一的校舍抗震设防不达标，综合抗震能力比较低。

（三）安全管理工作有待加强。突出表现在：1、个别学校实验室管理有漏洞。一些易燃易爆、剧毒等危化品存放不规范，重点部位没有安装报警装置，双人保管、专柜存放的制度落实不够好，领用台帐手续不健全。2、有的学校消防设备、设施不符合要求，应急照明损坏、缺少安全出口指示标志，灭火器材配备不足、过期。有的教室、学生宿舍门往内开，消防通道被堵等等。3、农村寄宿制学校安全管理有待完善。随着近几年拆点并校，农村寄宿制学生不断增多。但由于农村校校舍基础设施弱，学生宿舍安全条件差。有的主体结构不达标，有的防火设施、设备不合格，有的“楼管”年龄偏大，素质偏弱，有的学生宿舍偏少，寄宿生偏多，有相当部分寄宿生寄宿在群众家，家校管理职责不清，安全隐患很大。4、民办学校（幼儿园）安全管理亟待加强。9月21日上午，**市桐城镇未经审批、非法举办的**幼儿园将一名4岁幼儿遗忘在接送车上，导致该幼儿闷死车内，教训十分深刻。5、学生食堂疏于监管，卫生较差。有的学校将学生食堂承包给地方经营后，监管不力。检查发现，个别乡镇二级校学生食堂管理混乱，吃午饭时，学生买饭菜不排队，吃饭不进食堂，直接到食堂操作间打饭菜，在操作间摆桌子吃饭，场面混乱，令人担忧。有的高校食堂食品留样不足，生、熟食物混装、混用现象突出。

（三）校园周边环境不容乐观。校园周边虽经多次整治，但由于利益趋使，校园周边的黑网吧、流动摊点、黑摩的等问题反弹反复，屡整屡犯。特别是**大学新校区校园及周边存在的治安安全隐患，严重影响学校的教育教学秩序，师生反应强烈，已引起省领导的高度关注。

（四）师生非正常死亡事故时有发生。截至9月30日，全省师生非正常死亡217人，比去年同期的219人减少2人。其中，最为突出的是溺水、交通和自杀。（其中，溺水死亡116人，占死亡总数的53.2%。交通死亡56人，占死亡总数的25.8%，为近五年之最。自杀死亡22人，占死亡总数的10.2%）。

三、几点要求

目前，国庆、中秋长假已过，秋、冬季节来临，正是各校组织学生秋游、运动会等活动的高峰期，也是各类安全事故的多发期。为抓好这一时期的学校安全工作，国庆刚过，厅领导就召集相关处室召开学校安全工作形势分析会，认真分析学校安全工作形势，布置年底学校安全工作任务，明确当前学校安全工作重点，强化学校安全管理措施，要求各地各校当前要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）扎实做好自然灾害的安全防范工作。要针对秋冬季节事故多发的特点，有针对性地开展各项安全教育，尤其要加强新生和新上岗教师的安全教育。要定期对农村寄宿制学校和边远山区学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件安全隐患排查，及时消除各种安全隐患，确保师生生命财产安全。

（二）强化秋冬季消防安全管理。秋季风大物燥是火灾事故多发季节，各地各校要利用“11.9”消防安全教育日这一契机，进一步加强消防安全宣传教育和应急疏散演练。要加强对校内各类建筑消防设施的检查、维护和整改，重点加强对农村寄宿制学校学生宿舍及人员密集场所、重点部位的巡查和管控。要加强学生集体外出秋游、野炊时的用火安全管理，严防发生火灾事故。

（三）着力抓好交通安全教育。要针对今年上半年师生发生交通事故增多的实际，集中时间加强对师生进行交通安全教育，认真落实开学后、放假前交通安全教育制度，通过不厌其烦地教育、强调和重申，提高师生自我保护意识。同时要加强自有校车、租用于接送学生车辆的隐患排查，严防发生群死群伤的交通事故。要抓好全省周末学生班车现场会精神的贯彻落实，推动解决寄宿制学生周末回家返校交通安全问题。

（四）狠抓实验室安全管理。要针对实验室安全管理漏洞，按照国家实验室安全管理的有关条例规定和我厅《关于加强高校实验室安全管理的紧急通知》（**教安组[**]11号）要求，进一步加强实验室安全监管，完善安全管理措施，严防实验室各种安全事故的发生。

(五)持续开展校园及周边治安秩序整治。各地各校要继续按照校园及周边专项整治的通知要求，加强同各成员单位的联系协作，切实整治学校及周边的治安乱点和突出问题，确保学校内部治安秩序更加良好，校园周边环境安定、有序。

（六）切实加强民办学校（幼儿园）安全管理。各地各校要认真吸取****幼儿园的教训，进一步加强对民办校（幼儿园）的安全管理，全面清理整顿辖区内未经审批的民办学校（幼儿园）。对已具备办学条件的，要帮助其按规定程序报批，落实安全管理责任。对不具备办学条件的，特别是存在重大安全隐患的，要坚决予以取缔。