集贸市场工作计划范文精选

为进一步提升社会管理科学化水平，健全完善流动人口服务管理机制，切实解决流动人口服务管理工作中的热点难点问题，现结合国务院《流动人口计划生育工作条例》、《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》、《省综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》和《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》相关要求，对我区集贸市场流动人口服务管理提出如下意见：

一、指导思想

健全流动人口服务管理体制机制，加强对集贸市场流动人口计划生育工作的领导，明确服务内容，完善管理制度，保障流动人口合法权益，促进流动人口守法经营、依法生育、合法发展。

二、工作目标

1、菜市场和综合市场：管理单位配备专（兼）职工作人员，具体负责流动人口日常服务管理工作，准确掌握集贸市场流动人口计划生育信息；成立流动人口计划生育协会（分会），普及人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等方面的知识。街道和市场管理单位共同开展计划生育服务管理工作。

2、大型商业街区：管理单位配备专（兼）职工作人员，具体负责流动人口日常服务管理工作，成立流动人口计划生育协会。派出所应利用当地社区警务室成立流动人口服务管理办公室，准确掌握商业街区流动人口从业人员的基本信息和计划生育信息。街道和商业街区管理单位共同开展计划生育服务管理工作。

3、大型物流综合市场：市场管理单位配备专（兼）职工作人员，具体负责流动人口日常服务管理工作，成立流动人口计划生育协会。派出所应利用市场警务室成立流动人口服务管理办公室，准确掌握市场流动人口从业人员的基本信息和计划生育信息。街道和市场管理单位共同开展计划生育服务管理工作。

三、工作安排

为加快推进我市民生工程项目之一的集贸市场升级改造工作，及时掌握各项目的进展情况，总结交流推广升级改造工作经验，力争把政府交办工作项目抓紧抓好落实到位，让广大南昌市民春节期间有个良好的买菜环境，现将各城区至12月底有关工作进展情况报告如下：

一进度情况：

1已完工市场十三家：东路市场品众集贸市场上海路惠民生鲜市场顺外小区集贸市场；区筷子巷集贸市场广润门集贸市场团结路集贸市场；区长胜集贸市场；区章江路集贸市场集贸市场新建德观集贸市场；谱区为民集市—园店江铃集贸市场。

目前为止，这十三家市场已有十家通过市商贸委市财政局市创建办组织的联合验收，其中九家得到市政府奖励，得奖情况如下：

一等奖品众集贸市场

二等奖区筷子巷集贸市场

东路惠民生鲜市场

谱区为民集市—园集贸市场

根据省委、省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》和市委、市政府《关于市推进农村面貌改造提升行动实施方案》文件精神以及加快农村集贸市场建设的相关政策，以群众路线教育为契机，全面推进全县农村经济持续繁荣，结合实际，制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和全国“两会”精神及省、市、县的总体安排部署，借力农村面貌改造提升行动，立足农村区域经济发展实际，科学配置市场资源，充分发挥市场功能，为县域经济社会发展提供强力支撑。

二、建设目标

2014年6月底前，每个乡镇至少规划建设一个占地200亩的农村集贸市场并投入运营。

三、基本原则

（一）坚持乡镇主体，部门联动。乡镇要作为农村集贸市场建设的主体，市场建设服务中心、国土、发改、工商、住建等部门要给予积极配合，充分调动社会各界参与农村集贸市场建设的积极性，形成乡镇主体、部门配合、社会参与的工作格局。

（二）坚持因地制宜，突出特色。要将农村集贸市场建设与乡镇经济社会发展紧密结合，在市场规划设计方面要做到定位准确、特色鲜明、立足现实、因地制宜，充分发挥农村集贸市场对区域经济发展辐射带动作用。

摘要:文章首先阐述了集贸市场对于村镇经济发展的重大现实意义及其存在的区域布局问题,并根据实地调研结果和二手资料归纳了村镇集贸市场的布局原则。其次系统论述了村镇集贸市场区域网络布局优化调整的原则性要求。最后提供了村镇集贸市场区域网络优化方案的设计思路。

