法治建设工作总结及工作计划范文精选

全县地方病防治示范县建设工作分为七个阶段：

第一阶段：安排部署（2009年4月10日至5月10日）。主要任务：成立机构，制定实施方案，建立组织网络，召开启动会，层层签订目标责任书，分解工作任务，制作调查表等前期准备工作。

第二阶段：人员培训（2009年5月11日至5月31日）。主要任务：抽调人员，组建调查摸底工作队和监督检查工作队；开展“五病”普查前相关人员的专业知识、诊断技术和调查表填写、资料分析等能力的培训工作。

第三阶段：病情普查（2009年6月1日至7月30日）。主要任务：深入乡镇、村、居民点开展地方病病情普查摸底工作，填写调查表、汇总统计有关资料并总结上报，同时做好资料的收集、整理、归档。

第四阶段：展室建设（2009年8月1日至8月15日）。主要任务：筛选县、乡、村展示材料，收集整理图片资料并安排布置展室，制定治疗计划，落实各项预防治疗措施。

第五阶段：自查初评（2009年8月16日至8月31日）。主要任务：各乡镇、各有关部门通过自查，确认达到建设标准后向县地方病防治示范县建设领导小组提出申请，县地方病防治示范县建设领导小组于8月下旬进行初评验收，发现问题及时纠正，查漏补缺，规范完善，确保9月底前各项建设工作达到标准要求。

第六阶段：督促检查（2009年9月1日至9月30日）。县上将组织四大班子对创建工作进行检查，提出整改意见。各乡镇、各有关部门限期进行整改，及时上报工作总结。

第七阶段：省市验收（2009年10月1日至2009年10月31日）。迎接省、市检查验收。

一、上半年工作总结

今年以来，我局以“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为目标，以育龄群众满意率为标准，加大改革创新、基础建设和重点难点突破力度，致力于建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的工作机制和“属地管理、单位负责、社会服务”的管理机制以及个性化、多样化的服务机制，全区人口与计划生育工作内涵质量和整体水平进一步提高。计划生育率100%、知识普及率95%、优质服务率90%以上、信息准确率98％以上、群众满意率90％，我们的主要做法是：

（一）加强法制建设，提高依法行政水平。

继续在全区计生系统学习普及《国家人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规知识，纳入局党组中心学习组和机关正常学习内容，努力加强法律实施的培训工作，培训计生干部依法行政、文明执法的意识和能力，切实做到依法行政、文明执法，维护公民依法生育的合法权益。组织全区计生系统公务员、行政人员及卫技人员参加了市计生委举办的计生系统专业知识培训班，全面提高了全区计生干部的业务水平和依法行政能力。

（二）深化宣传，普及新型生育文化。

我们努力完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。以环境宣传教育为抓手，乡镇新增公益性宣传广告牌60块，各街道、社区场所建立了计划生育宣传专栏，完成了青年北路生育文化一条街的公益牌广告宣传和计划生育漫画走廊的立项施工，利用“5.29”纪念日，进行人口与计划生育知识街头宣传咨询服务活动，进一步宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力培育进步的生育观念、掌握科学的生育知识，养成文明的生育行为，形成健康的生育氛围、建设新型生育文化。同时，充分发挥协会作用，结合省青少年健康教育、预防艾滋病宣传项目，创新开展有益的工作和群众性的活动，编印防治艾滋病折页11000多份、预防艾滋病知识链接200份，印发预防艾滋病宣传资料300多份，将青少年生殖健康和防治艾滋病宣传融入市8届和区15届科普宣传周活动，分别参加市文峰点、区江洲社区、西郊其林村宣传，发放宣传资料4000多份，接待咨询数百人次。区计生协会根据省编青少年生殖健康和防治艾滋病教案，结合我区情况进行乡镇、街道二级师资培训并深入到街道社区进行宣讲，受到基层和学校师生好评。

（三）提高服务质量，满足群众服务需求。

一是依法开展计划生育技术服务。认真贯彻实施《计划生育技术服务管理条例》及其配套文件，完善各级计生服务机构管理制度，规范医疗文书、工作台帐及手册的填写。严格执行《常用计划生育技术常规》，加强对技术服务的日常管理和监督，提高技术服务管理水平。

