集贸市场监督工作汇报

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今年以来，针对集贸市场监管工作点多、面广、线长，与执法资源不协调、规范性差等诸多问题，荣成市工商局积极创新工作方法，努力建立“层级推进监督”机制，通过建立市场开办方、工商执法者、社会监督员三层监督制度，进一步细化了集贸市场监管层级，有效提升了集贸市场监管工作水平。

（一）建立市场开办方“单层监督”制度。坚持从监管责任入手，进一步明确市场开办方为市场管理第一责任人，组织300名市场开办经营者与工商部门签订了《集贸市场经营管理承诺书》，对市场内交易秩序、环境卫生、业户证照、食品安全等问题相关标准进行详细规定，要求组织人员定期开展巡查和监督，督促市场内经营者自律整改，促进经营规范性的提升。同时，建立了市场经营者信用评定标准，由市场开办方定期组织人员对经营业户开展考核，使信用体系成为农贸市场开办者日常管理的平台，有效解决了工商监管人员不足的难题，实现了工商部门监管关口前移的良好效果。

（二）建立工商执法者“双层监督”制度。结合网格化监管技术应用，对集贸市场开办方和经营者推行双层巡查监督模式，巡查人员填写并定期更新《集贸市场巡查记录》，动态反映集贸市场内经营业户的基本情况，对经营户的严重违法经营行为由工商部门立案查处。同时，结合监管实际，建立了责任追究链条机制，通过追究市场开办方的监督连带责任，降低市场开办方的信用等级等措施，有效杜绝市场开办者过度追求经济利益最大化，放任经营者不规范经营，甚至为非法经营提供便利条件的现象，提升监管效能，推动农村集贸市场走向规范化。

（三）建立社会监督员“三层监督”制度。为了引入社会监督力量，营造立体式的集贸市场监管氛围，该局在辖区集贸市场显著位置设置“公示宣传栏”240个，公示市场开办方、工商执法人员姓名、电话等，在每个集贸市场聘请2名社会监督员，进行定期驻场式巡查，对集贸对市场的管理情况、经营者的经销情况和执法者的执法规范性进行三层监督和信息反馈，对发现的问题，立即整改，并追究相关责任人的责任，有效地形成责任明确的承担体系，着力形成全民参与的监督氛围，提高集贸市场监督管理工作的积极性，形成内外结合的立体式监管网络。

集贸市场“层级推进监督”机制建立以来，有效地解决了“两费”停征后集贸市场脱管、乱管等问题，进一步促进了基层工商监管执法水平的提升。