两枝世界政治论视角下国际社会中的权威迁移

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摘要：詹姆斯・罗斯诺在传统的国际关系理论的基础上提出了以“分合论” 为核心的两枝世界政治理论，突破了过去一味以国家为研究中心的思维模式，指出了在国际社会中权威迁移的现象，为国际政治的分析提供了有效的理论工具。

关键词：两枝世界政治理论；气候变化

苏联解体后两极格局结束，全球的政治、经济和文化等社会领域都发生了翻天覆地的变化，传统的国际关系理论面临着新的时代要求，美国著名的国际政治理论学者詹姆斯・罗斯诺在90年代初提出了两枝世界政治理论，以其崭新而独特的视角对国际社会进行了剖析，而其理论成果在当下复杂多变的国际政治环境中依然有着强大的解释力。

罗斯诺认为，冷战后国际社会已经从以民族国家为单位的无政府体系向无政府体系与多中心国际体系相结合的“两枝”世界政治过渡。他进一步指出，在后冷战时代，各种跨国家行为体以及次国家行为体组成的多中心世界正在使传统的以国家为中心的世界体系朽化。因此，罗斯诺强调，非国家行为体的兴起使得当下的国际治理模式已经不再是单一的管辖，这些不受束缚的行为体包括在当下国际社会各个领域具有重要影响力的跨国公司、非政府组织、职业社团、政党等等。罗斯诺富有创造性的提出了“权威领域”一词，在其理论下，权威领域不受任何国家因素的影响，不同的行为体在不同的权威领域中拥有不对等的权力，并且不同领域的权力甚至是不能转移至其他领域的，国家和其他非国家行为体一样，需要在这样的权威领域中争夺其权力。这种突破传统以国家为基本分析单位的的视角是具有创造性的，罗斯诺在其学术著作《国内――国外边界上》列举了社会运动、全球市民社会、问题网络等权威领域。

罗斯诺认为，在国际关系理论中，以现实主义和自由主义为代表的旧世界观已经不合时宜，他为此提出了分合论的世界观。分合论指的是分散化和一体化这两种矛盾而统一的趋势，它强调在国际关系当中冲突与合作、分散化与一体化这些因素同时存在却又难以分离的特征，因而必须将其结合起来对国际现象进行分析。因此，随着国际社会中分合趋势的不断发展以及权威领域的不断扩展，往日铁板一块的制度已经被撼动，国内和国外的边界已经日益模糊并且相互渗透，国际社会中的国内国际事务相互融合，以国家为基本单位构成的世界体系已经被以权威领域为基础的全球治理模式所取代。

从国际关系史的角度来说，在1648年建立的威斯特伐利亚体系确立后，民族国家登上了历史舞台，确立了在一定领土范围内国家的权威。然而，国家权威在众多的权威领域中已经受到许多非国家行为体的挑战，支撑全球政治格局的权威结构正在经历着巨大而且深刻的迁移过程。罗斯诺认为推动当下权威迁移的因素无外乎有六个。第一是苏联的解体，第二是技术的突飞猛进，第三是公民的技能革命以及其参与集体事务的愿望增强，第四是次团体主义的发展，第五是国家和以及地方经济的全球化，最后是全球相互依存事态的发展1。总的来说，影响权威转移的因素是随着时展而不断变化的，国家的权威在不同的领域有着不同的影响力，非国家行为体的作用在增强。因而，当下的全球事务需要不同的行为体共同面对和解决，以往的民族国家主导一切事物的时代已经一去不复返。

全球气候变化领域可以称得上是权威迁移的典型。民族国家向来是治理全球气候变化的主力军，他们通过不断的谈判和妥协来达成一系列协议进而不断推动该领域的发展。然而，民族国家因为其政治身份往往会受到诸多约束，在一些关键问题上由于国家利益的相左往往会争执不下，难以取得有效进展。因而，民族国家在全球变化这一领域虽然是传统的权威，但是，随着时代的发展，NGO在该领域的地位得到不断提升，其推动全球气候变化治理的进展也是有目共睹的。NGO的活动方式是多种多样、形式各异的，他们可以通过研究与教育，推动相关知识的传播，又或者直接提供相关环保产品与服务，有时甚至直接参与、监督或者协调政府或国际组织的相关决策与行为，等等。比如在气候变化谈判大会期间，有些环保组织会以观察员的身份参与，有时会向谈判代表印发简报来传达自己的观点。同时，NGO组织基本上每天都会评选“Fossil of the Day”的奖项来讽刺一些阻挠大会进程的国家，而NGO对大会议题的态度也会被视为公众舆论的“晴雨表”。此外，NGO也经常会与私人部门进行合作，为一些公司提供具有建设性的激励以及支持。比如世界自然基金hi、皮尤中心、世界可持续发展商业理事会、世界资源研究所等NGO都会鼓励各大公司主动公开其在环保方面的相关信息和管理措施。不得不说，在全球气候变化领域，民族国家确实不再是唯一的权威。

总的来说，罗斯诺的两枝世界政治理论为我们观察国际社会尤其是国际政治提供了一个独特而有效的视角，该理论突破了传统的以国家为研究中心的分析模式，是国际关系理论的一大创新。然而，罗斯诺的这一理论并没有得到进一步的深化，也还未形成完整的理论体系，仍需要不断的探索和发展。（作者单位：中南财经政法大学哲学院）

参考文献：

[1]郑安光，南京大学博士论文，《“分合论”的世界观和当代世界政治中的权威迁移》