水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

根据市有关会议精神及要求，结合我区直湖港流域水环境综合治理成效及面临的问题，特编制完善《区直湖港流域水环境综合整治工作方案（2010—2012）》如下：

一、总体目标

根据市委、市政府对直湖港流域水环境综合整治工作的任务要求，进一步明确目标责任，切实加强组织领导，采取扎实有效措施，削减内外源水污染负荷，逐步恢复水体自净能力，促进直湖港水质不断好转。

二、重点工作

通过近几年的不懈努力，直湖港段水质逐年好转，但由于存在上游来水影响、排水不畅、环境污染负荷仍较重、部分地区污染治理不到位等问题，距离整治目标尚有一定差距。针对以上问题，2010年，区直湖港流域水环境综合整治各项任务按时序推进到位，已完成5个项目，投资9654万元，完成计划投资6470万元的149.2%；2011年度计划完成5大工程、共12个项目，计划投资6860万元；2012年度计划完成5大工程、共10个项目，计划投资6915万元（具体工程项目见附件2）。

（一）产业结构优化调整工程

根据国家及省、市产业政策，结合区城市化建设推进要求，组织实施直湖港流域工业布局和产业结构优化调整工程，推进淘汰落后产能，全面关停、淘汰违法违规落后企业，落实沿河有关企业向工业集中区搬迁工作。2010年，完成“三高两低”企业整治10家，区政府补贴80万元。2011年计划实施“三高两低”企业整治8家，区政府补贴60万元；2012年计划实施“三高两低”企业整治6家，区政府补贴45万元（具体企业名单见附件3）。

（二）工业点源污染治理工程

摘要：城市规划是城市建设和发展的龙头，同时又必须为城市建设和发展服务。本文笔者结合自身多年的工作实践，以深圳市城市规划为例，对如何重视规划，科学规划展开了一系列探讨，供同行参考。

关键词：城市规划科学规划 健康发展

在经济快速发展的改革年代，城市建设和发展的速度很快，给城市规划工作提出许多新的问题，如流动人口的快速增长所涉及的城市规模问题、国企改革和村镇工业发展带来的城市工业布局问题，汽车工业发展和多种交通工具所产生的城市交通问题等，都要求城市规划部门必须研究新矛盾、新问题。在近几年，深圳市城市规划部门不断更新观念，在宏观上做好城市空间布局发展的研究和多层次规划的编制．在微观上做好城市建设和市容整治项目实施的规划引导和服务保障工作。

1领导重视规划是城市建设健康发展的前提

九十年代初，深圳市的城市建设“求胜心切”，不顾城市发展的内在规律性，搞遍地开花，搞“三边”工程，搞全民办房地产业等。城市建设出现混乱失控现象，房地产业“供需失调”，搞乱了城市空间发展布局。1996年以来，城乡规划不能实施和城市建设混乱等问题引起市领导的高度重视，林树森市长多次强调，城市建设必须严格服从城市规划，按规划实施，任何人不得随意批条子干扰规划。规划定下来的方案，不能轻易改动。要求各级领导重视规划，支持规划。由于领导带头执行《规划法》，批条子少了，城市规划的权威性提高了，扭转了过去那种不按规划办事，随意改变规划，随意搞建设的混乱局面，促进了城市建设健康有序发展。为了保证城市规划的科学性和高质量，2O02年8月市政府成立了深圳市城市规划审批领导小组．规范了城市规划编制与审批制度，重大项目的规划方案首先由专家评审把关。

