项目开题报告范文精选

项目开题报告（一）

系（部）：电气工程系

专业班级：电气工程及其自动化（2）班

姓名学号：

指导教师：

职称：**

课题名称：项目管理系统设计

一、本课题的研究目的和意义：随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，一项工程将涉及复杂的多方位的行为活动，这些活动组成一条主线流程和多条支线流程，最终实现工程的目标。但在实现的过程，除了材料、人员的管理，还有大量的计划进度以及资料、表单。这些工作虽然不需要太多的技术，却也同样地繁琐和重要。本课题的目标是利用信息化技术开发项目管理软件系统，就是创造一个能有效控制项目成本，包括对人员、材料、工作任务、进度的管理，协助项目经理掌握项目情况、指导项目成员完成任务、辅助项目成员交流意见的应用软件系统。

（一）问题的提出

前不久，我们从新闻中得知，目前许多大型外企纷纷搬离海淀区，大举东迁，其主要原因之一是缺乏安静的、可供商业谈判的就餐环境。近来，新闻中也经常有关于餐厅噪声扰民的报道。这些报道引起我们极大的兴趣，我们几位同学开始查阅资料、做调查，希望能在这方面做点什么。我们意识到随着人们生活水平的不断提高，人们对环境的要求也越来越高，餐厅声环境受到了人们的重视。在餐馆就餐逐渐成为人们生活中的一部分，餐馆扮演着越来越重要的角色。然而，由于目前国内的餐馆本身设备以及顾客本身素质等诸方面的问题，餐馆的就餐环境不能令人满意，尤其是餐馆中各种噪声，不仅影响人们就餐的心情，更影响长期在餐馆就餐的人以及餐饮服务业的从业人员的身体健康。以海淀区的几个餐馆为例，仅有少数几个餐馆尚能提供比较安静的就餐环境，其余大多数餐馆人声嘈杂，吵闹不堪，尤其是一些如双安食府这样的顾客极多的餐馆，声环境更是亟待改善。有关资料表明，长期接触强噪声，可能导致高频段听力下降（听力损伤），如果病程进一步发展，听力曲线继续下降，并以4000HZ为中心向两侧扩展，达到国际标准化组织(ISO)规定的500、1000。2000HZ时，将出现语言听力异常（会话有困难），造成噪声性耳聋。此外，噪声还可导致植物神经功能紊乱、心血管系统血压不稳等。(《中国大百科全书·环境科学》)

随着改革开放的进程，中国获得成功申办2008年奥运会的机会，又加入了WTO，越来越多的国际友人将来到中国。无疑，中国的各类服务设施将给他们产生重要的第一印象。为此，有必要缩小中外服务设施方面的差距，以使中国在对外开放的历史进程中处于更为有利的地位，改善餐馆的声环境就是其中重要的一环。遗憾的是，目前国内的科学领域在此方面尚属空白，较之国外同类研究，存在着较大的差距。例如，国外部分餐馆在醒目处设有噪声标志，已使顾客能够根据需要，选择噪声较小的餐馆就餐，而国内这方面管理还很不健全。根据“张家口公众网”的信息，目前国家标准中包括城市区域、工业企业厂界、铁路边界、机动车辆、机场周围飞机、建筑施工场界、摩托车和轻便摩托车、汽车定置等项的噪声标准及测量方法，而对于餐馆噪声则既无标准也无测量方法的法律、法规文件，有待于政府在充分调查、了解的基础上，出台相关的政策以控制餐馆的噪声污染。

为了更好地研究本课题，我们还进行了一次简单的问卷调查。结果显示，以饭菜质量和餐厅环境作为选择餐厅依据的被调查者各占被调查者总量的40％，而对于高低档餐厅之间的差距，认为饭菜质量、餐厅环境、服务质量的被调查者几乎各占1／3，这说明人们对于餐厅环境的重要性有了一定的认识，但是他们在被问及餐厅噪声的具体危害时，多数只了解它对心理方面的影响，而对噪声的其他危害还缺乏足够的认识。因此，目前人们对餐厅声环境的认识水平还有待提高。

根据我们的能力，选定“北京市城区餐馆声环境情况调查和噪声的测量与分析”作为研究课题。目的是：对北京市城区餐馆声环境情况进行调查；对餐馆噪声进行测定与分析；向群众宣传并向政府有关部门提出合理化的建议。

