大学生集体资金管理模式分析

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摘要：经过问卷调查及走访调研统计，发现当前大学生集体资金在管理上普遍存在筹集无计划、使用不合理、账目不公开透明、监管不力等不科学不规范问题。针对这些问题，结合财务会计基本理论，研究提出了大学生集体资金一站式监管模式，设计了该模式构架及运行原理。通过该模式的运行，将彻底解决大学生集体资金管理现状中所存在的一系列突出问题，且利于培养大学生的规范意识和法律意识，锻炼大学生实际工作能力，提高大学生资金管理水平，拓展大学生的综合素质。

关键词：大学生；集体资金；研究思路；方法；管理模式

一、前言

大学生集体资金主要指大学生班费、社团费、兴趣小组及类似集体自然组织的活动经费，是组织成员自发筹集维系组织生存和便于组织管理所发生的人财物等各种耗费。随着经济的繁荣发展，我国家庭收入水平快速提高，大学生支付能力随之增强，使得学生在大学期间有条件凭业余爱好参加自己喜欢的学生社团，也促使了大学生集体资金形式多样化，数目可观，但管理手段和方法跟不上，导致资金管理者收支随意，其他同学“谈费色变”现象的发生。英国、美国、德国、日本、澳大利亚等发达国家大学生不存在缴纳班费、社团费等，而我国大学生班费（学生的社团费等）客观存在，也是必然存在。目前，该资金全部由班级（社团等）自筹自管，至今没有正式提升到学校宏观管理层面上，也没有一个专业的规范可行的管理模式。所以，管理混乱，诸如该领域的乱收费、开支随意、账目不清、私自占用乃至贪污等问题层出不穷，践踏了学生的利益，伤害了学生的心灵，对大学生世界观、人生观、价值观的养成产生不利影响。

二、研究思路及方法

为了使得大学生集体资金能够“规范、合理、便利、高效”管理，针对大学在校班级和社团等团体展开班费、社团费等集体资金管理情况调研，揭示学生集体资金管理方面存在的问题，从而进一步探索最佳管理模式。首先，围绕大学生集体资金的筹集和运用过程中可能存在的问题设计调查问卷；其次，选择相关人员为调查研究对象，主要面向高校大学生和负责学生管理的班主任、辅导员及代课老师；第三，对回收的有效调查问卷进行统计分析，整理大学生集体资金管理方面存在的问题，从专业视角分析其原因，利用财会专业理论知识和国家相关法律法规制度政策等对资金管理的要求，设计提出了大学生集体资金的“一站式监管”模式。该模式主要考虑了这样几个关键问题：一是要充分利用《会计法》的严肃性、《会计准则》的严密性和《会计基础工作规范》的具体约束性来设计本模式；二是该模式的可操作性要强。对于这种“尴尬资金”不能纳入官方正轨管理，要全权由大学生自我管理，具体对学生的专业理论水平要求不能太高，相关专业教师或部门工作人员作为顾问指导工作；三是班级（社团等）资金使用灵活便利；四是从学校高度重视大学生集体资金管理问题，统一。

