浅谈农村“四老”人员管理工作与新疆稳定发展的关系

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅谈农村“四老”人员管理工作与新疆稳定发展的关系范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：农村“四老”人员是农村老人中的先进群体，是党最信得过的人群。他们的生活及工作阅历相当丰富，具有良好的群众基础，是退休后仍然可以发挥模范带头作用的一支队伍。对于新疆目前的维稳形势，农村“四老”人员的地位将会得到提高，农村“四老”人员管理工作的重要性将会显得更加突出，完善“四老”人员管理机制将会成为各乡（镇）政府机关重要工作。

关键词：农村“四老”人员 ；新疆稳定发展；管理工作现状；存在问题；对策建议

“十一五”规划出行以来，国家、自治区为推进基层组织建设一直加大财政投入，把建设社会主义新农村工作放入重要地位，为此，国家及自治区出台并实施了一系列关注民生的惠民政策，农村“四老”人员补贴政策就是其中之一。“四老”人员是老人中的先进群体，他们在党和国家的建设以及发展过程中做出了不少的贡献，尤其是在新疆，农村“四老”人员在促进新疆稳定发展中起了很大的作用。在如今老龄化发展速度超全国1.4%比例的新疆，“四老”人员将会持续影响着社会，就对新疆目前的维稳形势，如何更好的发挥这支先进队伍在维护新疆稳定中的作用值得我们一番思考。

一、新疆农村“四老”人员管理工作现状

农村“四老”人员管理工作的实行作为基层工作，乃是维护新疆稳定发展的关键。了解新疆目前的“四老”人员工作实行状况以及获得的成效，对我们更好的做好“四老”人员工作，更好的发挥他们作用是非常必要的。

（一）新疆农村“四老”人员管理工作实施情况

为了答谢“四老”人员对新疆农村工作所做的贡献、继续的发挥他们的模范带头作用，1995年自治区党委出台了生活补贴政策，2010年把老军人纳入到了生活补贴发放范围之内，2012年初提高了“四老”人员生活补贴标准。随之，新疆各地州积极、认真的对待“四老”人员工作，并按照当地情况，出台了农村“四老”人员服务管理办法，相继实施了农村“四老”人员“四厚”关爱工程。具体情况如下：

1.政治上厚待农村“四老”人员。通过思想发动、坐班值班、设岗定责等措施，促使农村“四老”人员发挥余热，使农村“四老”人员真正充当起了促进发展，维护稳定的模范带头人。具体为：上门送学习资料、召开座谈会、每月一次组织集中学习、给“四老”人员安排相应的职务等。

2.生活上厚养农村“四老”人员。各地州按照自己的情况，按就高不就低的原则，发放了生活补助，并保障了补助标准不得低于自治区确定的标准。同时，在各类惠民政策方面优先考虑了“四老”人员。除此之外，个别农村实行了“四老”人员补助与考评等级挂钩管理办法，大幅度提高了考评合格的农村“四老”人员生活待遇。

3.重大节日厚爱农村“四老”人员。每逢重大节日，安排人员去探望与慰问农村“四老”人员。尤其是对卧病在床、病情严重的四老人员乡镇党委会定期组织人员，进行探望与慰问。

4.丧葬事物厚葬农村“四老”人员。专门成立了管理丧葬事物的领导小组，开展了管理工作。组织了所在村的党员、干部、群众代表及宗教人士参加了悼念仪式，保障了去世的少数民族“四老”人员的葬礼按民族风俗习惯进行。各乡（镇）按照自己情况，向“四老”人员家属给予了一定数目的丧葬费用。

（二）新疆农村“四老”人员管理工作初见成效

在新疆，农村“四老”人员管理工作的实施在一定程度上发挥了他们在现今社会中的作用。

1.政治觉悟有所提升，发挥起了宣讲员作用。农村“四老”人员本身就一支见识广、具有一定政治觉悟的群体，另通过定期学习并阅读有关政治材料，使他们的政治素质更胜一筹，达到了一定的层面。加之他们在社会群众中的威望以及地位，通过他们对广大群众进行宣传，有了一定的成效。

2.做好了政府与群众之间的纽带，发挥起了信息员的作用。由于“四老”人员与广大群众的生活是最贴近的，他们比政府工作人员更容易融入到广大群众群体里，因此，他们顺利的担任起了信息员这个职务，及时的收集和向政府机关反映了广大群众最关心的热点难点问题，协助政府切实将不稳定因素化解在萌芽状态。