一直以来，市领导非常重视城市的建设工作，重点抓两个方面的工作。一是抓城市重大公共建筑设计方案的国际国内招标。市政府要求，凡是重大的公共建筑、招标工作由城市规划局组织，拟定标书，保证招标工程接规划建设，招标方案由专家评定优胜方案，力求做到公平、公正、高标准。二是狠抓城乡结合部的建设秩序整顿。2OO2年，开展了“深圳市‘城中村’规划建设管理对策研究”，制定了《深圳市中心村规划编制和审批暂行规定》，提出了解决“城中村”规划和建设问题的相应对策。下半年，市政府召开了城乡建设工作会议上，制定了《深圳市村庄规划管理规定》和《深圳市村民集体用地管理规定》，进一步规范了农村建设的管理。今后在城市规划区内新建农民住宅，由村镇按中心村规划统一建设农民公寓，不再“一户一地”批地建设。原来由区致府审批的农民《宅基地证》，2003年元月1日起无效。政府采取一系列措施，规范了城市中心区和城乡结台部建设的秩序，为城乡建设的健康发展奠定了良好的基础。

2科学调整城市规划是城市建设健康发展的关键

抓好城市总体发展战略规划研究为了找准城市的发展方向，提高城市规划的前瞻性和科学性，2O02年9月初，我们召开了“深圳市总体发展战略规划研讨会 ，邀请清华大学、同济大学、中规院、中山大学、深圳市城市规划勘测设计研究院等五家设计单位和吴良镛、

20*年是“*”普法的启动年，是实施“*”规划的开局年。我分局在区委、区政府依法治区办公室的领导下，继续发扬“*”普法时期的优良传统，始终把普法依法治理工作列入分局重要工作内容，设立健全依法治理领导机构，积极制定依法治理计划，在实践中认真落实。通过依法治理做好辖区内的规划管理工作，为区域建设事业的发展提供重要的基础支持。坚持不懈的依法治理工作，使领导干部依法决策和公务员依法行政的能力都得到提高。

一、领导重视，组织机构健全，制度完善。

领导重视是搞好依法治理的关键。今年以来，局领导始终把依法治理当作一项重要工作来抓，思想上高度重视，组织上给予保证，实际工作中狠抓落实。把依法治理工作纳入制度化、规范化，形成了五个坚持的工作作风。

一是坚持党组领导依法治理工作。党的领导是开展依法治理的重要保证。我分局成立了以局党组为核心，以局长亲自挂帅，科室负责人为主要成员的依法治理领导小组，并在局办公室设立了依法治理办公机构，指定专人负责。根据人员岗位的变动，及时调整完善依法治理领导小组成员及办公室成员，及时上报依法治区办公室，确保依法治理工作有效开展。

二是坚持制定依法治理工作计划。我分局坚持按时制定切实有效的依法治理工作计划，并在工作中不断对照计划进行落实。做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，使依法治理工作任务明确，职责清楚，行之有效。

三是坚持法律学习和会议制度。我分局坚持党委理论中心组学法，积极参加市、区政府组织的法律法规学习，参加区依法治区办公室组织的各种会议；坚持半年召开一次依法治理领导小组工作例会，每季度局长办公会集中学法一次，全年召开一次本单位依法治理工作会议，通过学习和会议讨论，有效地组织协调局内的依法治理工作。

四是坚持依法治理报表制度。按照依法治区办公室要求，坚持按时报送《普法依法治理》月报表、《法制宣传教育队伍建设》半年报表；每月至少上报一篇开展治理活动的信息或简报；按照依法治区办公室的工作要求，按期制定上报12.4法制宣传日活动方案；按时上报依法治理工作总结，全面反映依法治理各项工作，使本局依法治理工作达到规范化、制度化。

五是坚持为干部职工配备必要的法律工具书。为拓宽干部职工的法律知识面，我分局坚持为干部职工配备必要的法律工具书和订阅各类法制报刊杂志，以供平时学习查阅，努力在局内营造一个学法遵法用法守法的法治氛围，有效地促进了依法治理工作的开展。

摘要：土地整治绩效评价是土地整治的风向标，对土地整治的成效起着重要的作用。在浠水县土地整治规划项目的背景下，从项目初期开始到项目结束后构建全过程的土地整治绩效评价指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价法建立模型进行评价。结果表明，“项目总体绩效”评价结果为“优”等，对应分值处于高得分水平。通过分析研究可以更好地把握项目实施情况，确保土地整治工作的质量和效益。