（二）可行性论证

资料显示，目前国内还没有关于餐馆噪声的标准及测量方法的法律、法规文件，国外也只是通过设置标志来进行一般性的管理，相对于其他噪声源的控制、管理来说还有较大的差距，这也就说明国内外在餐馆噪声的研究领域还存在一定的空白。

在中国对外开放的今天，尽我们最大的努力研究餐馆噪声并向政府相关部门提出建议，控制餐馆噪声可有助于中国在加入世贸组织之后更好地吸引外资，使中国在与世界各国的贸易中处于更为有利的地位。

摘 要： “项目化团队式”毕业设计模式是针对五年制高职的一种，通过对实际生活中已经使用的项目，让学生自己体验产品设计制作的全过程，最终完成1件达到项目功能要求的机电一体作品及1份作品制作说明书（毕业设计论文）。本文详细介绍了如何做好交通灯智能控制系统设计的开题报告。

关键词： “项目化团队式” 五年制高职 开题报告 交通灯 智能控制系统

“项目化团队式”毕业设计模式的实质是师生共同围绕某一项目，所有任务分解到团队的每一成员，依靠项目组的团队力量，通过设计、元器件选购、工艺分析、零件制作、作品安装调试等机电一体化产品开发的主要流程，让学生自己体验产品设计制作的全过程，最终完成1件达到项目功能要求的机电一体作品及1份作品制作说明书（毕业设计论文）。五年制高职学生通过毕业设计是自己能够更加地贴近企业，适应企业，符合企业的用人要求。

开题报告是指开题者对毕业设计课题的一种文字说明，通过它开题者可以把自己对课题的认识理解程度和准备工作情况加以整理、概括，以便使具体的研究目标、步骤、方法、措施、进度、条件等得到更明确的表达，也为评审者提供一种较为确切的开题依据。由于学生起点低、基础差，针对这一特殊情况，我们要求选题的范围是已经在生产中使用，比较先进的产品或者是产品中的一部分。交通灯智能控制系统的设计成功，加深了学生对单片机和C语言的认识,充分掌握和理解设计各部分的工作原理、设计过程、选择芯片器件、模块化编程等多项知识。由于交通灯控制系统广泛应用于城市各个路口，交通灯控制电路有着很大的实用价值。交通灯智能控制系统设计的开题报告具体内容如下。

一、本课题的研究目的及意义

1.本课题的研究目的

①加强对单片机和C语言的认识,充分掌握和理解设计各部分的工作原理、设计过程、选择芯片器件、模块化编程等多项知识。

②用单片机模拟实现具体应用，使个人设计能够真正使用。

(一)问题的提出

前不久，我们从新闻中得知，目前许多大型外企纷纷搬离海淀区，大举东迁，其主要原因之一是缺乏安静的、可供商业谈判的就餐环境。近来，新闻中也经常有关于餐厅噪声扰民的报道。这些报道引起我们极大的兴趣，我们几位同学开始查阅资料、做调查，希望能在这方面做点什么。我们意识到随着人们生活水平的不断提高，人们对环境的要求也越来越高，餐厅声环境受到了人们的重视。在餐馆就餐逐渐成为人们生活中的一部分，餐馆扮演着越来越重要的角色。然而，由于目前国内的餐馆本身设备以及顾客本身素质等诸方面的问题，餐馆的就餐环境不能令人满意，尤其是餐馆中各种噪声，不仅影响人们就餐的心情，更影响长期在餐馆就餐的人以及餐饮服务业的从业人员的身体健康。以海淀区的几个餐馆为例，仅有少数几个餐馆尚能提供比较安静的就餐环境，其余大多数餐馆人声嘈杂，吵闹不堪，尤其是一些如双安食府这样的顾客极多的餐馆，声环境更是亟待改善。有关资料表明，长期接触强噪声，可能导致高频段听力下降(听力损伤)，如果病程进一步发展，听力曲线继续下降，并以4000hz为中心向两侧扩展，达到国际标准化组织(iso)规定的500、1000。XXhz时，将出现语言听力异常(会话有困难)，造成噪声性耳聋。此外，噪声还可导致植物神经功能紊乱、心血管系统血压不稳等。(《中国大百科全书·环境科学》)