3.充分利用丰富的生活阅历，成功发挥起了调解员作用。“四老”人员凭着人生阅历，对于村里发生的各种矛盾纠纷，顺利的进行了调解，加之他们备受群众敬爱，说话也有相当的分量，调解也有了一定的功效，对于制止和处理各类苗头性、倾向性问题以及及时化解群众之间的对立情绪，团结大多数，孤立极少数，共同对敌有了不可忽视的作用。

4.借工作经验丰富的优势，顺利发挥好了监督员作用。做好群众工作是维稳工作的关键，农村 “四老”人员凭着丰富的工作经验、良好的群众基础、党性强的优势，成功担任起了“监督员”的职务。在做好政府及党的工作时，给予了宝贵的意见和建议，做好了监督工作。

二、新疆农村“四老”人员管理工作中存在的问题

农村“四老”人员管理工作的实行，虽然有了一定的成效，但离最初想达到的预期效果还是有一定距离，仍然存在着多重问题。

1.对 “四老”人员的党性教育和树立服务宗旨意识力度不够。个别“四老”人员党性意识明显淡化、缺失服务理念、工作积极性不高、立场不坚定，这些在某一程度上突出了“四老”人员教育工作中的不足。个别乡（镇）不够认真对待此项工作，更多的是在敷衍行事，导致“四老”人员中个别人员也随之忽视党性教育以及服务宗旨意识的灌输教育。

2.帮助“四老”人员，在个别乡（镇）只局限于发放自治区下达的补贴、节假日前去慰问。个别乡（镇）不会按“四老”人员真真需求去帮助他们，只是按自治区要求敷衍行事。甚至有些乡（镇）办事效率很低，不按时发放补助。

3.各个乡（镇）普遍缺乏老年人互动场所，“四老”人员与外界的联系数之甚少。已经没有能力去担任家庭重活、同家人去下地干活的“四老”人员，因缺乏老年人互动场所，每日的行程就是在家里度过，与外界的联系特别少，因此无法更好的发挥自己作用。

三、提升农村“四老”人员管理工作效率的对策建议

自2009年以来，新疆稳定形势日趋严峻，尤其是在南疆地区更是如此。要想发挥农村“四老”人员在新疆维稳工作中的作用，就必须改善管理工作。具体对策建议为：

1.从政治上不怠慢对农村“四老”人员的厚待。农村“四老”人员文化素质普遍低，个别人员中存在政治觉悟低等情况，因此不能邂逅对他们的教育工作。不过，他们已年过60，身体状况欠佳，因此，集中式学习不适合老人家，应采取更加随和的方式（走访）来完成对“四老”人员的教育。另外，给“四老”人员安排职务时，尽量按照他们实际情况来安排。

2.从生活上照顾好“四老”人员。保证“四老”人员的各项经费按时、足额发放，从不拖欠。每逢重大节日慰问“四老”人员的同时，还应安排人员定时不定时的看望他们，了解他们的生活起居，解决实际困难，把工作做得更到位。定期组织“四老”人员去县、市医疗机构检查身体状况。

3.健全“四老”人员文化娱乐设施。文化娱乐设施的建设，不但使老人的业余生活过的充实，还对他们的身体健康有益处，另外，在老年文化娱乐中心“四老”人员可以更多的接触其他老人，娱乐的同时，可以向其他老人宣传党的好政策、好制度。让其他老人确实感受到党的温暖，回家后教育身边的子女以及亲朋好友，可以使党的宣传更广泛，对于维护祖国统一，维护新疆稳定大有帮助。

4.从法律上照应“四老”人员。在个别少数“四老”人员子女中也有一些道德败坏，不顾老人生活起居，虐待老人的子女。为了制止这种情况蔓延，不仅加强道德上的宣传，还应从法律上保障老人的生活起居照顾，应严厉处罚不照顾或虐待老人的子女，保障老人老有所养。

总之，做好新疆农村“四老”人员管理工作，对于做好维稳工作大有帮助。（作者单位：新疆大学马克思主义学院）

参考文献：

[1]张兵武.切实发挥“四老”人员作用[N]，新华网新疆频道，2014-05-20

[2]李晓霞.新疆稳定形势变化及维稳政策分析[J]， 共识网，2014-07-31