队伍建设范文精选

随着现代化步伐的日趋加速，教师队伍建设也日渐规范化、科学化。建设一支素质高、有科学管理方法的班主任队伍，对培养跨世纪人才有着不可低估的意义。恰当地在班主任队伍建设中引进激励机制可以激发班主 任的内在动力，使他们在主动、自愿的动机作用下，向所期望的目标更加积极地工作，发挥更大的能动性，从而取得卓有成效的工作成绩。当然，班主任队伍建设中激励机制的运用不同于一般的企事业单位，它更明显地 体现在目标、责任、情感、物质等方面对班主任们工作主动性、积极性的激发上。

目标激励——事业的凝聚力

目标激励是根据工作目标来引导、激励和规范班主任工作行为的一种动力，是班主任出色地完成教育、教 学及班集体建设任务的重要保证。在运用目标激励过程中，应注重以下两点。

一、目标激励的时代性、社会性。

教育改革和发展对教师提出了新的更高的要求。怎样适应时代、社会要求，培养什么样的人和怎样培养人 成为班主任工作中的根本问题。新的世纪，班主任们面临着新的历史使命，跨世纪人才培养目标要求班主任不能做简单、封闭的“教书先生”，而要在教书，在班集体建设活动中多方位、多渠道地把社会变革、科技革命 等知识信息及时筛选，然后输送给学生，在给学生一个系统的智力框架的同时，必须注重学生的思想道德、劳动技能、身体心理、创造力等方面的和谐全面发展，从而培养出有理想、有顽强意志、有科学头脑的新一代， 才能使中华民族在二十一世纪人才较量中立于不败之地。对班主任的目标激励不能仅停留在过去的传统作法上，而要随时给班主任注入带有浓郁时代气息的目标要求，强化其使命感。

由于各种因素的影响，“升学率”必然成为学校和社会关注的问题，因而引导班主任正确处理“升学率” 与“片面追求升学率”的关系至关重要。一方面要向班主任强调升学竞争意识，把向高一级学校输送合格的新生作为提高工作质量的一种动力和学校发展的重要条件，另一方面坚决反对违反教学规律的“加班加点”、“ 题海战术”，重智轻德，重升学考试科目轻非考试科目等错误做法，减轻学生学业负担，努力创造轻松愉快的学习环境，以利培养新型现代化合格人才。

二、目标激励的规范化、系统化。

学校要始终如一地把造就和培养具有较高政治素质、科学业务素质、教育科研素质和较强管理能力的跨世 纪班主任队伍放在工作的重要位置。在学校的目标管理中，班主任队伍建设应是一个重头项目，对班主任工作目标要明确，期望值要高，激发的力量才会强，还要适时对班主任工作加以点拨、指导。

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化结合，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与度；坚持立足实际、按需发展，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步完善应急队伍，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

（二）工作目标。至年底，区级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；各镇（街道）、开发区、度假区、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足全区突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强全区应急队伍建设

（一）区级综合性应急救援队伍建设。以区消防大队以主体，以其它专业救援队伍为依托，组建区综合性应急救援队伍，主要承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品事故、环境污染、公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

（二）镇（街道）、开发区、度假区综合性应急队伍建设。各镇（街道）、开发区、度假区要充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、等突发事件时发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助做好善后处置、物资发放等工作。

（三）各类专业应急队伍建设。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍，重点加强以下几方面队伍的建设：区水利局（水务局）负责防汛抢险应急队伍、供排水应急队伍建设；区安监局负责危险化学品应急救援队伍建设；区卫生局负责医疗卫生应急队伍建设；区农业局负责重大动物疫情应急队伍建设；区环保局负责环境应急队伍建设；区交通运输局负责道路抢通和运输保障应急队伍建设；区气象局负责气象灾害应急队伍建设；区国土分局、区地震局负责地质地震灾害应急队伍建设。各支专业应急队伍的人数按照实际需要确定，名称为“区××专业应急（救援）队”。