随着改革开放的进程，中国获得成功申办2011年奥运会的机会，又加入了wto，越来越多的国际友人将来到中国。无疑，中国的各类服务设施将给他们产生重要的第一印象。为此，有必要缩小中外服务设施方面的差距，以使中国在对外开放的历史进程中处于更为有利的地位，改善餐馆的声环境就是其中重要的一环。遗憾的是，目前国内的科学领域在此方面尚属空白，较之国外同类研究，存在着较大的差距。例如，国外部分餐馆在醒目处设有噪声标志，已使顾客能够根据需要，选择噪声较小的餐馆就餐，而国内这方面管理还很不健全。根据“张家口公众网”的信息，目前国家标准中包括城市区域、工业企业厂界、铁路边界、机动车辆、机场周围飞机、建筑施工场界、摩托车和轻便摩托车、汽车定置等项的噪声标准及测量方法，而对于餐馆噪声则既无标准也无测量方法的法律、法规文件，有待于政府在充分调查、了解的基础上，出台相关的政策以控制餐馆的噪声污染。

为了更好地研究本课题，我们还进行了一次简单的问卷调查。结果显示，以饭菜质量和餐厅环境作为选择餐厅依据的被调查者各占被调查者总量的40%，而对于高低档餐厅之间的差距，认为饭菜质量、餐厅环境、服务质量的被调查者几乎各占1/3，这说明人们对于餐厅环境的重要性有了一定的认识，但是他们在被问及餐厅噪声的具体危害时，多数只了解它对心理方面的影响，而对噪声的其他危害还缺乏足够的认识。因此，目前人们对餐厅声环境的认识水平还有待提高。

根据我们的能力，选定“北京市城区餐馆声环境情况调查和噪声的测量与分析”作为研究课题。目的是：对北京市城区餐馆声环境情况进行调查;对餐馆噪声进行测定与分析;向群众宣传并向政府有关部门提出合理化的建议。

(二)可行性论证

资料显示，目前国内还没有关于餐馆噪声的标准及测量方法的法律、法规文件，国外也只是通过设置标志来进行一般性的管理，相对于其他噪声源的控制、管理来说还有较大的差距，这也就说明国内外在餐馆噪声的研究领域还存在一定的空白。

在中国对外开放的今天，尽我们最大的努力研究餐馆噪声并向政府相关部门提出建议，控制餐馆噪声可有助于中国在加入世贸组织之后更好地吸引外资，使中国在与世界各国的贸易中处于更为有利的地位。

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各位领导、各位专家,老师们:下午好!

我院题为《聋生书面语言发展水平现状调查及培养对策研究》之课题,是2006年江苏省普通高等学校哲学社会科学基金项目的资助课题。在院领导、院特教所的大力支持、课题组相关老师的积极配合下,今天顺利开题了。下面我代表课题组,就本课题的有关情况向在座的各位领导、专家和老师们作如下汇报:

一、本课题研究的意义

(一)开展本课题研究,具有积极的实践意义聋校语文教学效率不高、聋生书面语言发展不足是当前聋教育存在的突出问题。本课题从聋生书面语言发展形成机制及培养对策方面开展研究,因此,对于促进聋生书面语言发展、提高聋校语文教学质量将会产生积极的影响。(二)开展本课题研究,具有重要的理论价值语言学界和教育界关于正常人书面语言发展的研究及成果较为丰富,但在聋人书面语言发展机制及书面语言发展培养对策方面,有深度、有创见的研究几乎没有。因此,本课题的研究不仅填补了语言学和语言教育学在特殊人群语言发展研究方面的空白,而且还将为聋人教育和聋人书面语言发展与培养提供有力的理论指导。(三)开展本课题研究,具有重大的社会意义聋生学习语言的最大目的是能与人(更多的是健听人)交往、交谈,能够更好地融入社会,立足社会。只有培养和提高聋生的书面语言发展水平,才能真正提高他们的语言水平。因此,本课题研究有利于帮助聋生融入主流社会,全面提高其社会适应能力,意义重大。