（一）模式运行原理

1.学校（系、部）集体资金管理站，负责全校（系、部）的大学生集体资金一站总控管理，隶属于校（系）学生管理的负责机构，机构设置如图1所示。2.校（系）集体资金管理站职能及机构职责分工。（1）管理站职能：管理站是下属各班级（社团等组织）的资金管理、核算、监督工作的指导部门。其管理职能是根据班（社团等）维持和发展计划编制和下达资金预算，并对预算的实施情况进行日常监管和总结报告。（2）管理站行政部职责：①负责管理站的日常公共事务协调与管理；②负责行政政策的上传下达；③负责管理站外部事务沟通协调；④负责管理站的维持和发展工作。（3）管理站财务部职责：①负责账簿建立、管理和登记工作；②负责接收和审核下属各班级（社团等组织）资金收支的原始凭证并记账核算；③负责登记和保管各资金中心数据信息簿；④负责保管和使用财务印章和预留印鉴。（4）管理站审计部职责：①负责制定和完善相关基本财务控制制度，包括财务记账制度、财务审计制度、财务稽核制度；②负责监督本站各种财务控制制度的贯彻执行；③负责纠正各种制度执行过程中的偏差；④负责审查本站和下属班（社团等）违规行为，保护大学生资金的安全与完整；⑤根据相关制度，详细认真查审下属单位（班（社团等））账务资料信息，提出恰当的审计意见，做出正确的审计结论和建议。（5）管理站稽核部职责：①负责稽查本站账簿资料信息的合理性、合规性及有效性；②负责稽查本站与下属单位（班（社团等））账务资料信息的一致性；③负责进行下属单位的资金盘点工作；④定期出具稽核报告。3.班级（社团等）资金中心职能及职责分工。（1）班级（社团等）资金中心职能：资金中心是班级（社团等）的资金筹集、保管、运用的管理部门，接受上级校（系）资金管理站的管理和监督。会同本中心下属机构共同协商制定本中心工作制度并监督执行。与班主任、辅导员保持沟通，将资金管理意见和建议及相关管理政策规定及时上传下达。组织审议费用开支方案。（2）资金中心筹集部职责：①负责合理开发资金筹集渠道；②负责本组织的资金收缴和记录工作；③负责与本组织的资金保管部进行资金移交及记录工作；④负责出具并张贴资金筹集及收缴情况公告；⑤负责结余资金的退还及记录工作。（3）资金中心保管部职责：①负责接收本组织资金筹集部的移交资金及记录工作；②负责妥善保管本组织的全部资金；③负责按照本组织资金稽核部的规范支付凭证办理资金结算；④负责记录资金支付信息并及时传递结算凭证；⑤参与本组织的资金盘点工作；⑥负责结余资金的移交及记录工作。（4）资金中心使用部职责：①负责考察并提出本组织资金使用方案；②负责取得资金支付凭证、办理审核手续及信息记录工作；③负责与资金稽核部进行支付凭证交接工作；④负责定期出具并张贴资金开支情况公告。（5）资金中心稽核部职责：①负责检查资金筹集和收缴工作合理性及资料记录规范性；②负责检查本组织资金保管日常工作规范性；③负责本组织资金盘点工作；④负责掌握市场行情和资金使用合理性审查工作；⑤负责本组织凭证审查、保管及报送工作；⑥负责本组织资料信息与上级校（系）资金管理站账务资料信息核对工作。4.大学生集体资金一站式管理工作简易流程。（1）流程图示（图3）。（2）流程解读。①资金中心筹集部移交资金给保管部。②资金中心使用部将制定的此次资金开支计划交给稽核部。③资金中心的稽核部将计划经过征询、签批手续完备之后交给保管部。④资金中心保管部履行资金结算手续，取得结算凭证。⑤资金中心将取得的结算凭证交给稽核部，由稽核部完备审批手续。⑥资金中心依据完备手续的原始凭证送交管理站财务部报账记账。⑦管理站稽核部对本站财务部账务进行稽核、对资金中的各部资金、信息登记簿和凭证进行稽核。⑧管理站审计部对本站各部和资金管理中心各部工作及账务信息进行稽核。5.班级（社团）资金中心的资金运动流程。

（二）该模式解决的问题

有效运行该模式，至少可以达到以下效果：一是促使大学生集体资金筹集有道、管理科学、使用规范，让资金监管有章可循，趋同专业管理模式；二是账目清楚，公开透明，实现集体监督，提高资金效率；三是避免因此产生的各种矛盾；四是有利于树立大学生法制观念，强化理财意识，锻炼理财能力，利于提高大学生综合素质。从而解决目前班费和社团费等管理方面的一系列问题。

作者：吕海芬 王鑫 韩妤 马文才