农业干部下基层服务实施方案

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编者按：本文主要从总体要求、任务目标、责任分工、行动内容及方式、保障措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：利用4月至11月共8个月时间，全区农业系统技术干部积极投入到全市农业系统“百、千、万”农业干部下基层、解难题；每位局班子成员都要建立一个基层联系点；全区农业干部下基层、解难题、送服务行动，实行行政逐级负责制和技术首席专家负责制，包村农业干部重点围绕建设示范样点、政策宣讲、科技培训、信息服务等，加快农业科技进村入户；提出技术方案、实施现场指导，制定应急预案，开展技术培训、宣讲惠农政策，确保惠农政策措施的落实；加强组织领导、创新工作机制、强化督导调度、加大宣传力度、搞好总结表彰等。详细情况请见下面：

为深入学习实践科学发展观，扎实开展“干部作风建设年”活动，切实转变农业系统干部作风，加快科技成果转化应用，有效推进全区现代农业发展，根据市委市政府实施的四分之一工程部署和市农业局关于开展“百、千、万”农业干部下基层、解难题、送服务行动实施方案的要求，动员全区农业系统技术干部，深入基层开展以测土配方施肥技术培训为重点，提供全方位技术服务，宣讲惠民政策，指导农民科学生产的科技服务行动，实现农业稳定发展、农民持续增收。制订如下实施方案:

一、总体要求

利用4月至11月共8个月时间，全区农业系统技术干部积极投入到全市农业系统“百、千、万”农业干部下基层、解难题、送服务行动中去，根据农业生产特点和农民生产生活需要，深入生产一线开展技术指导，突出抓好测土配方施肥技术培训。局班子成员带领5名具有高级技术职称以上的技术干部分包*镇、*乡、*乡、*乡、*乡、*办，并组织*名技术干部深入各乡镇分包所有村，力求让更多的农民群众受益。

二、任务目标

每位局班子成员都要建立一个基层联系点。每名技术骨干每人至少抓一个示范点，建立一个联系村，讲五堂技术课，通过灵活多样的形式，保证生产关键季节在生产现场或技术指导畅通，全年累计下乡时间不少于50天。包村技术人员，每人要确定2-3个重点村，确保村村有联系技术指导人员和干部，对接受指导的农户做到“三个一”服务，即每户一人接受培训，每户发放一份技术资料，每户接受一次技术咨询，全年累计下乡时间不少于100天。测土配方施肥技术培训要做到每村一期培训班，每户一张技术明白纸，每村培养1个示范户，每村有1块示范田。全区共举办300期培训班，培养600个示范户。测土配方施肥技术培训要在6月底前完成，7月份市局将组织验收。通过农业干部下基层、解难题、送服务行动，使每个重点作物或产品都有相应的技术服务方案，测土配方施肥技术得到普遍应用，每名下乡干部和科技人员要至少解决一项生产技术难题或培养一个典型样板，力争使全区基层农技人员普训一遍，培训农民5万人次以上，1/3以上的农户得到技术指导。

三、责任分工

全区农业干部下基层、解难题、送服务行动，实行行政逐级负责制和技术首席专家负责制，采取“分级负责、分片包干、责任到人、一包到底”的办法。局科教科具体负责行动的部署、组织实施、检查督导、总结宣传等工作，因地制宜制定行动方案，明确要解决的具体问题，并注意加强配合，上下联动，形成合力，推动活动深入开展。局土肥站具体负责测土配方施肥工作的检查督导和总结宣传，对工作进展情况、经验、问题每星期收一次汇报，每周五通报。

局技术骨干负责制定技术指导意见，培训区、乡两级技术人员，为区、乡两级技术人员提供技术支持，重点做好示范点建设，分类技术指导，编写通俗易懂的技术资料，开展对乡镇技术人员和广大农户的培训与指导，并配合省厅百名专家、市农业局技术专家开展工作。包村农业干部重点围绕建设示范样点、政策宣讲、科技培训、信息服务等，加快农业科技进村入户。

四、行动内容及方式

局属有关单位要结合各自业务工作特点，以测土配方施肥技术为培训重点，因地制宜确定服务内容。重点搞好以下服务：

(一)提出技术方案。针对农业生产中存在的实际问题，组织有关专家和技术人员制订出切实可行、针对性强的管理技术方案或解决对策。

(二)实施现场指导。深入田间地头和农户、园区等生产现场，进行实地技术会商、超前技术指导，因时、因地、因户指导农民、种植大户具体落实技术措施。通过发放科技明白纸、口传面授、专家咨询、实物展示、图片资料和影像播放等形式，进村入户传授技术，宣传政策，提高专业技能。

(三)制定应急预案。针对可能出现的自然灾害、重大病虫草害等灾害，提早制订防灾应急预案，指导农民落实有关防灾减灾措施。

(四)开展技术培训。利用广播、电视、网络等手段，结合测土配方施肥、新型农民培训、高产创建、植物病虫害防控等项目，对基层农技人员和农民开展普及性培训。在关键农时季节，在集中产区，举办各种专题技术讲座，在关键时期深入田间地头、棚室现场进行手把手、面对面的技术指导和服务，提高农民的管理技能和种植水平。

(五)宣讲惠农政策，确保惠农政策措施的落实。

五、保障措施

(一)加强组织领导。局属有关单位要切实加强领导，提高认识，把农业干部下基层、解难题、送服务行动作为“干部作风建设年”活动的一个重要载体，作为锻炼队伍、转变作风的一项有效途径。为搞好这次行动，局里成立了由局长英彦青任组长、党组书记刘广武、副局长杜风亭任副组长的农业干部下基层、解难题、送服务行动领导小组，成员有局科教科、办公室、综合科、农广校、农业技术推广中心、蔬菜技术推广站等单位主要负责同志，领导小组办公室设在局科教科。

(二)创新工作机制。这次农业干部下基层、解难题、送服务行动受众面大，持续时间长，活动内容丰富，基层群众期盼程度高，局属有关单位要切实增强针对性和时效性，不断创新行动机制，切实做到“技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人”，努力建立科技下乡服务的长效机制。为使行动扎实有效，区农牧局成立了由市局专家和6名技术骨干组成的解疑小组，会商答疑农业技术难题，制定解决方案。

(三)强化督导调度。局科教科要建立下基层服务工作台帐，对参与行动的农业技术人员和干部，要明确具体任务和服务地点，做到人人有任务、事事有着落。要加强对行动的督导，及时发现和解决行动中出现的新情况、新问题。对参加行动的专家、农业科技人员和干部名单进行公示。并不定期对行动开展情况进行抽查督导，并予每月14日进行通报。测土配方施肥技术培训进展情况每周四上报市土肥管理站。

(四)加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和有关渠道，加强农业干部下基层、解难题、送服务行动的宣传，特别要大力宣传服务在生产一线科技人员的先进事迹和成功做法。局行动办公室要加强对行动宣传的组织和协调，及时将各乡镇活动开展情况向市局进行反馈，对行动中涌现出的典型事例、先进经验以及好做法进行通报和交流。

(五)搞好总结表彰。行动结束后，局里要对行动开展情况进行认真总结，并形成书面材料上报市局，尤其要对行动中出现的好做法、好经验进行深化提炼，形成制度加以坚持。对在行动中事迹突出的单位和个人进行通报表彰，并将下基层、解难题、送服务工作实绩作为职称评聘的重要依据。行动结束后，局里将进行总结表彰。