二、国内研究现状评述

为把握本课题在国内外同一研究领域的现状,我们查阅了2000年至今公开出版发行的在国内有一定影响的两家特殊教育理论刊物(《中国特殊教育》、《现代特殊教育》),翻阅了特殊教育的相关文献,并通过进行了网络搜寻,在对所得资料进行分析、整理的基础上,我们发现:(1)研究者普遍认为,聋生语言水平的提高,关键在聋生书面语言发展的培养上。(2)对聋生书面语言发展培养方面的研究集中在:①聋生掌握书面语言的情况。大量文章主要是罗列聋生在掌握书面语言过程中出现的问题,也做一些粗浅的分析,并提出相应的对策。②对聋生书面语言发展水平的调查研究。如阅读能力、书写能力的调查,总体反映聋生书面语言发展水平低下,大部分学生九年级毕业时阅读普通报刊还比较困难,写出的句子语法错误很多等。③对提高聋人书面语言发展水平的教学法的争论与探讨。研究者把更多的精力放在提高聋生书面语言发展水平的教学方法的争论与探讨上,对研究过程的更多关注导致了对研究目的的弱视。④对聋人书面语教学的重要性和可行性的研究。重提书面语教学法,呼吁直接用书面语教学法来培养聋生的书面语言能力。综观这些研究,大多数研究还停留在教学实践层面的经验描述上,总的来说比较浅层、零碎和粗糙,缺乏正确的理论指导和方法支撑,缺少对聋人书面语言发展不足原因的机理性的本质分析和系统研究,因而难以从理论和实践两个层面对聋人书面语言发展问题作出深刻的思考和回答。

三、本课题研究的理论依据

【摘要】以广西电大开放教育学生为研究对象，收集远程开放教育学习者英语学习情况的相关数据。根据调查的结果和数据分析，在联

>> 导游英语模拟课程研究项目研究报告 远程开放教育英语教师专业化的困惑与对策研究 关于体育中考跳绳项目的研究报告 政府投资项目绩效评估报告的应用研究 旋进挤压式变焦透镜项目设计研究报告 丰盛・花神阁项目发展研究报告 论审计项目后评价报告的编制 关于工程项目施工成本控制的实践报告 “项目化团队式”毕业设计的开题报告 结题报告：纲举目张的项目述职 调查报告的翻译项目管理 财务报告舞弊的主要项目识别技巧 提高远程开放教育英语学困生有效性学习的策略 “小学英语学困生心理障碍的成因与调适研究”课题研究报告 建设项目可行性研究报告的作用\存在的问题及对策 建设项目可行性研究报告的作用、存在的问题及对策 提升项目可行性研究报告编制水准应注意的问题 试谈公路建设项目可行性研究报告的编制 编制《项目可行性研究报告》的相关实务浅析 谈电力建设项目的可行性研究报告审查 常见问题解答 当前所在位置： 电大英语快讯，2004（4）

[3]丁玉春、张毅.开放教育学员英语学习动机、学习障碍调查报告[J].黑龙江教育学院学报，2010（4）

[4]陈铭、查代春、胡江萍，基层电大远程学习者学习障碍成因研究[J].南京广播电视大学学报，2011（4）

[5]蒋微.远程教育环境中的学习障碍与解决对策[J].中国成人教育，2011（17）

[6]黄跃生.远程教育学习认可度与学习障碍的调查分析[J].泉州师范学院学报，2011（6）

[7]韦览恩、陆东日、陈瑜、庞琳，远程开放教育英语学习者特征及学困成因的调查报告―以广西电大为例[J]. 广西广播电视大学学报，2012（4）

1航天员科研训练中心GF报告管理现状

航天员科研训练中心(原名航天医学工程研究所，以下简称中心)在1996年就开始集中管理GF报告，逐步形成了自己的工作模式，即由一名业务副主任(副所长)主管GF报告工作，科技处训练科为业务主管部门，设立一名业务参谋分管GF报告工作。在科技信息研究室设立GF报告管理小组，承担GF报告的业务管理工作，负责GF报告的形式审查工作以及收集、整理、上报、管理与交流使用等工作。2012年制定《航天员科研训练中心国防科学技术报告管理规定》，建立“GF报告联络员”制度，由各单位指定一名领导负责本单位GF报告工作，确定一名联络员负责本单位GF报告的日常管理工作，拟制本单位GF报告年度编写计划，并监督落实，组织本单位GF报告的撰写、审查、上报等工作，并负责本单位GF报告的初步技术、形式审查。