区政府会同区人武部组建民兵应急救援队伍，建立军地联合指挥机制。其他行业、有关部门也应结合实际，组建专业应急队伍。鼓励其他社会组织建立志愿者应急队伍。

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》(〔〕59号)和市政府办公室《关于做好应急队伍建设工作的意见》（咸政办发[]78号）的有关要求，结合我区实际，现就加强我区基层应急队伍建设通知如下：

一、目标任务

年内完成区综合应急救援队伍组建任务；组建9个区级专业应急救援队伍，初步形成规模适度、结构合理、管理科学、协调有序、运作高效的应急救援队伍体系。年，组建各镇办、企事业单位、学校等基层应急救援队伍；自愿者应急救援队伍建设管理初具雏形；初步建成我区应急救援队伍长效管理机制。

二、建设原则

（一）整合资源，分级负责

各镇办、各有关部门按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，结合各自职责以及承担相应的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。

（二）结合实际，突出重点

摘要：我国企业的政工队伍建设步伐相对于企业经济、规模发展速度较为落后。通过对企业政工队伍建设的必要性进行讨论，进而分析了企业政工队伍建设面临的问题。最后，针对面临的问题分别提出解决措施和建议。

关键词：企业 政工队伍

随着改革开放进程的推进，我国经济水平得到了快速提高的同时，企业的规模和数量也在迅速扩大。虽然企业的经济发展水平成果显著，但需要指出的是我国企业的政工队伍建设步伐相对于企业经济、规模发展速度较为落后。随着近年来，部分企业加快推进深化改革的步伐，企业之间的并购、重组持续进行。在这一大背景下，使得思想政治工作在实际工作中有些脱节，甚至出现了“企业内思想政治工作要不要开展的疑问”。而且，企业的思想政治工作在相当大的程度上受制于董事长或总经理的个人决策，随意性明显较强。因此，通过对企业政工队伍建设进行分析，有助于企业内部思想政治工作的开展。

一、企业政工队伍建设的必要性

企业内进行政工队伍建设首先是现阶段企业内开展思想政治工作的必然要求。随着我国市场经济改革的稳步推进，我国相当一部分企业从过去行政管理模式逐渐转变为真正的市场运营模式。在这一转变的过程中，政工队伍的建设和思想政治工作的开展是在企业内部开展思想政治工作的必要要求。通过政工队伍的建设可以充分对企业员工起到引导、武装和鼓舞的作用，有助于我国建设有中国特色社会主义。其次，企业内进行政工队伍建设是新时期企业发展的切实需求。随着企业在市场经济大背景下进行并购、重组，其自身的生产方式、产业结构也不断在变化。通过政工队伍建设不但可以切实提高企业内部凝聚力，更能通过思想政治工作的开展起到稳定企业工作人员、企业家属以及企业离退休员工的作用，进而确保企业和社会的稳定与和谐。

二、企业政工队伍建设面临的问题

（一）政工队伍内高素质人才相对较少。在我国企业政工队伍建设工作中的首要问题就是政工队伍内高素质人才相对较少。由于企业以追求自身效益为第一位置的原因，使得在企业进行深化改革、并购、重组的进程中大量的裁撤、削减了政工干部的岗位，使得相当一部分具有专业知识背景、扎实理论基础和丰富实践经验的政工干部转向别的岗位。而且，由于在企业内部进行财富分配过程中，往往在绩效考核等项目上对生产运行和销售等岗位有较大幅度倾斜，而将政工队伍划归为行政助理相关的岗位。使得政工队伍在薪金上与其他岗位相比竞争力较小，也影响了具有一定能力的高素质人才的加入。各种情况最终导致了现阶段内，企业政工队伍整体学历偏低、工作年限偏高、工作能力较低的情况，青黄不接的现象影响了企业内思想政治工作的开展。而且，受制于企业内政工队伍整体水平偏低的影响，使得企业内对马列主义、思想等理论知识学习理解难以有效开展。这就进一步影响了企业内员工在新时期对思想政治工作学习的热情。当出现思想政治问题时，政工队伍也难以有效开展工作解决问题。

