集贸市场调研报告

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我县地处__边陲，东与__毗邻，南与__相接，素有“鸡鸣三省、水注三江”之称。全县辖9个乡10个镇，总面积为2401平方公里，总人口约40万，其中少数民族人口5.8万，占__市少数民族人口的70%。____是典型的老、少、边、穷县，属国家级贫困县，经济社会相对欠发达。随着“推进三城四化，建设美丽____”发展思路的提出，我县经济社会得到了进一步发展，交通瓶颈的逐步突破，特别是厦蓉和岳汝两条高速公路的建成通车，引领____进入了发展的“高速时代”。同时，集贸市场经济也得到了快速发展，市场设施得到优化，交易环境得到改善。但是，由于建设资金不足等的制约，集贸市场的辐射功能还未完全发挥，在推进城乡一体化发展中还大有作为。

一、我县集贸市场的基本情况

我县现有集贸市场27个，其中，县城2个，乡镇25个；隶属市场管理中心的有25个，乡镇管理的有2个，但全县无专业的批发市场。集贸市场占地约85834.75平方米，共有固定摊位约3600个，临时摊位约900个。2013年市场交易额5.74亿元左右，带动就业5100多人。

二、存在的困难和问题

㈠资金投入不足，基础设施薄弱。集贸市场建设直接关系到人民群众的生活，集贸市场属公益性事业，投资大、收益低、回收期长、管理难度大，由于政府主导作用不明显，社会资本投资积极性不高，融资较难、发展不快，即使是开发商开发建设市场，也是以商住楼建设为主，考虑楼盘销售为多、考虑市场建设和发展少。我县大部分集贸市场建于上世纪八、九十年代，集贸市场超期服役，设施陈旧，功能不全，影响市场的正常经营活动。虽然近些年各级加大了对集贸市场建设改造的投入力度，但市场设施还是比较滞后，安全隐患突出、系统普遍不畅、摊位建设简陋、没有配套设施等，市场应有的功能发挥相当受限。一是市场设施简陋。绝大部分比较初级，属敞开式厂棚，封闭式市场比较少，且无仓储、冻库等设施，不能适应现代物流快速发展的需要。许多乡镇市场的厂棚仍是砖木结构，“外面下大雨，里面下小雨”，给市场交易带来极大的不便，也存在安全隐患。二是市场容量严重不足。在27个集贸市场当中，相当部分市场存在容量不足的问题，如城关、南洞、延寿、益将、井坡等。尤以城关、井坡、延寿、南洞等最为突出。

㈡规划不尽合理，功能发挥受限。我县集贸市场建设缺乏科学规划、合理布局，与城市建设发展极不相称。部分乡镇未将集贸市场的建设规划纳入乡镇区域总体规划当中，市场建设的选址于主要路道边从而形成“马路市场”，市场交易难、管理难。市场规划的固定店面多，供农副产品流动摊位摆设的空地少，不符合现阶段农贸市场摊点摆设的特征，易造成市场容量不足，致使市场蜂拥。厂棚、摊位等设施建设不合理，缺少人性化，有的厂棚边缘过短，不能遮阳挡雨；有的厂棚内应当建固定摊位的没建，不应建的却建了，不符合市场摊位摆设的规律；有些摊位建得过高，使用起来极不方便。县城区有城关和卢阳两个农贸市场，加上正在建设的新区集贸市场共有三个，目前，真正能使用的只有城关市场一个，市场承载能力过大，辐射半径过广等，造成市场拥挤不堪，以街为市现象严重。

㈢建设大众化，特色市场空白。一是无农副产品批发市场。我县集贸市场均为零售市场。全县无一处农副产品批发市场，只有一处批零兼以零售为主的城关集贸市场。我县的田庄、附城、泉水、文明等乡镇盛产蔬菜、水果等农产品，由于缺少专业的批发市场，使得本地大量农产品难以集中形成辐射力量、形成品牌，进口商品流通不畅，导致商品流通困难，流通成本过高。二是特色市场缺少。我县的集贸市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业市场为零。我县的有多个乡镇特色产品盛产，如文明的水果，田庄、暖水、泉水等地的蔬菜，热水的旅游产业等，在这些乡镇，均未充分发挥特色优势，形成专业市场。

三、几点建议

㈠提高思想认识，加大财政投入力度。集贸市场作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相关。搞好集贸市场建设和改造升级，可提高城市品位、增强市域经济的发展潜力，在促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极作用。各级要充分认识集贸市场建设和改造在“推进三城四化，建设美丽____”中的重要作用。加大财政投入力度，为集贸市场升级改造提供资金保障。同时，积极拓宽融资渠道，争取社会资本投入市场建设，破解市场建设资金“瓶颈”，全面加强市场建设和升级改造。

㈡编好区域规划，加强市场规划布局。我县地域广阔，人口分散，在建设和改造集贸市场时要贯彻以人为本、利民、便民原则和尊重现状、合理利用、因地制宜原则，规划布局充分体现商贸业为人服务的功能，以满足不同人群的不同需求作为市场建设规划的出发点和落脚点，市场布局、规模、配置力求合理，降低不必要的成本。集贸市场规划应纳入县城或乡镇总体规划和控制性详细规划。科学合理制订集贸市场中、远期发展规划和集贸市场网点规划。综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，符合城镇总体规划、功能分区和道路建设的要求。市场建设要在满足使用功能和投资许可的基础上，以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样新的要求，完善硬件设施，加快交易手段的现代化，尽可能地提高市场建设的档次。

㈢强化部门联动，加大联合整治力度。完善管理制度，加强对市场交易、食品安全、治安、卫生等的管理，各相关职能部门要加强配合衔接，积极开展市场联合整治活动，建立联动机制，强化联合执法。同时，明确各监管执法部门的职能职责，严格落实责任追究制度，优化各部门间的职权配置，合理安排人力物力，对集贸市场进行有效监管。重点在整治“脏、乱、差”问题上下功夫，开展集贸市场秩序集中治理和卫生综合整治活动，维护市场交易的正常开展和市场卫生的干净整洁，打击违法经营等不法行为。（编辑：华华）