1．1GF报告的提交范围中心完成国防科技项目(包括试验技术项目、军口863项目及其他国防科研项目)、教育培训和管理决策项目时必须撰写GF报告，并提倡和鼓励完成工程型号任务和其他基础研究项目时撰写GF报告。学科内容涉及航天员选拔与训练、医学监督与医学保障、航天服、航天食品、训练模拟器、飞船工程设计的医学工效学要求与评价、环境控制与生命保障等航天医学研究、航天工程研制与试验的各个方面。

1．2GF报告的工作流程工作流程如图1所示。每年年初，各单位拟制“GF报告编写计划”，由训练科汇总，并编制下发“XX年度中心GF报告编写计划”，明确报告题目、编写人、完成时间节点等。科研人员按照《中国国防科技报告编写规则》，利用“国防报告管理系统”，撰写合格的GF报告后，呈交至相关业务总师或学科专家审查其技术内容，再交至GF报告管理小组进行形式审查(必要时修改后进行形式二审)。年底，管理小组对年度内GF报告进行汇总、整理，并在审定表上加盖中心公章，上报总装GF报告管理办公室，同时另存一份纸版报告以提供交流利用。

1．3GF报告管理现状GF报告的日常管理及利用等工作，按照《中心国防科学技术报告管理规定》，并参照《中心技术文件管理规定》，严格做到闭环控制、准确及时。经统计，1997－2013年，由GF报告管理小组管理的GF报告约1000份，远不及每年近5000份的技术文件产生量。GF报告的交流使用量也不多，只在项目结题、实验室评估、课题查新、职称评定时，才有个别科研人员检索、查阅相关报告，年均检索量甚至不足20册/人次。GF报告数量少、内容、格式要求严格、管理系统软件与水印系统冲突等原因，导致GF报告的撰写、提交、征集、交流使用等得不到充分保证。

2国防科学技术报告管理存在的问题

2．1收集和服务体系不够健全GF报告是科研人员为了描述国防科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，按照规定的标准格式编写而形成的一种特殊的、具有一定密级的特种文献，详实记载了国防项目研究工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训。GF管理的目的是积累、传播和交流，使科研工作者能够依据科技报告中的描述重复实验过程或了解科研结果。虽然军队院所开展GF报告工作已10余年，但进展并不是很理想，存在报告收集不全、管理体系不完备、交流使用不便等问题。

2．2未完全纳入科研管理程序GF报告的征集应贯穿于科研项目的整个过程，包括科研合同、科研项目执行、项目管理等各环节、全过程，但并未认真执行。科研项目管理部门、科研项目承担者以及科技信息管理部门之间没有形成通力合作、共同努力的局面，使GF报告不能完全按时保质保量完成，不能完全纳入科研工作管理程序中。

摘 要：南京港龙潭港区是规划建设中的外贸深水港区，宜港岸线8.39公里，从上到下规划建设三大功能区：散货、集装箱、通用件杂货。南京港自上世纪九十年代末开始开发建设龙潭港区，至今已基本接近尾声。笔者有幸参与南京港龙潭港区六个项目的工程可行性研究工作及项目前期手续报批工作，其中龙潭港区一期、二期工程是审批制，三期、四期、六期、七期工程是核准制，经历了投资体制从审批制向核准制的改革过程，体会到近年来国家不管从政治层面还是从经济层面，都为企业投资提供了越来越宽松的宏观环境，体会到投资体制改革给企业投资建设带来的巨大变化，同时也体会到改革过程中尚待解决的一些问题，笔者想就此谈一些看法。

关键词：投资体制改革；核准制；企业投资建设

中图分类号：U651+.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07

1.认识核准制

核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核限制的范围和权限，由《政府核准的投资项目目录》作出规定。

2.与原审批制的不同之处

2.1适用的范围不同

原审批制适用于所有项目，改革后的审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目或限制类项目。

近年来，随着推进国家创新体系建设，推动国家科技管理体制改革的进展，全国各省开始建设科技报告制度，取得了显著的成效。2014年，安徽省作为首批国家科技报告制度建设试点省份之一，启动了科技报告制度建设工作，出台了安徽省科技报告制度建设实施方案，上线了安徽省科技报告共享服务系统，并与国家科技报告共享服务系统完成对接，向国家科技报告共享服务系统提交了1300份省属科技计划项目科技报告，报告范围涉及省自然基金项目、科技攻关项目、新兴产业项目、年度重点科研项目、农转资金项目等。本文拟对安徽省开展科技报告制度建设工作以来若干问题进行思考，希望能够对全国科技报告制度的建设起到一定的参考作用。