（二）对思想政治工作重视不足。改革开放以来，企业在经历了并购、重组后对经济效益和创新能力的重视程度日益提高，但对思想政治工作重视程度相对较低。尤其是部分国有企业，在经历了改革开放以来激烈的市场竞争后，从过去高度重视思想政治工作转变为对思想政治工作有所轻视，出现了矫枉过正的情况。在这一大环境下，部分企业甚至对思想政治工作开展的必要性产生了动摇、对政工队伍的重视也大幅降低。这种重视程度不足的情况上到企业管理层，下到具体运行岗位，普遍认为思想政治工作在企业内的作用不足。事实上，企业开展政工队伍建设、重视思想政治教育不但可以提高企业员工的凝聚力，更是我国进行社会主义建设的具体要求。

一、基本原则和工作目标

(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

(二)建设目标。力争通过两年的努力，在全市基本建成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。即到年底，建成市、县、乡三级及开发区（工业园区）综合性应急救援队伍，防汛抗旱、危险化学品（矿山）、气象和地质灾害、公共卫生、水上搜救、公用事业保障、森林消防、重大动物疫情、突发农业灾害、突发事件信息员等重点领域的专业应急队伍得到全面加强，重点企业单独建立或联合建立相应行业和领域的专项应急队伍，应急志愿服务进一步规范，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。

二、建设重点和任务要求

(一)全面加强综合性应急救援队伍建设

1.市、县两级综合性应急救援队伍。分别由市、县（区）人民政府负责组建，以公安消防队伍为依托，集公安、安监、卫生、民政、交通、环保、质监、建设、气象、地震、民防及驻军、武警等优势专业力量，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在当地人民政府的统一领导下，除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，协助有关专业应急队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

2.乡镇（街道）综合性应急救援队伍。由乡镇政府（街道办事处）负责组建。乡镇（街道）要整合现有力量，充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、消防人员、医务人员、保安员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用，组建综合性应急救援队伍。在相关应急指挥机构的组织下，发挥在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面的就近优势，开展先期处置工作。主要是组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序；配合专业应急救援队伍做好各项保障；协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。

3.开发区（工业园区）综合性应急救援队伍。由经济技术开发区、市新区、市科教创业园区及各县（区）开发区（工业园区）管委会负责组建。集开发区（工业园区）公安、消防、环保、建设等专业部门人员、重点企业及单位技术人员和基干民兵，建立开发区（工业园区）综合性应急救援队伍，承担开发区（工业园区）内突发事件的应急处置和抢险救援任务。

为了贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的实施意见》（府厅发号）精神，进一步加强我市基层应急队伍建设，强化基层应急管理工作，提高防范和应对突发事件的能力，经市政府研究同意，提出如下实施意见：

一、高度重视基层应急队伍建设

基层应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要力量。加强基层应急队伍建设，对于做到突发事件早发现、早报告、早处置、提高基层应急管理能力，防止和减少各类突发事件的发生，减轻突发事件造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门、各基层组织和单位要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强基层应急队伍建设的重要性和紧迫性，高度重视基层应急队伍建设，认真贯彻《省政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的实施意见》。要从当前基层应急队伍实际出发，切实把加强基层应急队伍建设作为贯彻执行突发事件应对法的主要内容，作为加强基层应急管理能力的关键举措，作为保增长、保民生、保稳定的具体行动，切实抓紧抓好。

二、应急队伍建设的基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划，突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）建设目标。通过三年时间建设，市级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力地基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成人员财产损失、维护全市社会稳定提供有力保障。

三、加强基层综合性应急队伍建设

（一）全面建设市级综合性应急救援队伍。由市政府应急办牵头，以公安消防大队为依托，财政、水务、农业、民政、卫生、教育、科技、国土、建设、林业、交通、煤管、环保等部门单位配合，建成200人的“一专多能”市级综合性应急救援队伍，负责承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。市政府应急办负责制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。

