建设工程招标范文精选

摘 要：该文结合我国的“招标投标法”、“建筑法”等相关政策，对目前我国招标行业现状进行了分析，并提出了自己的一些体会。

关键词：招标 投标 建设工程 建筑法 招投标法

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0115-01

我国建设工程招标投标，已进入法制的初级阶段。我国的“招标投标法”、“建筑法”对工程的招投标都作了明确规定和严格界定，凡建设工程都必须按市场要求去进行运作。首先是对潜在的投标人进行资格预审。再按业主要求优选出数家企业进入工程投标。本文仅就招标投标阶段有关问题，谈谈自己的看法。

1 中标企业的选择

中标企业的选择，从理论上讲，一定是选择工程造价低、工程质量优、工期短的投标企业。即实质性完全响应招标文件要求的施工企业。但具体操作中所涉及的问题，并非那么简单。

一是工程造价的信息要素的选用，有企业的自。企业的投标报价可以依据企业自身的成本信息，也可以依据企业采信的社会造价信息，还可以运用目前造价管理部门的信息。三种信息所编工程造价，其结果具有不可避免的差别。

二是价格要素的选用，单从工程造价专业来讲，构成工程造价的有：物化劳动和活劳动的直接实体造价。保证工程建设顺利实施非实体的措施性造价，以及施工企业的管理投入和应有效益，这些要素组成实施阶段全部工程造价。而从构成工程造价要素价格的选用，有企业的自由，可以选用社会信息价，也可选用造价管理部门的信息价，还可以选用企业自有价格。企业的报价是依据自身的实力，竞争策略各企业报价结果差别是绝对的。再有措施性投入各个企业可能千差万别，企业管理投入和企业的期望效益更是难以估算。两项可变要素使施工企业投标报价的差别率这个未知数很难预测，确认差别率的合理性也缺乏可以参照标准，笔者认为应以社会平均造价为标准，由造价管理部门以其掌握的造价信息，分工程类别定期造价平米指标。以供经济标评定的参考。在选择中标企业时，初步确认合理低价标的排序。

一、杭州市施工招标评标办法介绍及问题分析

1.综合评分法。综合评估法：即是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标。衡量这一标准需要将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉赋予不同的权重用打分的方法或折算货币的方法，评出中标候选人。此类项目一般标的较大、技术要求高或有特殊性，参与建设的各市场主体对项目均比较重视。存在的问题：1.1项目“量身定做”反映时有发生。法律法规对资信业绩评分要求涉猎较少，招标人在企业资信业绩要求五花八门，很难确定其合理性，同时是否属于招标人以不合理的条件限制和排斥潜在投标人或者投标人的情形也难以判定，招标过程极易引起异议。1.2项目的中标价偏高。由于此类项目技术、资信业绩、商务报价等综合评分，价格竞争被淡化，投标人通常贴近投标最高限价投标，客观上给不法投标人围标串标提供了便利，项目中标价往往较高。

2.经评审的最低投标价法，即是能满足招标文件的实质性要求，通过经评审最低投标价的投标，为中标候选人。根据评标基准价确定方式的不同，我市经评审的最低投标价法主要为二次平均价法（即以二次平均价作为基准价）：二次平均价：对通过资格审查的有效投标人各去除报价最高和最低的N家投标单位(N=通过资格审查的投标单位家数*10%，数值四舍五入)后进行一次算术平均，然后对第一次算术平均值以下（不含本身，不含已去除的N家单位）的报价进行第二次算术平均。问题：（1）价格竞争程度比较高，评审内容单一，对资信能力好的企业优势体现不明显，大企业投标积极性不高。（2）招标人对技术要求不够重视，使用示范文本中往往不提技术需求。