1安徽省科技报告制度建设取得的成效

1.1统一制度，建设规范标准体系。在国家大力推进科技报告制度建设的形势下，2014年12月，根据《国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度的指导意见的通知》的精神，安徽省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》的通知，对安徽省科技报告制度建设工作进行部署，明确了安徽省科技报告制度建设的总体目标、建设内容、时间安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技厅、安徽省财政厅出台的《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》以及安徽省财政厅、安徽省科技厅、安徽省教育厅出台的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》提出建立省级科技报告制度。2015年12月，《安徽省科技计划管理改革实施办法》明确提出建立科技报告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》中提出要求项目验收时需提交科技报告。目前，国家已颁布《科技报告编写规则》《科技报告编号规则》《科技报告保密等级代码与标识》和《科技报告元数据规范》等相关标准规范[1]。参照科技报告相关国家标准，根据省科技计划项目的特点，安徽省科技厅科技报告管理中心研究设计了省自然科技基金项目、省科技厅社会发展处项目、省科技厅农村处项目科技报告编写规范，并编写了各类科技计划项目科技报告撰写模板和安徽省科技报告工作流程图。这些规范标准体系的建设对安徽省科技报告制度建设发挥了积极的作用。1.2明确责任主体，建立系统化的组织管理体系。为了进一步推进科技报告制度的建设，安徽省建立了较为完善的组织管理体系。安徽省科技厅负责全省科技报告工作的统筹规划、组织协调和监督检查，研究制定相关政策措施，并委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省科技报告的收集、收藏、管理和开放共享服务，开展省级科技报告共享服务系统的开发、运行、维护和管理工作。省级有关部门将科技报告工作纳入了本部门科研管理范畴，在项目合同或任务书中明确项目承担单位须呈交科技报告的具体要求。。各市科技行政主管部门将市级科技项目纳入省科技报告建设体系。各项目承担（主持）单位建立科技报告工作机制，按要求呈交科技报告[2]。1.3构建流程化的工作系统，提升工作效率安徽省科技报告工作系统包括科技报告呈交系统和科技报告审核系统（图1），主要是由省科技厅科技报告管理中心将项目信息导入科技报告数据管理平台生成授权码，项目承担人通过授权码登录呈交系统提交科技报告，工作人员将呈交系统中的科技报告导入审核系统，并组织全国范围内具备科技报告咨询、指导和培训工作资格的人员进行审核改写。由管理中心工作人员进行最终审核后在省级科技报告共享服务系统中，并提交给国家科技报告管理中心[3]。流程化工作系统的构建，在一定程度上提升了工作效率。1.4建立互联互通的系统，确保科技报告充分共享。为了开展科技报告服务，发挥科技报告的作用，安徽省科技厅科技报告管理中心建立了安徽省科技报告共享服务系统。将收集到的科技报告经过改写审核后在安徽省科技报告共享服务系统中进行，按照“分类管理、受控使用”的原则，系统采用实名注册机制和身份认证机制，实施用户管理和权限管理方案，对不同的用户赋予不同权限，提供分级、分层次的服务，实现科技报告资源的安全管理和充分共享[4]。面向社会公众，主要提供科技报告检索、信息导航等服务；面向科研人员，主要提供科技报告的全文浏览、原文传递服务；面向科技管理部门和科技决策人员，提供科技报告统计分析、行业、领域深度分析、主题挖掘等深层次的决策支持服务[5]。与国家科技报告共享服务系统实现互联互通，实现了用户对科技报告资源的统一检索，从而提升了科技报告的利用率。1.5多环节采取措施，严格控制科技报告质量。安徽省科技报告制度建设工作启动之初就将科技报告质量控制放在重要位置，通过一系列措施确保科技报告的质量。第一，人才储备。自国家科技报告制度试点工作开展以来，安徽省科学技术情报研究所就指派专门人员全程参与国家科技报告指导人员培训、国家科技报告审核改写、国家科技制度建设研讨等相关工作，并陆续组织人员参加国家科技报告指导人员研修班培训。第二，试点领域选择。经过调研与论证，安徽省科技报告工作选择在科研人员素质较高的省自然科学基金项目和科技含量较高的科技攻关项目中开展，确保了科技报告撰写的水平。第三，针对性培训。在科技报告提交之前，工作人员专门针对具体项目类型组织项目主要负责人进行科技报告撰写培训。第四，审改人员。安徽省科技厅科技报告管理中心在全国范围内从首批参加国家科技报告指导人员研修班并负责本省科技报告工作的学员中聘请审核改写人员，从而确保了安徽省科技报告的质量。