同志们：

今天，我们利用常熟市调整水政中队举行揭牌仪式的机会，召开全省基层水政监察队伍建设座谈会。这次会议的主要议题是，认真研究新时期全省水政监察队伍建设面临的新形势和新任务，以基层大、中队建设为重点，积极探索基层水行政执法队伍建设的新路子、新方法，全面推进我省水政监察队伍建设向更高层次发展。这次会议是在党的十七大召开不久，举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面建设社会主义和谐社会的新形势下召开的，具有十分重要的意义。这次会议得到了水利部政策法规司领导的高度重视，赵司长百忙之中亲临会议指导，下面还要作重要讲话。在此，我代表吕振霖厅长和全省水政监察员向赵司长的到来表示衷心的感谢！下面我讲几点意见。

一、经过几年的不懈努力，全省基层水政监察队伍建设取得一定成效。

基层水政监察队伍承担着面广量大的具体执法任务，直接关系到水行政执法的权威和形象。因此，长期以来，基层水政监察队伍的建设问题一直是全省各级水行政主管部门关注的重点。近年来，我省狠抓基层队伍建设，取得一定成效。

（一）以中队建设为重点，逐步健全执法队伍，覆盖全省的水行政执法网络基本形成。

2001年省厅专门在盐城召开了全省水行政执法网络建设座谈会，按照“巩固支队、加强大队、健全中队”的指导思想，全面推进水政监察中队建设，并确定了四种模式在全省推广。2003年，我们又对全省的基层水政监察队伍进行了统一和规范。经过几年的努力，目前全省建有大队147个、中队325个，执法范围基本覆盖了所有城市和乡村。

（二）按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，不断提高基层执法队伍的建设水平。

目前，全省已有10个市支队实行独立运行。有三分之二的支队、近三分之一的大队纳入参照公务员管理序列。队伍专门化，既突破了原来受挂靠部门职能划分的限制，便于综合执法，又推动了队伍的自身建设。同时，南京、苏州、宿迁等地还在采砂管理、城市水务管理、农村河道管理和保洁等领域成立了专业队伍，进一步丰富了基层执法队伍建设的内容。通过专业培训和执法实践的磨练，一大批基层一线执法骨干迅速成长。

摘要：当今社会，随着经济的发展与社会的进步，伴随社会主义市场经济的不断发展与完善，企业思想政治工作逐渐得到人们的关注。然而，随着企业的发展，企业政工工作面临着诸多挑战，加强企业政工队伍建设对于企业政工工作的效率与质量具有重要作用。

关键词：企业政工 队伍建设 问题与对策

在我国，随着社会主义现代化建设不断发展，市场经济体制改革进入全新阶段，企业面临着新的市场环境，在迎接机遇的同时也面临着巨大的挑战。在新时期，企业发展应该遵循科学发展观的要求，努力为构建社会主义和谐社会做出贡献。在这种形势下，企业政工的队伍建设是企业思想政治工作的重中之重。企业建立良好的内部思想环境，需要一支高素质的政工队伍。在多元化的市场环境下，企业政工队伍的素质得到了不断的提高，其工作环境以及内容也不断发生着改变。

一、企业政工队伍建设存在的问题

其一，企业政工队伍的整体素质不是很高。目前，在企业政工队伍中，有高学历的人数在逐年增多，但整体上仍然以专科生，技术岗退下来的老同志为主，还存在着学历层次偏低，整体素质不是很高的状况。这些情况的出现，是因为企业对从事企业政工工作的同志在学历提升、进修深造、业务培训上重视不够。可以说，在学历进修或业务培训上企业多向专业技术人员、科技工作者倾斜或扶持，这是对的，也是无可非议的，但对政工工作的同志也不能厚此薄彼。这是问题逐步累积的结果，导致企业政工队伍的整体素质的普遍偏低，既与当前日新月异的企业政工的更高更新更严有着较大距离，也与政工队伍的整体建设的目标的差距有进一步被拉大的趋势。