3.信价量化法：在评标方法中引入了企业的信用评价记分和商务标的量化评审机制等，以进一步体现招投标公平竞争和竞争择优为原则，该评标方法主要适用于房建、市政总承包及装饰专业工程。特点：综合投标人信誉、报价等多因素量化评审的方法，是对经评审最低价法和二次平均法进行优化和完善后形成的评标方法，既保证资格后审的充分竞争，又能兼顾对投标人报价和综合能力的评价进行择优，是目前施工招标项目普遍使用的评审方法。具体做法：取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前7名投标单位进入评审区间评审（绝对值相同的并列进入），按报价从低到高的顺序进行后续初步评审，技术标评审为通过制，但量化评审中有3分的技术商务匹配性打分；量化评审中总报价得分占70%，单价离散率评审占17%，信誉分占7%，另外主项资质加分、业主以往业绩履约评价等占3%。总报价或单价离散率评审的基准，分四种评标基准价计算方案，由招标人在开标时通过随机方式从以下前三种方案中选取一种；招标控制价未经审查的，按以下方案四规定的方式确定评标基准价。方案一：评标基准价=投标最高限价×W+二次算术平均值×（1-W）其中：W由招标人在开标会上从五个数值中随机抽取确定。方案二：以二次算术平均值为评标基准价方案三：评标基准价=招标控制价*K系数K的浮动区间【A,B】由招标人根据市建设行政主管部门的动态浮动区间确定。招标人在浮动区间内设定N个浮动值(K1,K2,K3……KN)，开标前随机抽取得到系数K。方案四：评标基准价=投标最高限价×10%+二次算术平均值×90%可见，四种基准价确定方式中，除方案三以外，其他三种方案主要根据投标最高限价权重的不同而定。问题：3.1评标结果中有异常的情况产生：往往信用分较低且分数比较接近的数家投标单位因价格比较集中，单价离散度评分较高，最终总分拉高。经分析有以下原因：A、对信用分排名情况分析：资质等级一级以上且信誉度高的企业，诚信分排名一般在上游且比较稳定，相对资质等级在二级以下的施工企业，信用分为0的较多，甚至为负分。诚信排名较低的企业要提高信用分较难，但中小型项目是这类企业的主要业务来源，为了中标，联合其他单位，在总价不低于风险控制价的情况下，单价集中报价后控制基准价，甚至以次充好，以此获取单价离散度评审高分；B、评标办法分析：评标办法中设置了“若经计算确定的基准单价明显偏离市场价格，评标委员会应结合市场实际情况予以修正后确定基准单价”的相应条款和要求，但评标专家对单价基准价的合理性判定，因尺度难于把握，一般不予以修正，集中报价的投标单位往往得逞；C、单价离散度评审设置的初衷是防止投标人不平衡报价或不认真报价导致标后纠纷问题，从工程量清单招标的发展趋势上讲也是市场治理向精细化方向发展的表现，但因在评标、企业诚信管理等环节没有执行好情况下，反而成为某些投标人抱团投标的突破口。3.2对资质要求在一级以上的招标项目，信誉度高的大企业有优势体现；但资质要求在二级以下特别是三级以下的招标项目，大企业优势体现不明显。3.3因采用资格后审，招标人自相对减弱，积极性不高，机械使用示范文本比较明显。

二、优化措施和建议

目前，我市的评标方法种类较多，这一方面体现了我市在招投标领域精细化管理的思路，但同时在另一方面也给市场各方主体在参与招投标时因难以理解招标文件采用何种版本而带来了麻烦，基于如此考虑，下面将主要针对综合评标法和信价量化法提具体的完善建议。1.适当限制采用资格预审综合评估法的应用条件，扩大资格后审综合评估法的应用范围。2.为防止招标人量身定做，排斥潜在投标人缩小竞争范围，建议在评标办法中增加合格投标申请人数量的下限要求，同时在合格标准条件中建议不设类似工程业绩，将相关业绩要求放在附加条件加分中，且要求附加打分条件中设置的条件不得存在唯一性。3.优化完善信价量化法。信价量化法作为我市目前的主流评标方法，建议从如下几个方面加以完善:3.1调整评审要素权重：现有的信价量化法中综合单价、材料单价评分占总评分的17%，市场各方反应该部分占比过高，建议在评分设置上减少单价评审权重，增加总报价、技术商务匹配及业主对投标人以往工程业绩履约评价的评分权重。3.2在信价量化评标办法中根据项目的规模、技术复杂程度等要素，将项目分类，允许招标人根据项目的具体情况在一定范围内调整各评标要素的权重。3.3进一步完善评标系统，可考虑在评标系统中增设评审项目招标控制价及风险控制价及评标基准价与招标控制价的比率等参考内容，为评标专家判断“基准单价是否明显偏离市场”提供数据对比参考，提高评标质量。4.加强招标控制价对投标报价的引导作用，可考虑在评标基准价计算过程中增加投标最高限价的权重。5.充分利用信息技术手段加大对围标串标的查处力度。5.1在评标方法中明确各投标人标书有检测码一致的情形的，评标委员会直接判定为有“串标嫌疑”，给予废标。5.2在评标系统功能中增设雷同性检查功能，即不同投标人的分部分项工程量清单存在清单综合单价相同，或报价呈一定比例的项目达到一定百分比的，评标委员会应结合招标项目具体情况、投标人澄清，进行分析审定，排除正常相同、自主报价项目具有合理共同性及其他合理相同项目，对仍存在的相似内容通过整理归类和检查，属于工程量清单综合单价异常雷同的，评标委员会应在评标环节按照相关法律法规认定并在评标报告中详细说明情况。

