专业合作社在解决三农问题中的重要性

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自十一届三中全会农村实行家庭联产承包经营责任制度以来，农业生产、农村经济、农民收入上了一个台阶，农村面貌有较大改观。但是在近10年来，农业生产再没有实质性的变化，农村经济长期在一定水平上徘徊，近几年国家为了保障粮食安全，提高粮食总产量，每年增加巨额投入，单从增收的粮食与增加的投入成本相比，其经济效益微乎其微，粮食生产成本远高于国际市场粮价，甚至投入的增加大于产出的增加，这种不配比的投入与产出是国家给于社会效益与政治效益的过多考虑。随着工业化、城市化进程加快，一方面农业用地面积在减少，另一方面农民工弃农务工，土地撂荒。如何破解“三农”问题，摆在了各级党政领导面前。

农民专业合作社是由农民自发组织产生的，是农业生产经营体制中的一个创新。农民专业合作社是近来在我国兴起的一种新型农村合作经济组织，是在农村家庭承包经营基础上，由同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。其是农业生产力发展的必然产物；是提高市场效率，促进农民增收，解决日益扩大的城乡收入差距的重要依托力量；是落实国家有关扶持政策，建立农民增收的长效机制和生产单位保障机制，提高农业生产的规模化、产业化、商品化和生态化水平的重要载体；是实现农村生产资料优化配置，土地合理流转的必由之路；是社会主义新农村建设的中坚力量。

农业现代化、工业化、城镇化协调发展，是中国走向富强的必由之路。三化协调发展的基础是农业现代化，实现农业现代化必须依托农民专业合作。市场经济的基本特点是劳动成果交换的商品化，经济越发展，科技越进步，社会化分工越细，生产的专业化越强。所以，农民专业合作社也是社会专业化分工在农村商品经济中发展到一定水平的产物。在家庭承包经营制度基础上实现农业现代化只有走专业合作化道路。农业现代化的特征之一就是精细化的分工协作。农民专业合作社的发展能实现现代化农业需要的土地、林地、草场连片开发的现代农场化运作，有利于发挥规模效益。农民专业合作社为大型农业现代化机械耕作提供了条件，为大面积病虫害防治（如农药喷洒、生物治虫）提供了可能，同时大大降低耕作与管理成本。在农村土地家庭承包经营制度实行的30年中，随着科学技术的进步，中国“石油农业”时期到来，高科技种植技术应用，复种指数提高，高产良种推广，耕作实现了机械化、标准化等，生产力的发展向土地家庭承包经营制度提出了严竣挑战。总之，从生产领域新技术的应用到新品种推广，从实现大机械化、标准化耕作到实现农业生产资料优化配置，从土地连片开发到推动土地流转实现规模效益，从流通领域农资采购供求，到农产品销售的“农超”对接、“农校”对接，都必须有一个新的经济组织形式取代家庭承包经营制度，农民专业合作社应孕而生。建立农业专业合作社，能够有效地解决农业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办”起来不合算的难题，有效地解决千家万户的小生产与千变万化的大市场连接的交易费用和风险成本高的问题，对于进一步巩固和发展集体耕地权、林权、水权等制度改革的成果将产生重要作用。

发展农民专业合作社，是推进适度规模经营，发展现代农业的重要抓手。农业生产经营周期较长，适度规模经营有利于按照自然规律和经济规律，实现良性循环。发展农民专业合作社，有利于突破家庭小规模、分散经营格局，发挥规模经营的优势，推进农业标准化、产业化、信息化、生态化发展，提高农业劳动生产率和耕地产出率；有利于发展农产品加工流通业，带动农业产业结构调整，加快现代农业发展进程。

发展农民专业合作社，是维护农民权益、促进农民增收的重要途径。发展农民专业合作社，通过合作经营、集约经营和规模经营，有利于降低农产品生产和流通成本，增加农民收入；有利于创新机制，激励农民增加投入，提高农民投资收益；有利于提高农民的市场谈判地位，维护农民合法权益。发展农民专业合作社，是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求。发展农民专业合作社，有利于专业化分工合作，促进各类生产要素向农业流动，提高要素配置效率；有利于形成共同购买农业生产资料、租凭机械、销售产品、共享技术信息的合作体；有利于发挥共同经营优势，克服生产周期长的弱点，形成有效的资金流；有利于联合从事农产品加工业，提高农产品的附加值；有利于形成产权明晰、内部运行机制规范的新型市场主体，促进农村经济发展。发展农民专业合作社，是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体。农民专业合作社通过为农民提供农业科技、信息、培训、生态保护等综合，培养农民的市场竞争意识和互助合作精神，提高农民经营能力和技术水平，培养和造就新型农民，有利于增强农民的管理意识，保障农民民利；有利于完善乡村治理结构，促进基层民主建设和乡风文明。

农民专业合作社为高科技种植技术应用与标准化生产提供了基础。只有农民专业合作化才能提高农产品商品化率，提高农产品的市场竞争力；只有农民专业合作道路才能解放生产力，提高生产效率，大大减少从事农业的劳动力，真正实现农民工向城镇转化，推进城市化与工业化进程，是解决庞大农业人口转化问题的关键一步；只有走农民专业合作化道路，才能有效提高粮食产量与农副产品产量，保障国家粮食安全，在解决14亿人吃饭问题基础上，国家才有能力拿出土地搞工业化、城镇化建设。这更是农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展的关键所在。