地税局六型机关实施方案

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为扎实推进地税机关建设，提高执法能力和服务水平，市局决定在2012年将“六型”机关建设内容升华为“学习型、法治型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”（以下简称“六型”）。

具体实施方案如下：

一、总体任务今年是“六型”机关建设上台阶阶段，要不断研究新情况，解决新问题，提升整体工作水平，为争创第三批全国文明单位夯实基础。

二、目标措施

（一）与时俱进，加强充满激情的学习型机关建设

工作目标：紧紧围绕地税工作宗旨，大力实施人才强税战略，以人为本，按需施教，强化责任感和危机感，增强政治敏感性和鉴别力，促进学习工作化、工作学习化，引导树立终身学习的理念，建立健全学习长效机制。

工作措施：健全日常学习制度，拓宽学习渠道，坚持党组中心组学习制度，注重学习效果。开展理想信念和职业道德教育，增强事业心和责任感。大力实施干部培训，深入推进在线学习，建立干部学习培训档案，实行学分制考核管理。创新春训活动，丰富内容，力求实效。扎实开展“二十个一”和“十佳”能手评选活动，着重培养业务骨干，及时更新专业人才库。充实阅览室和图书室书籍，推广图书漂流的形式，丰富职工阅读面，提高图书利用率。

（二）依法治税，加强科学规范的法治型机关建设

工作目标：防范税收执法风险，规范税收执法行为，对执法过程进行全方位、多层次的评议监督，促进规范文明的柔性执法机制的建立。推进税收法制员制度落实，深入开展法制宣传培训，形成人人知法守法、依法行政的良好税收法制环境。

工作措施：加强税收执法风险防范，规范税收执法管理，开展规范性文件清理和备案备查工作，深化行政审批改革，减少审批环节、简化审批手续，修订处罚量化标准，认真做好重大案件审理工作，减少税务争议，强化执法监督，全面探索推行柔性执法。制定“六五”普法规划和年度普法计划，扎实开展普法宣传活动，继续实行法制员工作制度，为纳税人提供法律援助服务。

（三）牢记宗旨，加强人民满意的服务型机关建设

工作目标：把优化纳税服务作为地税工作的出发点和落脚点，不断推出有特色、有创新、有实效的服务项目，实现服务向高层次、全方位、主动型转变。充分发挥税收调控职能，更好服务经济；不断提高税收政策的贯彻执行和研究建议水平，更好服务党委政府；建立健全维权工作机制，更好服务纳税人。

工作措施：开展涉税调查研究工作，建立市、县（区）局党组成员定点联系大企业工作机制，制定“一对一”服务办法。建立纳税人维权组织，畅通维权渠道，解决征纳争议，维护纳税人合法权益。建立完善办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线“三位一体”的办税服务平台。开展“办税服务实践日”活动，落实领导巡查制度，提升服务纳税人的能力和水平。

（四）强化理念，加强高效节约的效能型机关建设

工作目标：整合机关资源，优化机构职能配置，推行内控机制，坚持从简高效的原则，增强会议、办文和调研实效，提高工作效能，健全政务公开制度，提升行政效能，推行节约型、透明型地税机关建设。推进工作创新，强化理念灌输，通过创新实现地税工作转型升级，实现新发展。

工作措施：细化机关职责权限，杜绝职能交叉重叠；规范经费预算管理，统筹安排政府采购计划，规范大宗物品采购程序；控制会议数量、时间和规模；严格发文审核制度；规范公务车辆使用范围，减少能耗；做好行政审批工作的提速增效，缩减审批项目，下放审批权限，减少申报材料等工作；全面推进政务公开，一定范围内公布纳税人和干部职工关心的重大事项。创新执法体系、征管体制、服务方式、队伍管理，实现经济与税收良性循环。

（五）以人为本，加强团结奋进的和谐型机关建设

工作目标：坚持以人为本，提高机关干部的行政能力、工作能力，弘扬知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚；构建尊重差异、包容多样、相互关爱的和谐关系；营造团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的和谐氛围，实现征纳和谐、系统和顺、家庭和美。

工作措施：营造公平公正的税收环境，推进信息管税，完善纳税服务体系，实现征纳和谐；继续加强领导班子建设，争创“五强”班子。坚持以人为本，做好群众工作，夯实基础和基层工作。组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，实现系统和顺；深化文明创建工作，开展“学梨花品质、展地税风采”为主题的社会主义核心价值体系教育活动，敬老爱幼，扶危济困，体现人文关怀，开展“五好家庭”评选活动，实现家庭和美。

（六）强化管理，加强风清气正的廉洁型机关建设

工作目标：构建以加强内控机制为主体的大预防工作格局，严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”，深入贯彻《廉政准则》，提高拒腐防变的自觉性。加强监督制约和政风建设，推动系统软环境继续改善，社会满意度不断提高。

工作措施：及时分析研究党风廉政建设情况，认真履行监督、检查和考核职责。建立健全内控机制，认真落实《廉政准则》，加强对税收执法权的制约，加大案件查办力度，严格责任追究。开展廉政文化和警示教育，坚持以人为本，执政为民，加强和改进群众工作，着力解决纳税人反映的突出问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“六型”机关建设是今年二十八项重点工作之一，要充分认识开展这一活动的重大意义，精心组织，整体推进。各县、区地税局要结合实际制定具体的实施办法。

（二）明确重点，统筹兼顾。要与市委市政府开展的“四型”机关建设、系统开展的现代化分局创建、文明单位和文明行业创建等年度重点工作紧密结合，将“六型”机关创建考核与年度绩效考评紧密结合，推动整体工作再上新台阶。

（三）紧密协作，形成合力。“六型”机关建设是推进整体工作，增强团队意识的实践过程，各牵头单位要明确责任，密切协调配合，建立信息反馈和工作联谊机制，确保创建任务顺利完成。

（四）加强宣传，典型引路。充分利用新闻媒体、地税网络等平台宣传创建工作的新举措、新成效。及时总结经验，通过典型引路，使大家学有榜样、追有目标，超有动力，推动创建工作不断走向深入。