作者:周皇丰李泉周建平郭超单位:杭州市建设工程招标投标管理办公室

招标合同书

依据《中华人民共和国招标投标法》,《中华人民共和国合同法》及其它有关法律,法规,规章,(以下简称委托人)与

(以下简称人)就(工程名称)的招标事宜,经充分协商,达成一致意见,特订立本合同.

一,委托人委托人的工程(以下简称"本工程")概况

1,工程地点:

2,工程项目审批文件:

3,资金来源:

4,工程规模:

第一章总则

第一条：为了规范本市建设工程招标投标活动，维护建设市场正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条：在本市行政区域进行各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装以及建筑装饰修、市政工程项目等建设工程（包括项目的勘察、设计、监理）招标投标活动，适用本办法。

第三条：本市行政区域内的下列工程建设项目必须实行公开招标：

（一）涉及社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

法律、法规另有规定的，从其规定。

【摘 要】城镇化进程的快速发展，使建设工程项目的数量每年呈直线上升。由此建设工程的招标问题已成为这一行业的首要问题。所以建设工程实行公开招标是实现公平竞争，合理确定工程造价，保证工程质量以及防止腐败的很好做法。现在及今后的时间，建设工程招标主要是公开招标，从而实现建筑市场的有形管理。使建设工程质优价廉，更好地推进城镇化向前发展。

【关键词】建设工程；公开招标

我国现代化不断向前发展，城镇一体化不断向前推进，使得建设工程项目每年大量增加，出现了呈直线上升的局面。摆在我们面前的问题就是如何使这一行业健康稳步的发展。从而出现了一个新的课题：必须建立有形的建筑市场，使建设工程质优价廉，杜绝腐败发生。这就是我们所说的实行建设工程公开招标，解决在建设工程交易中发生的问题。

一、问题的提出

建设工程项目的大量兴建，使建筑市场非常活跃。如何使建筑市场在一个规范的环境下运行，已成为当今的一个很重要的问题。因为这关系到市场的公平，工程质量的优劣以及是否存在腐败等重要问题。基于这些问题的出现，我们从工程实践中总结出利用招标的方式对建设工程项目进行发包的做法，起到了一定的作用。国家为了规范这一问题，颁布了《招标投标法》和相关的法律法规。这些做法规范了建筑市场的发展。但建设工程公开招标仍有一些弊端。我们应根据理论知识和实践经验消除建设工程公开招标活动中不合理的内容，从而使建设工程最大限度地满足质量、造价以及工期的要求。

二、公开招标的确切含义

建设工程招标发包的方式按照我国约定成俗的方法有：公开招标和邀请招标两种方式。在过去的时间里，实践中主要采用的是邀请招标，公开招标很少采用。现在建设工程几乎全部实行了公开招标。这样，很有必要对公开招标的确切含义予以澄清。

所谓公开招标，按照国际上流行的说法也叫无限制竞争性招标。它是由招标人通过报纸、刊物、广播、电视、网络等大众媒体，向社会招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的承包商都可自愿参加投标的一种发包方式。

摘要：建设工程招标投标信息化建设使得建设工程招标投标活动更加公开、公正、公平，具有覆盖面广、不受地域及时空限制、费用低廉等优势，降低了投标招标过程中的私下串通和暗箱操作。建设工程招标投标信息化建设建立了统一的信息平台，开展投标企业网络报名，实行清单计价招标、电子评标，实现评标专家的异地抽取和网上评标，自动实行建造师网上“押证”，应进一步加强标后监督管理和网上业绩备案管理。

关键词：建设工程；招标；投标；信息化管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A

引言

21世纪我国信息化事业步入加快发展的快车道，大力推进国民经济和社会信息化成为覆盖现代化建设全局的战略举措。建设工程交易中心围绕做大做强建筑业，充分利用网络技术等现代信息化手段，不断开发功能完备、性能先进、安全快捷的电子化招标投标平台，不断改进招标投标方式方法，优化工作模式，规范交易流程，降低交易成本开支，提高招标投标效率和监管机构管理水平，构建规范有序的招标投标市场环境，使建设事业又好又快发展。