关键词:集贸市场;区域布局;优化设计

一、问题的提出

村镇集贸市场是指县域内小城镇(包括城关镇、中心镇、一般乡镇)和农村满足居民生产和生活需求的、以集市贸易为交易形式的各类市场统称,是定期或常期进行商品交易的场所。另外从区域观点看,村镇集贸市场指是乡村地区承担着商品生产、运输、存储、销售等功能的商业中心,这不仅是商品交换的场所,而且包括了村镇各种交换关系的总和。村镇集贸市场在城乡产品流通中发挥了积极作用,成为我国农副产品集散地和城乡产品交易的重要平台。2006年全国各类商品交易市场近9万个,其中67%分布在农村,近6万个村镇集市成交额超过1万亿元。全国约有5000万人在从事农产品的产地收购、分选包装、运输和批发,下岗职工和农村富余劳动力占有相当比例。另一项有关居民日常消费品购买趋势的调研结果显示,老百姓选择集贸市场购买商品的比例高达55.7%。由此看出,集贸市场不仅是我国居民选择商品和实现农民增收的一个重要渠道,而且是消化部分农村富余劳动力安置点、改善农民生存环境的转折点和促进城乡一体化的结合点。发展村镇市场流通网络已经是我国政府新农村建设的一项重要战略举措。村镇集贸市场的建设是促进城镇商品高效流通的一条重要途径。但是,我国村镇集贸市场多为本地区商品经济发展过程中自发形成的,随着市场的不断发展和壮大,渐渐暴露出不少问题。

二、村镇集贸市场区域布局原则

村镇集贸市场区域布局应该充分考虑交通因素、人口因素、消费水平和竞争因素。集贸市场布局总体要求:顺应商品自然流向,接近产地或消费者聚集区域;尽可能靠近交通枢纽,实现快速组织货源;尽量降低同类集市服务区域重合度,发挥集市规模经济。在明确集贸市场布局具体原则时还应该结合村镇总体功能定位。

(一)县城镇集贸市场布局原则

县城镇是县级人民政府所在地,是县域政治、经济文化中心,在发挥“上连城市、下引乡村”的社会经济功能中起核心作用。集贸市场是县城镇商业网络的一个组成部分,在农副产品流通中担负重要角色。集贸市场交易灵活,经营方式多样,起到调剂市场供应,每年向居民提供物美价廉的新鲜蔬菜、肉类、瓜果、海鲜类等,承担着当地居民菜篮子工程,它与其他商业流通业态,如超市、大型商场等,相互补充,长期共存。它的布局原则就是既要靠近居民区,又要方便经营者销售,还要考虑地价成本。因此,为多数人接受的一种观点:集贸市场布局在城乡结合部经营效益最高,符合买卖双方的利益,如果它又属于交通线路比较发达地区,则优势更加明显。

第一条为促进农副产品集贸市场的建设,规范市场管理,维护正常的交易秩序,保护经营者和消费者的合法权益,根据国务院《城乡集市贸易管理办法》、《浙江省商品交易市场管理条例》和有关法律、法规,结合我市实际情况,制定本条例。

第二条本条例所称农副产品集贸市场是指有固定场所、设施和管理服务机构,进行集中和公开交易,并经工商行政管理机关登记注册的农副产品交易市场。

第三条凡在杭州市市区范围内建设、举办和管理农副产品集贸市场(以下简称农贸市场),在农贸市场内从事经营活动,都必须遵守本条例。

第四条农贸市场必须依法管理,坚持统一开放、竞争有序、服务居民、方便群众的原则。各级人民政府应加强对农贸市场建设和管理工作的领导,规范农贸市场交易行为,鼓励和支持经营者平等参与市场竞争。

第五条杭州市工商行政管理机关主管市区农贸市场监督管理工作。公安、税务、财政、物价、城建、卫生、技术监督、规划、市容环卫、土管和检疫等有关部门,按照各自的职责、权限和本条例的规定,对农贸市场实施管理。