2科技报告制度建设存在的问题

2.1政策欠缺，尚未出台省级层面纲领性文件。自2014年以来，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，2016年科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）科技报告管理暂行办法》，专门针对科技报告制度建设工作进行了总体部署。2014年，安徽省启动了科技报告制度建设工作，省科技厅印发了《安徽省科技报告制度建设实施方案》。该实施方案主要针对省科技厅实施的科技计划项目开展科技报告制度建设工作。尽管安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省科技厅联合的《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》中提出建立科技报告制度，但仍缺少省级层面的科技报告工作的总体部署，尚未出台安徽省科技报告管理办法。2.2工作脱节，科技报告工作未纳入项目管理流程。科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中明确指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。在实际操作中就是将科技报告工作纳入到科技计划项目的立项、中期检查、结题验收等过程管理中去[6]，具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中，添加科技报告呈交这一环节。未在规定节点提交科技报告的项目就无法进行下一环节的工作。为此，安徽省科技厅印发了《安徽省科技计划管理改革实施办法》，提出建立科技报告制度，并于2016年4月出台了《安徽省科技重大专项项目管理办法（暂行）》，提出在项目验收时需提交科技报告的具体要求。但是，在项目任务书签订时并未对提交科技报告的类型、数量、时限以及内容等提出具体的要求。另外，目前正值安徽省推进省级科技计划管理改革，现有的安徽省科技计划项目管理系统面临调整或重建。而安徽省科技报告呈交系统和审核系统都是独立于省科技计划项目管理系统，还无法嵌入到科技计划项目管理系统中，科技报告工作与科技计划项目管理仍是处于脱节状态，从而造成科技报告收缴工作占用时间较大，效率较低。2.3激励不足，科技报告未充分发挥作用。目前，安徽省科技报告共享服务系统已上线运行，但科技报告证书发放、科技报告作者阅点奖励以及科技报告原文传递等系统功能尚未完善。这样就造成对已提交的科技报告利用不够，科研工作者撰写科技报告的积极性不高，更难以保证科技报告的质量。同时，科技报告及其所涉及的创新性研究结果未形成产权标识，未与论文、专著、科技成果同等对待，尚未形成一种新型的著作权形式。没有与科技报告作者的个人奖励、技术职务晋升、申请科技奖励等工作建立关联，影响了他们撰写和提交科技报告的积极性。2.4职责不明，科技报告工作未形成体系。尽管目前建立了系统化的组织管理体系，安徽省科技厅委托安徽省科学技术情报研究所成立安徽省科技厅科技报告管理中心，承担科技报告的日常管理工作，负责全省范围内科技报告的接收、收藏、管理和共享服务，但是缺少省级层面的纲领性文件，科技报告工作仅在省科技厅科技计划项目中开展，尚未延伸至省属其他部门，且省科技厅科技报告管理中心也是部分工作人员兼职，还没有设立专人或专门的部门负责科技报告的收集、审核等工作。