一、加强建设工程招标投标信息化建设的意义

①随着信息化办公在建筑工程招标投标工作中的逐渐普及，相对传统招标投标模式来说具有覆盖面广、不受时空限制、费用低廉等明确优势，这种网络化办公趋势充分体现了招标投标工作的“公开、公平、公正”的理念，招标投标过程中双方人员可不见面进行，招标项目进行全程监控和备份，且不遗留任何细节，有利于相关部门审查，杜绝了人工修改，其工作的“透明”特征可最大限度的避免招标投标过程中出现暗箱操作。

②建设工程招标投标工作十分严谨，工程招投标交易中心必须具备自行招标的经验和能力胜任才能该项工作，而开展招投标工作信息化建设后，网络招标平台为行业提供了大量的文件模板，同时保存的历届招标文件积累了经验数据以供参考采纳，这样就节省了招标单位编制招标文件的精力、物力及时间，并在工作过程中利用网络及时沟通交流，大大提高了招标筹备工作效率，缩短了招投标时间。

1法律和法规因素

1.1所划分标段（标包）应在招标资质允许范围内例如《工程建设项目招标机构资格认定办法》规定，甲级工程招标机构，可承担各类工程的招标业务；乙级工程招标机构，只能承担工程总投资在1亿元人民币以下的工程招标业务；暂定级工程招标机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标业务。

1.2应避免肢解项目、规避招标问题例如北京市地方规定《关于进一步规范北京房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》中就明确了“建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位”。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条规定，“依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标”[10]。在农业建设项目土建工程公开招标实践中，常常会出现因忽略了“单项合同估算价低于公开招标要求，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”的规定，错误地将应该公开招标的项目采用了邀请招标或者直接发包的方式进行操作。

1.3应严格遵循项目主管部门审批（核准）的招标范围、招标组织形式和招标方式，以及招标行政监督部门的招标要求例如《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》中[11]，明确在可行性研究报告、资金申请报告或项目申请报告中增加招标内容，报项目主管部门审批（核准）。农业建设项目一般将可研报告批复的各类土建工程建设内容，作为项目招标的依据。在实际招标中，划分标段（标包）时应注意招标范围与批复的一致性，原则上不能超出批复范围，也不能遗漏建设内容。对于农业建设项目中农业科研实验室、农业生产服务建筑招标，应根据属地管理要求，进入有形建筑市场操作。标段（标包）划分应符合工程所属地的招标规定，不能将归属多个招标行政监督部门管理的建设内容划分在同一个标段中[11]。

1.4符合施工许可要求按照属地管理要求进行划分，例如《北京市建设工程施工许可办法》规定[11]：“施工许可证应当以建设项目为单位领取。但房屋建筑工程可以以一个或者若干单项工程为单位分别领取；线状市政基础设施工程可以分段领取。”“新建道路的地下管线工程应当随同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程应当随同房屋建筑工程领取施工许可证”。北京地区的农业科研实验室、农业生产服务建筑[12]，在划分标段时应将附属于它们的供水、供热、电气、燃气、通风空调、弱电等设备、管线安装工程、道路、围墙、绿化等场区工程划入主体工程中，否则难以取得施工许可证。另外还应注意勿将属于不同施工许可部门的建设内容划入同一标段（标包）内。

2工程的工艺因素

2.1工程功能整体性从《农业建设项目初步设计文件编制规范》(NY/T1715—2009)[3]看出，农业建设项目初步设计的突出特点是对项目的工艺部分进行单独设计，一般包括总体工艺设计和单项工艺设计总说明，实验室单项工程还需有单独的实验室工艺流程设计。标段（标包）划分时应以各单项工程、单位工程之间、各生产环节之间的工艺流程关系为划分依据。一般不应将一个完整的或者阶段性的工艺流程所涉及的土建工程内容进行拆分，同时还应考虑各类工艺之间平行、顺序或者搭接的关系，不能影响项目整体功能的实现。

2.2施工组织设计[13]标段（标包）划分可能会影响到工程施工总平面布置、施工工期、施工人力资源、施工机械的投入，以及施工现场总、分包协调管理等诸方面。一般来说，对于施工平面布置，应以缩短施工运距、便于工作面展开、减少施工人员间相互干扰以及便于现场安全文明施工管理为原则。对于工期，应以便于有效缩短工期为原则，尽可能使各标段平行或者搭接施工，同时兼顾冬、雨季对工期的影响。对于现场施工机械、人力资源的投入，应充分考虑劳务人员供求结构变化的影响，数量上应满足施工期间各专业合理配置的需要，同时费用总体最低为宜。对于现场总、分包协调管理，应以清晰划分现场各施工单位责任界面为原则，协调配合，共享施工资源，防止相互推诿、扯皮。