第二章农贸市场建设和举办

第六条市人民政府应根据方便居民生活的原则,将农贸市场纳入社会发展计划和城市建设规划,统筹安排,合理布局。农贸市场的设立、规模应与居住人口、地域范围相适应。新建住宅小区应配套设立农贸市场;旧城改造应将农贸市场的设立纳入改造规划。市区农贸市场建设规划由市规划行政主管部门制定,制定建设规划时应征求有关部门的意见。

第七条农贸市场由政府投资或社会投资兴建。政府应设立农贸市场建设发展专项资金。农贸市场建设,视同公建配套工程,有关税、费应给予减免优惠。其具体办法由市人民政府制订。政府鼓励企事业单位和其他组织以房屋、资金等形式投资兴建或扩建农贸市场,实行“谁投资、谁受益”的原则。

自2015年7月17日，县召开“三城同创”工作大会以来，我局切实贯彻县委、县政府的安排部署，及时召开党组会、全局职工大会研究并切实加以贯彻落实，成立了整治工作领导小组，制定了《县商务局关于在县城区集贸市场开展专项整治行动工作方案》，落实了整治工作的重点，人员安排以及整治时段、工作要求。现将工作开展情况汇报如下：

一、制定方案、加强宣传，为整治工作创造良好环境

城市是一个地方经济发展的重要载体，也是对外展示形象的“窗口”和“名片”，深入开展“三城同创”活动，是持续提升竞争力的有效载体和务实举措。加强县城区集贸市场的规划、建设、管理，彻底整治集贸市场的“脏、乱、差”现象，努力打造“合理规划、环境整洁、井然有序、安全消费”的市场秩序是我们的职责。为此，我们加强了整治规划的制定，对每个市场都进行了分析研究，落实详规，明确了治理的重点，通过上下联动，集中力量、集中时间的整治行动，使城区农贸市场环境卫生秩序明显改观，市场设施进一步提档升级，为人民群众营造一个环境整洁、交易有序、消费安全、规范的购物环境。

二、突出重点、攻坚克难，切实加强集贸市场的整治

此次整治，按照“三城同创”的要求,坚持疏堵结合、便民利民的原则，加快推进县城区集贸市场建设。通过专项整治和设施改造，合理设置临时市场，加强综合管理，引摊进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。使县城区集贸市场达到内外环境美化，服务功能齐全，区域布局合理，硬件设施完善，市场管理规范，交易秩序井然，食品质量安全的要求。

（一）到目前为止我局完成了杨家湾农贸市场、土地堂沟农贸市场、疾控中心临时蔬菜市场、高速公路出口水果临时市场的施工图设计工作，2015年4月完成了疾控中心临时蔬菜市场修建及搬迁工作，规范了疾控中心周边交易秩序问题，环境卫生得到较大改善。2015年6月启动了土地堂沟农贸市场扩建工作，完成原茧站的拆除，正着手大棚的搭建。杨家湾农贸市场计划平整硬化市场周边空地860平米，搭建钢架大棚，建设固定摊位84个，完善照明设施及市场内功能分区，相关协调工作正在进行。

（二）集中力量整治蓝灵广场外临时蔬菜批发市场。七月以来我们联合工商局、城管局、交警大队等单位集中力量对蓝灵广场外临时蔬菜批发市场进行了整顿规范，将此临时市场规范到烽火村经营，集中整治取得了较好成效。

（三）加大城区再生资源回收站点环境卫生整治力度。对32家站点进行规范整顿，统一标识标牌，并对在主街道上的10户再生资源回收站点要求“退出主街，引入背街”。

第一章总则

第一条为加强城乡农副产品集贸市场管理，规范市场行为，维护市场交易秩序和经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本条例。

第二条本条例所称城乡农副产品集贸市场(以下简称集贸市场)是指在本行政区域内，由若干生产经营者入场以集市贸易形式进行农副产品的批发、零售交易，有固定经营场地、设施、管理机构的经济组织。