3对策与建议

安徽省科技报告体系的建设，既涉及管理层面上的组织架构、政策制度等问题，又涉及技术层面上的标准规范、组织运行、部门协调等问题[7]。要建立健全政策法规制度，拥有专门的组织管理机构和人才队伍以及必要的经费投入，需要从省级层面进行统筹规划、出台政策、建立工作机制。为尽快建成全省统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制，现提出如下几点政策建议。3.1统筹规划，出台省级层面纲领性政策。科技报告制度建设是一项庞大的系统工程，在管理层面上涉及政策、机制、制度等问题，在操作层面上涉及科技报告的标准规范、操作运行、部门协调和配合等方面的问题[8]。因此，在科技报告制度建设的推进过程中，需要制定并颁布科技报告管理法规，明确各主体的责任，形成自上而下的强力推动。为了避免科技报告的部门垄断、封闭管理、重复建设等现象的发生，需在省级层面出台《安徽省科技报告制度建设方案》以及《安徽省科技报告管理办法》。促进各部门有效沟通协调，强化呈交的工作流程和管理规范，为科技报告管理工作的相互融合和科技报告资源的集成整合建立良好的工作机制，确保科技报告资源的统一呈交、统一收藏、充分共享。3.2落实制度，将科技报告工作纳入项目管理流程。科技部在《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》中指出，科技报告工作要完全纳入科研管理程序，实现强制呈交。具体实现方式就是在科技计划项目管理系统中嵌入科技报告呈交环节（图2）。因此，要落实安徽省科技计划管理改革实施方案，将科技报告工作纳入到各类科技计划项目的立项、中期考核、结题验收等工作环节中；在科技计划项目立项签订任务书的同时规定科技报告的类型、数量、时限[9]。推进安徽省科技计划项目管理系统建设，将科技报告呈交工作嵌入到省科技信息管理系统中，严格执行管理流程，对于未按照项目计划任务书要求提交科技报告的项目不予进行下一环节的考核和验收工作，从而确保科技报告的撰写质量和提交效率。3.3完善功能，建立科技报告工作激励机制。目前，在进行科技产出统计、成果奖励、职称考核时，多数部门并未将科技报告计算在内，提交科技报告与否、质量如何等对科研人员和项目承担单位的声誉和竞争力没有影响，严重影响科研人员撰写和提交科技报告的积极性和责任感。因此，要推进科技报告工作激励机制建设，进一步完善安徽省科技报告共享服务系统证书发放、阅点奖励和全文传递等制度，对在科技报告共享服务系统中科技报告的撰写者颁发科技报告收录证书，并将科技报告收录证书作为项目结题验收的必备材料之一。将科技报告引入技术职务晋升、申报科技奖励等工作中[10]。利用科技报告共享系统的统计功能，对已公开科技报告的检索、浏览和下载频次进行统计分析，上报相关科技主管部门，作为评价项目承担单位科研工作质量的重要依据，将科技报告作为科技人员的重要科研产出，科技报告工作质量作为评价科研机构工作绩效和科研人员能力水平的重要指标[11]。3.4明确分工，构建科技报告工作体系。科技报告工作需要政府部门发挥关键性主导作用，积极调动社会各方力量，建立跨部门、跨行业、跨地区的联合工作机制，依托现有科技管理体系和信息机构建立省级科技报告管理中心，设立专人或专门机构负责本省科技报告工作的具体实施。省属其他部门/地市也应根据自身需要设立科技报告工作责任主体，负责本部门产生科技报告的收集、保存、提交工作，与省级科技报告管理中心对接，建立科技报告提交渠道；科研单位根据需要设立专人或专门机构负责本单位产生科技报告的收集、保存、提交工作，并承担科技报告审查工作[12]。形成省科技报告工作组织管理构架，形成省科技报告工作体系，确保全省产生的科技报告统一收藏、统一共享服务。

4结语

一、关于项目申请报告

2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》，其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，而只有“项目申请报告”一个环节，报投资主管部门核准或备案。同年，为了规范政府对企业投资项目的核准工作，国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》，并予以施行。

项目申请报告是企业投资建设项目应报政府核准时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，2007年8月国家发展改革委了《项目申请报告通用文本》和《关于〈项目申请报告通用文本〉的说明》，对项目申请报告编写内容及深度提出了一般要求和详细解释。

编制项目申请报告是政府行政的强制约束，是企业在进行项目投资活动中必须担负的社会责任。其目的和作用非常明确，就是要为政府投资主管部门提供核准的依据，避免或消除因项目建设对国家、社会公共利益产生不利影响，从而获得政府投资主管部门的行政许可。

二、项目申请报告评估的要点

《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

可见，对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托咨询方进行评估论证并提出评估报告。咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。评估项目申请报告应把握以下几个要点。

1.申请报告内容的完整性