市发改委：

根据市发展和改革委员会、市监察局《关于对建设工程招标投标活动开展专项检查的通知》（渝发改标〔2005〕492号）精神，我县对2004年1月至2005年6月期间，政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的工程建设项目的招标投标情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

2004年1月至2005年6月期间，我县政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的建筑面积800平方米以上或总投资30万元以上的工程建设项目共31个，计划投资9293万元，实际合同金额8435万元，其中实行公开招标的20个，占总数的65%，合同金额6472万元，占总金额的77%；邀请招标11个，占总数的35%，合同金额1963万元，占金额的23%。

二、主要作法

（一）严格执行招标投标制度

1、招标方式的确认。凡我县范围内，总投资额30万元以上或建筑面积800平方米以上的建设工程必须进行招标；全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导地位的建设工程，一律要求进行公开招标；其他工程可以经县招标办审查，经县建委审核，报县政府审批同意后实行邀请招标；满足直接发包条件的工程仍然要办理招标手续。

2、招标公告的。严格招标条件，明确建设工程施工招标必须的立项批复、规划许可、建设资金、施工图审查文件，经县招标办审查后，方可在指定的新闻媒介公开建设项目招标信息。

摘要：在建设工程招标过程中，要加强招标管理，保证工程施工质量。因此，本文结合实际情况，就如何做好建设工程招标管理工作展开论述，同时提出了一些合理化建议。

关键词：建设工程；招标；管理分析

随着我国城市规模不断扩大，建筑工程数量日益增加，工程招标行业逐渐兴盛起来，并越来越发挥重要的作用。在实际工作过程中，招标能有效节省经济成本，保证建筑工程施工质量，提高经济效益。因此，要采取有效措施，保证建设工程招标管理质量和服务质量，规范建筑市场交易行为。

一、与业主做好沟通

在签订招标合同以后，在征求业主意见的前提下，及时招标公告，使业主真正了解招标工程，并给出一些建议，具体包括以下几个方面：第一，业主要对工程造价、工程工期以及工程质量和资金安排提出建议；第二，作为机构，要将的相关法律法规、工作流程等告知业主，最大限度满足业主的要求；第三，作为建设工程招标单位，要深入市场实际，进行调查分析，了解建材质量、价格和潜在的承包人等情况，能对业主提出一些必要的意见，明确招标工作的防线，控制好的每一个环节。

二、资格预审

在招标公告以后，要通过监管部门的确认，采取资格审查，详细审查和筛选投标申请人的相关资料，从而确定潜在投标人。在资格预审阶段，要做好以下两方面的工作。第一，复审填报人的资金，保证资金信息真实可靠，从而建立完善的信息共享机制。第二，投标机构要派专人进行实地考察，然后结合实际情况，写出考察报告，为资格预审提供依据。如果在资格审查过程中，出现与预审文件不相符合的情况，必须坚持实事求是的原则，严格把关，及时通知其他潜在的投标人。

三、招标文件编制

第一条为规范建设项目招投标活动，保证项目质量，根据《*区建筑工程招标投标管理暂行规定》*府发[20*]13号文，并结合我镇实际，制定本规定。

第二条本镇范围内的建设工程招标投标活动，适用本规定。本规定所称建设工程包括房屋建筑工程、安装工程、装饰工程、市政基础设施工程、园林绿化工程等。

第三条*镇建设工程招投标监督领导组负责领导、管理我镇工程招投标工作。

第四条*镇招投标管理组负责工程招投标具体工作。

第五条凡是公开招投标的工程项目，必须到镇招投标管理组备案。

第二章招标

第六条镇、区财政出资的工程项目，估算投资在15万以上（含15万）的工程称“镇属工程”；村（居）民委员会、资产办、股份合作社等自筹出资投资估算在15万以上（含15万）的工程项目称“村居工程”，以上工程的招投标工作统一由镇招投标管理组负责组织。

镇属工程投资估算在30万元以上（含30万），村居工程投资估算在15万元以上（含15万）必须在镇标场实行公开招标；镇属工程15万元以上（含15万），30万元以下的可实行邀请招标。