其二，对企业政工工作队伍建设得重视程度不够与经费投入严重不足。在全党全民都十分重视人才培养和企业政工工作的大环境下，许多企业的领导大都重视企业政工工作和政工队伍的建设，但也有极个别企业领导往往视技术、效益为硬任务，视思想教育工作为“软任务”。对于企业政工队伍建设中存在的这样那样的一些问题，他们不是没有发现，也不是不知道，只因为是“软任务” ，故拖延、推诿，即使出了问题，由于他也没有说不管、不办，谁也拿他没办法。另一方面，企业对政工工作必要的经费投入不足，使得办公场所不稳定，电脑设备等老化，不要得活动经费也捉襟见肘。这些都对企业政工队伍的建设与稳定产生重要的影响。

其三，企业政工工作队伍的结构不够科学合理。在一些企业政工队伍中，专职的政工队伍普遍存在着年龄结构、专业结构、职称结构不合理的状况。就年龄来说，基本上都是从技术岗位上退下来的老同志，其几乎占到了整个队伍80％以上，而真正是政治、教育、心理学等学科毕业的年轻同志极少；再从职称结构来看，基本上是靠工龄年限评定的政工级别。这就使整个队伍的人员组成的年龄、专业、职称结构比例显得不尽科学与合理。如年龄大者居多，队伍稳重但显得不够朝气蓬勃，企业大部分职工比较年轻，如果没有政工工作做桥梁和联系，队伍缺乏生机与活力，从而会使企业政工工作的成效大打折扣。

其四，企业政工队伍人心不稳的现象仍客观存在。现在从事政工的人员总感觉是在等退休的岗位上休息，务虚工作不重要，别人不看重，自己不认真、年轻人留不住“人心不稳”几大问题切实存在。无疑这一现象既会给企业政工队伍的稳定与建设带来极大的难度，也难以依靠这些“人心思动”的同志去扎实深入地开展企业员工的思想政治教育工作与日常的管理工作，因而使企业政工工作的实效性与有效性往往大打折扣。

摘要：当前，高职师资队伍建设的研究视角普遍集中于学校范畴，缺乏对区域经济发展和教育发展的关注，关注点多停留在操作层面，且重复研究、浅层次研究较多。建议研究内容进一步深化和系统化，着眼于师资队伍建设的理论基础和发展战略上，并对个案展开深度挖掘。同时，加强对影响师资发展的外部因素的探讨，进一步丰富教育研究方法。

关键词：高职教育；师资队伍；研究现状

一、当前高职师资队伍建设研究的现状

理论界对高校师资队伍建设目前缺乏完整的表述，较为通行的观点是：高校师资队伍建设包括教师的选拔、任用、培养、使用与管理等。高校教师队伍建设的研究视角集中于管理者，将高校教师队伍建设的主体对象化。其中，高职教育师资队伍建设的研究成果不断丰富，对教师应具备的素质、职业发展与教师培训、教师校本管理等各个方面的问题都有所涉及。

(一)高职师资队伍建设的理念

由于我国高职教育发展起步较晚，要大力加强师资队伍建设需从转变高职师资建设理念开始。目前，对高职师资队伍建设理念的研究主要集中在以下几点：

转变高职师资管理理念，即树立“以人为本”的观念，建立合理的教师资源配置机制，教师在业务能力上由单一型转向全能型发展；转变高职师资培训理念，如改变培训方式、倡导终身学习等，有人提出以终身教育理论为建设高职师资队伍的指导思想；

转变高校师资培训投资观念，改变投资渠道，变单纯由学校承担教师培训费用的单一投资模式转为教师个人、学校、政府共同负担培训费用的多元投资模式；

国运兴衰,系于教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》征求意见稿(以下简称《纲要》)的,在全社会引起广泛反响,成为一件牵动亿万人民之心的重要国是。作为一名长期在成人教育领域从事人才培养和学术研究的工作者,以下笔者拟基于终身教育的视角,对《纲要》第四部分中“加强教师队伍建设”发表拙见。

