金沙江中游水电站工程水土保持中存在的问题及对策
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摘要： 本文阐述了金沙江中游水电站建设中水土保持工作的重要性，分析了该区域电站水土保持工作中存在的问题，提出了解决问题的对策措施。
Abstract： This paper describes the importance of soil and water conservation in the construction of the hydropower station in middle reach of Jinsha River， analyses the problems of soil and water conservation of the station in this region， and proposes countermeasures to solve the problems.
关键词： 金沙江中游；水电站；存在问题；对策及措施
Key words： middle reache of Jinsha River；hydropower station；problems；countermeasures
中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0097-02
0 引言
金沙江干流直门达至宜宾河段，全长2316km，落差3279.5m，平均比降1.41‰，习惯上将其分为上、中、下三段。石鼓以上为上段，石鼓至雅砻江口为中段，雅砻江口至宜宾为下段。中段全长563.5km，落差1023.9m，平均比降1.82‰。金沙江雅砻江口处控制流域面积（不含雅砻江）约25.93万km2，多年平均流量约1860m3/s，多年平均水量约586.57亿m3。2002年，金沙江中游规划了“一库八级”电站，总装机容量2050万千瓦，年均发电量883亿度，总库容255亿m3。2005年开始，该规划中的梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩六级水电站陆续开工建设，现部分电站建设已开始蓄水发电。
1 电站建设的主要特点
金沙江中游目前在建的水电站工程包括大坝工程、导流工程、厂房、进场道路及场内道路工程、施工营地、施工场地、渣、料场、移民安置工程等，建设时间基本在5年以上，大坝较高，蓄水淹没面积大，且坝址往往布设在高山峡谷间，交通条件较差，工程建设过程中，扰动面积大，扰动强度大，扰动时间长，损坏的原地表和自然植被面积也较大，造成水土流失也非常严重，由于地处河谷地带，植被恢复困难，给区域生态环境保护乃至整个金沙江流域的生态环境保护带来严峻的挑战。
2 区域自然环境条件
工程区域地貌上属滇西纵谷山原区兰坪高山峡谷亚区范畴，构造稳定性较差，属南亚热带气候类型，焚风效应显著，蒸发量大于降水量，汛期6月～10月径流占年径流的比大，枯期径流较小。工程区主要土壤类型为酸性红壤，成土母质为石灰岩及灰质角砾岩残积物，缺磷，大部分区域土层较薄，现有干热河谷植被主要为干热稀树灌草丛和干热灌丛。
3 金沙江中游水土保持工作的重要性
3.1 水土保持是促进长江上中游人与自然和谐发展的需要 “长治”工程自实施以来，初步扭转了长江流域水土流失加剧和生态环境恶化的趋势[1]。金沙江为长江上游河段，如造成大量的水土流失，流失的大量固体物质进入金沙江水域，淤积河道后，影响局部区域生态环境建设，不利于长江中上游的长期治理，同时会对长江流域梯级水电站正常发电和生产安全造成不利影响。
3.2 是保护区域生态环境的需要 金沙江中游河段高山峡谷相见，坡度大、坡长长，地质条件差，生态环境脆弱，往往局部扰动就会造成扰动面上方的失稳和坍塌，且扰动区域地处河谷，原植被覆盖度低，加之降雨集中，降雨后极易形成地表径流，给水土流失提供了较大的动力源。金沙江中游河段电站建设区内记录有国家II级保护植物2种：红椿Toona ciliata和金铁锁Psammosilene tunicoides，为此，如不处理好项目建设与环境保护的关系，将对这些国家级保护植物的生境造成严重破坏，影响了其生存。