关键词：土地整治；全过程；绩效评价；层次分析；模糊综合评价；湖北省浠水县

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）09-2073-07

随着中国工业化和城市化的持续快速推进，保发展与保耕地的“双保”压力已迫使土地整治成为当前保障国家经济持续发展以及粮食安全的重要手段。从2001年以来，经过各地各部门对土地整治工作的积极推进和不断发展，中国通过实施土地整治新增耕地276.13万hm2，2006年以来复垦还耕面积9.87万hm2，“十一五”时期建成高质量基本农田1 066.67万hm2[1]。随着土地整治事业的不断推进，今后中国土地整治项目数量和投资仍然会持续大量增长。《全国土地整治规划（2011-2015年）》也于2012年经国务院批准后实施，对土地整治的未来发展方向进行了规划布局。

近年来，中国公共支出项目绩效评价逐渐成为国家财政预算改革的重要内容。2002年建立了“中央本级项目预算绩效考评制度”。2004年颁布了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》，对公共项目绩效水平的考核开始成为中央政府制定公共财政预算的重要依据。随着公共部门绩效评价发展的成熟和中国公共财政改革的推进，作为重要公共投资项目之一的土地整治项目的绩效评价理所应当地成为公共财政改革和公共项目管理的重要内容[2]。

现有的土地整理绩效评价研究主要是侧重整治后结果的绩效，虽然项目完成后结果的绩效评价决定了其成功度，但无法反映项目实施各环节绩效高低，而项目最终的绩效水平实际是各阶段绩效水平的累计体现，各环节优劣将直接影响项目最终的总体绩效水平。因此，土地整治项目全过程的绩效考核与评价，对项目绩效的改善与提高更具现实指导意义。基于此，本研究对土地整治项目可研与规划设计、项目实施、项目管理、项目成效、后期管护等予以全面分析，形成完整的绩效评价体系，找寻土地整治项目各阶段绩效存在的问题，从而为土地整治项目绩效的改善和政府部门绩效管理与相关政策制定提供参考依据。

1 研究区概况及研究方法

1.1 研究区概况

摘要：目的：了解《全国结核病防治规划（2001～2010年）》（以下简称《规划》）的实施情况、总体目标和工作指标完成情况；总结《规划》实施的成功经验；分析存在的困难和问题，为制定《全国结核病防治规划（2011～2015年）》提供科学依据。

方法：《根据全国结核病防治规划（2001～2010年）》评估方案，收集2001～2010年相关资料，汇总分析。

结果：通过《规划》的实施，全面推动了现代结核病控制工作，为我们提供了全新的结核控制工作模式，按照现代结核病控制技术和策略，加强了霍城县结防机构建设和业务人员整体素质进一步提高，结核病控制工作走上了规范化、制度化、科学化轨道。

结论：结核病控制工作达到了国家结核病控制规划终期目标要求。结核病是严重危害人类的传染病，是我国重点控制的重大疾病之一，其危害性也是全球共同关注的公共卫生问题和社会问题。长期以来，结核病是造成贫困的主要原因，不但给个人家庭和社会带来严重的危害和沉重的负担，在一定程度上也阻碍了社会经济的发展。霍城县是一个少数民族地区，结核病是一种长期困扰着各族人民群众身体健康的疾病，也是造成因病致贫、因病返贫的主要原因，不但影响家庭和社会经济建设，而且给社会和病人家庭造成沉重负担。为加速新疆的结核病控制工作，依据《全国2001-2010年结核病防治规划》，为更加有效的减少肺结核病人在人群中的传播，同时实现了我国政府在实际在承诺到2005年12月病人发现率70%，治愈率达85%的目标，达到了项目预期目标。项目终期的总结、评价，真实反映霍城县实施项目工作所了得的成绩，总结经验，发现不足的问题，为今后霍城县结核病控制项目工作打下良好的基础，将进一步促进霍城县结防机构的建设，为下一步结核病防治工作规划及我国实现结核病控制千年发展目标奠定坚实的基础。