第三条集贸市场由企业法人或其他经济组织、个人依法开办和管理。国家行政机关不得开办和经营集贸市场。

具备企业法人条件的集贸市场应依法取得企业法人资格。

第四条集贸市场和入场经营者以及与集贸市场经营、管理活动有关的单位和个人，必须遵守本条例。

第五条各级人民政府工商行政管理部门是主管集贸市场监督管理和行政执法的职能部门。

公安、消防、交通、规划、税务、物价、技术监督、卫生、畜牧兽医、农林水产和环境保护等部门按照各自职责，协同做好集贸市场的监督管理工作。

按照江总书记“以商贸为先导”的题词精神和建立社会主义市场经济的目标要求，围绕建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，构筑西安外向型流通产业的新机制，把我市建设成为我国北方中西部地区商贸中心的总体思路。为了加快我市商品交易市场发展建设，进一步方便购买，繁荣市场，促进流通，发展经济，满足人民群众日益增长的生活需要，为此，结合本市的实际情况，制定西安布商品交易市场建设发展规划。

一、商品交易市场建设观状

改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。

但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：

㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。

㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。

㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。

（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。

摘要：城市的物流业、冷链服务、购物中心等交易业态已然形成，农村超市、农家店遍布集镇和乡村，如何使重要一环的农贸市场发挥好集散、连接、公益、配套服务的主渠道作用，进一步完善农村消费品销售网络，拉动内需，以期更好促进农村经济。笔者针对当今农贸市场存在的问题，提出发展公益性农贸市场的几点看法。

关键词：公益性 农贸市场 建设

1 农贸市场存在的主要问题

1.1 投资实力不够，低水平建设

农贸市场的建设大多是经贸部门，建设资金有限，投资概算和布局没有充分论证，仓促上马，普遍存在“以街为市”、“以路为市”的状况。而且是市场一建了事，在后续追加投资和设施维护、管理方面根本没有投入或是投资甚少，造成农贸市场低水平建设、档次不高，适应不了社会经济发展的需要。

1.2 市场规划不合理、基础设施简陋

农贸市场大多在70、90年代兴建，依托在人口较多、地点便利的较大乡镇或是具有大宗农产品、特色产品的乡镇集市，或是老县城中心区，大多存在设计规划不合理、设施简陋等问题。具体存在问题：一是规划没有前瞻性、没有考虑建筑容积率、车辆和农产品吞吐容量等，特别是停车场问题，车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场乱停放。二是安全隐患严重。大多农贸市场因陋就简，造成安全通道不畅、消防设施不齐全；虽然国家食品卫生法律法规明文规定，食品生产加工销售不允许露天经营，仍然有肉类、禽蛋、熟食出售，生鲜品、牲畜交易和易污染产品交叉摆放，没有净菜上市，农副产品和工业品混杂；排污排水系统、公共卫生等严重滞后，存在火灾、食品卫生、公共卫生等安全隐患；三是市场设施简陋、陈旧。因受建设资金的限制，市场大都用钢筋混凝土钢棚结构，也有部分市场是砖瓦结构、钢或木制敞开式交易大棚，电力线路、钢结构、摊位等设施老化严重，存在严重的安全隐患。而且信息化硬件也跟不上时展的需要。

1.3 流通模式老套滞后

摘要：完善的农贸市场体系是满足群众便利、安全、放心消费的需求，是提升城市品位和管理水平的重要组成部分。本文以平泉县中心城区农贸市场规划为例，对农贸市场规划编制方法进行了初步探讨。

关键词：农贸市场 综合商场 连锁超市 平泉县

中图分类号：TU2 文献标识码：A

前言：

2010年3月，省商务厅、省住房和城乡建设厅,下发《关于大力推进城市菜市场建设的指导意见》，要求取消露天市场、马路市场，且按照万人1000—1500平方米建筑面积、800—1200米服务半径的标准建设，打造10分钟生活圈。

1 规划分析

1.1规划性质

（1）惠民、利民、便民工程——本次规划需解决具体便民、惠民的问题。