教师队伍建设是实现《纲要》各项战略任务重要的基本条件,《纲要》第17章“加强教师队伍建设”被置于第三部分“保障条件”的首要内容,可见国家对这项工作重要性的充分认识。该章明确提出了“建设高素质专业化教师队伍”的发展目标,从“加强师德建设”“提高业务水平”“提高地位待遇”和“健全管理制度”等方面,指出了加强教师队伍建设的重点,其中涉及中小学、职业院校、高等学校等教师队伍建设的重要内容,还包括对加强农村地区教师队伍建设的意见,对于各支队伍的专业化发展具有明确的指导意义。不过令人遗憾的是,对于“终身教育体系的重要组成部分”――继续教育的教师队伍建设而言,该章并未作出任何说明。

那么,从事继续教育工作的教师队伍要不要、应不应该纳入《纲要》教师队伍建设的视野中呢?笔者的观点是“非常必要”,因为今天的教育观,是突破了传统学校教育的“大教育观”,是涵盖大量非正规、非正式教育的“终身教育观”。未来教育发展如果不将学校教育系统之外的继续教育纳入整个国家规划的话,教育为社会服务的功能,教育实现人力资源强国的功能,教育实现自身现代化的目标则无法实现。事实上,《纲要》已经明确将继续教育视为“现代终身教育体系的重要组成部分”以及“发展任务”之一,确立了继续教育在未来我国教育体系和教育发展中的重要地位;同时,《纲要》发展继续教育的总方针是“加快发展继续教育”,并提出了清晰的发展目标:“继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%以上”等。

正如《纲要》“加强教师队伍建设”部分开篇所指出的,“教育大计,教师为本”,要实现发展继续教育的上述战略任务,继续教育教师队伍的建设就是一项重要的保障条件,因此它理应成为未来中国教师队伍发展战略的重要内容之一。同时,由于继续教育的发展战略是“加快发展”,由此看来,加强继续教育教师队伍建设的任务不仅“非常重要”,而且还“十分迫切”。而从这支队伍的现状来看,队伍建设的迫切性就更为突出了。因为自20世纪90年代后期的十多年以来,教育部一直未设立专门的成人教育管理部门,虽然面向成人的继续教育实践发展势头良好,回应着全球化、市场化经济发展背景中社会各类人士对继续教育的多元化需求,但是却缺失教育行政部门对继续教育教师队伍采取的有力措施,缺乏促进这支队伍的专业化建设与发展的战略引导和政策支持。从这支队伍的从业者现状来看,存在素质良莠不齐、专业化程度低下、待遇和晋升问题难以解决、管理混乱等多种问题,这些在很大程度上影响了成人继续教育的质量和效益,制约了成人继续教育事业的健康发展。基于成人继续教育教师队伍的上述种种问题,加强成人继续教育教师队伍建设理应成为急需关注的一项教育发展议事日程。否则,没有一支专业化的、师德高尚的、懂得成人继续教育规律的、并掌握了一定的教育培训方法与技术的继续教育师资队伍作为保障,显然“加快发展继续教育”的任务就得不到切实的保障。

从这个角度而言,建议《纲要》第17章“加强师资队伍建设”的内涵应不仅仅是加强中小学教师队伍、职业学校教师队伍、高等院校教师队伍建设,而是要加强与《纲要》的“发展任务”相匹配的各级各类教师教育,其别是要加强近15年以来与事业发展规模极为不相称的继续教育的教师教育,使之成为“加强教师队伍建设”的题中应有之义。相关部门可从建立职业标准、加强师德建设、注重专长发展与培训、建立从业资格证书或职务晋升体系、规范准入和退出机制等方面入手,加强继续教育教师队伍的建设与管理。