3.3 是工程建设安全保证的需要 由于大型电站工程组成极为复杂，项目又处于高山峡谷之间，平缓的场地极为有限，工程建设中要考虑渣料等物料平衡，有效的施工组织，在建设中多个场地之间不能截然分开，为此，渣、料选址是否合理，渣料场的拦挡、截排水措施是否完善，不仅关系到渣料场本身的安全，也关系到其他设施的安全。
4.1 水土保持意识淡薄 很多电站建设单位重水土保持方案的审批，轻水土保持方案的实施，水土保持方案并没有在工程建设中起到指导作用，项目建设中，对施工队伍的水土保持宣传教育缺失，造成真正具体施工的人员缺乏对水土保持的认知，使得很多可以通过早实施措施或者实施临时措施就可以避免或减少的水土流失在建设中流失了。
4.2 组织机构不健全，人员配备不足 组织机构不健全，人员配备不足是造成水土保持措施未有效执行的主要原因。另外，很多区域并没有按照水土保持方案的要求布设水土保持措施，尤其是临时措施，造成施工期间水土大量流失，监管部门未跟踪确认项目整改过程，大量的措施在施工期间缺失，或者水保上要求的先拦后弃、先截水再取料，边坡开挖按照施工工艺放坡开挖等难以落实。
4.3 不注重工程变更后的水土保持工作 由于项目设计深度的原因，电站建设水土保持方案往往在预可研或者可行性研究阶段进行，工程建设过程由于优化调整、征地等原因，工程建设中往往会出现主体工程的变化，但项目建设单位重视主体工程的变更而不注重水土保持工作的变更设计，使得变更后水土保持指导依据的缺失，而施工队伍几乎没有水土保持意识，变更后几乎没有按相关要求实施水土保持措施，过程中水土流失严重。
4.4 水土保持投资未专款专用，水土保持投资与批复投资差异较大 根据水土保持方案的要求，批复后的水土保持投资要设立专门的账户，实行专款专用，而实际建设过程中，水保投资并没有按批复的设立专门的账户，工程建设中资金紧张的时候，水保投资严重不足，工程措施没有按照设计的标准和尺寸实施，植物措施实施的密度达不到水土保持方案的要求，项目验收时，实施投入的水保资金与批复的差异较大，致使水土保持防治措施标准大打折扣，不能完全发挥水土保持措施的效益。
4.5 不注重水土保持临时措施的实施，水土保持措施实施滞后 水土保持临时措施在项目建设过程中发挥着极为重要的作用，很多建设单位和施工单位并不重视临时措施，不采取表土剥离，临时拦挡、临时覆盖和临时排水措施，尤其是河谷区域，有无表土直接关系到后期植被恢复能否成功[2]，其次，是没有执行“三同时”制度，拦挡、截排水、植被恢复滞后，水土保持保持措施的时效性没有得到真正体现。
5 电站水土保持工作中存在问题的对策措施
5.1 提高水土保持意识，加强水土保持工作的宣传和培训 2010年新修订实施的《中华人民共和国水土保持法》在原老法的基础上，明确了建设项目水土保持工作的具体要求及处罚措施，建设单位应加强学习，在自身学习的基础上，要对项目的参建单位进行宣传和培训，提高各参建单位的水土保持意识和认识。
5.2 健全组织机构，配备相关专业人员 金沙江中游电站建设工期较长、建设内容复杂、施工单位较多，水土保持工程数量众多，建设单位应成立专门的组织机构，配备相关的专业技术人员，项目开工后，认真对照水土保持方案，熟悉项目建设过程中的水土保持措施及要求，指导和监督施工单位认真落实。
5.3 重视工程变更后的水土保持工作 建设过程中由于地质、征地等原因，工程的变更在所难免，建设单位应在确定工程变更后，及时编报水土保持变更设计报告，并报原审批单位批准后，作为变更后水土保持工作的指导依据。
5.4 加强对工程建设过程中水土保持的监管工作 项目建设过程中设计水土保持变更、水土保持监测、水土保持监理、水土保持的验收等工作，建设单位应做到及时委托相关单位，做到手续、程序合法，资金专用，保证水土保持措施的落实，对出现的水土流失问题能进行跟踪整改，工作有专人负责，工作与参建单位有衔接。
参考文献：
[1]张中伟.牢固树立和认真落实科学发展观 努力促进长江上中游人与自然和谐发展[J].中国水土保持，2004（12）：21-23.
[2]付梅臣，陈秋计，谢宏全.煤矿区生态复垦和预复垦中表土剥离及其工艺[J].西南科技学院学报，2004，24（2）：155-158.
[3]黄铭洪，骆永明.矿区土地修复与生态恢复[J].土壤学报，2003（02）.