关键词：结核病防治规划终期评估

【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1671-8801（2013）09-0049-03

霍城县核病防治规划工作于2003年7月启动。根据自治区有关文件精神，我县相继制定并下发了《霍城县结核病防治规划（2001-2010年）》，《关于进一步做好我县结核病防治工作的通知》，《霍城县结核病防治规划（2001-2010年）2006—2010年计划》等文件，明确了各级政府及县直成员单位职责。在结核病防治规划实施期间，在各级有关部门的领导和支持下，通过结核病防治规划工作人员的辛苦努力，按照现代结核病控制策略和技术，积极发现和治疗肺结核病人。结核病防治机构的人员整体水平得到进一步的加强，使我县结核病控制工作走是了规范化，制度化，科学化的轨道。结核病防治规划实施以来，2001年1月—2009年12月，我县共免费接诊可疑肺结核病人14087人，发现并登记活动性肺结核2689例，检出涂阳病人1396例，阳性检出率52%，其中初治新发涂阳病人为1108例，复治涂阳病人为288例，免费治疗新发涂阴病人为431例，总体治愈率达到89.5%。保护8883名健康人群未受感染；共为病人免费治疗检查费用近70万元，为病人减轻医疗费用近千万余元，取得了明显的社会效益和经济效益。避免了广大农牧民因病致贫、因病返贫的状况，解决了部分农牧民患者的经济负担，取得了明显的社会效益和经济效益。项目终期的总结、评价，真实反映霍城县实施项目工作所了得的成绩，总结经验，发现不足的问题，为今后霍城县结核病控制项目工作打下良好的基础，将进一步促进霍城县结防机构的建设，为下一步结核病防治工作规划及我国实现结核病控制千年发展目标奠定坚实的基础。

1资料与方法

同志们：

这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。

一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩

一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。

（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。

（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。

（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。

（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。

一、目的意义

农村空心村综合整治按照“以耕为主、宜耕则耕、宜建则建”的原则，依据土地利用总体规划、县域总体规划和新农村建设规划的具体要求，对农村宅基地实行“三统一”管理，切实盘活存量土地，增加有效耕地。针对我县农村普遍存在规划不科学、用地结构不合理、建新不拆旧、土地资源浪费严重等现象，积极引导农村人口向城镇、中心村集聚，进一步加快我县城市化建设步伐，不仅有利于山区沟壑边缘农民脱贫致富，也有利于解决地质灾害隐患区群众搬迁避险等民生问题。各乡镇、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识实施空心村治理工作对于合理利用土地资源、加快解决民生问题、推进县域经济社会科学、协调、持续发展的重要作用，全面部署，积极实施，切实做好辖区内空心村改造整治各项工作。

二、目标要求

各乡镇要牢固树立惜土如金的责任意识，要坚持科学规划，分步实施，每年整治空心村不少于200亩，力争在10—20年的时间内，逐步消除空心村，切实增加县域耕地面积。

三、基本原则

1、坚持农民自愿与政府推动相结合的原则。各乡镇要立足实际，深入研究，制定切实可行的工作方案，增强整治工作的科学性和指导性，在空心村整治项目申报前，要及时召开村民（代表）大会，广泛征求村民的意见，协调处理各方利益，着力消除工作阻力。要注重通过政策引导、项目推动、资金扶持等方法措施，充分调动群众的积极性，引导农民积极支持并自觉投身参与空心村整治活动。

2、坚持典型示范与全面推进相结合的原则。各乡镇要按照“抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进”的方法，先摸清辖区内现有村庄和农村居民点的区位、规模、土地利用现状及分布情况，然后选择村组干部工作能力强、群众积极性高的村庄建立空心村整治示范点，合理确定数量、布局和规模，聚集力量，整和要素，先行试点，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。

3、坚持因地制宜与集约用地相结合的原则。各乡镇要建立农村宅基地整理资源项目库，对原农村建设用地进行重新整合利用；对沟边废弃窑洞宅基要进行复垦整理还耕；对远离乡村道路的塬上闲置宅基（空闲地），要根据地形位置等因素，首先考虑复垦为耕地。如果要调剂为建设用地的，必须符合土地利用总体规划，并纳入年度土地利用计划管理，优先用于农村公益事业建设和新农村建设。