浅谈专车服务的现状及发展方向

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摘要：近年来，在互联网大数据环境影响下以及供不应求的租车市场驱动下，涌现出了一种新型的基于O2O模式的服务――专车服务。该服务以便捷高效的个性化服务得到了用户认可，然而，关于其合法性的纷争、与传统出租行业的利益纠葛、其自身服务体系的缺陷和企业之间的无序竞争都给该行业带来了极大的挑战，令专车发展举步维艰。本文在对专车服务现状和利弊进行具体分析的基础上，从满足市场需求和加强监管两个方面，探讨出了培植和发展该服务的建设性意见。

关键词：专车服务；大数据管理；租车市场

一、专车诞生的背景

专车服务是互联网环境下的一种创新出行模式，打车软件运营商提供一个信息平台，车辆主要来源于第三方汽车租赁公司，司机主要来源于劳务派遣公司，用车人通过叫车平台将四者相连达到用车出行的目的。

“专车”这一新生事物出现的背景：

1.租车市场供不应求，民众打车难。政府对传统租车市场的管控已然无法适应迅速增长的城市人口和交通规模，出租车行业的总量管制和准入管制强行抑制了消费需求，产生了巨大的市场缺口。这种巨大的市场缺口催生了搭载于智能手机APP上的专车服务，专车巧妙地利用社会空闲车辆为民众出行提供便利，让实时用车成为现实。

2.服务经济的衍生，细分市场的产物。传统出租车行业寡头垄断，竞争的择优作用消失，出租车以低质服务也能获取高额利益，广受消费者诟病，民众需要优质且个性化的出行选择，专车定位于中高端群体的细分市场，提供各档次车型，并可异地接送，高效、优质的服务获得市场的认同。

3.“互联网+”思维的实地探索。首先是互联网技术日益成熟奠定了专车平台正常运营的基础，其次是共享经济下的大胆创新，有效整合各方资源，将闲置车辆资源利用起来，颠覆了传统的出行方式。

专车的出现在一定程度上丰富了市场的多样性，满足了部分群众的出行需求，但其与传统出租车行业的矛盾冲突，在安全性、合法性方面的不确定性都成为其发展的阻碍。专车是否会合法化，如何化解行业纠纷，合理分配资源，提高安全保障，这一系列问题都把互联网专车行业推向十字路口。

二、专车行业的现状分析

1.基于政府的角度。从2014年开始，滴滴专车，一号专车，易道用车，优步用车等互联网专车软件陆续井喷涌入市场，各地政府做出不同回应。一部分城市政府强烈反对，如北京、沈阳、南京，上海等城市相继叫停专车服务，将专车定义为非法运营，交通部门严格实施查处。一部分城市政府持正面态度，以义乌为例，义务出台《出租汽车改革运行方案》，支持发展“专车”新业态，与出租车错位发展，满足乘客多元化的需求。政府态度出现分歧化的原因，主要是关于专车合法性的争议。一些法律专家认为法律法规没有为评价以四方协议为基础的专车服务的合法性提供明确规范，目前只能考虑其行为的社会效果和法律目的进行法律解释。从宏观角度上看，专车的服务一方面方便了群众出行，强化了行业竞争并且盘活了空闲资源，提供了就业岗位，政府理应支持；另一方面，专车涉嫌影响城市交通，扰乱租车行业秩序，威胁群众安全，加大监管难度，政府应当控制，两者若要平衡并达成一致的口径需要国家统一的法律约束。2015年1月8日，交通运输部明确表态：互联网专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。交通部门的表态肯定了“专车”的积极性意义，给专车行业的发展带来积极鼓励，而专车是否能顺势发展，该怎样发展还得依靠于政策的摆向。

2.基于行业的角度。从传统出租车行业角度出发：随着专车陆续占领打车市场，分流出租车客源，已出现天津、郑州、济南、杭州等多个城市的出租车司机围堵专车的事件，双方冲突严重时甚至出现砸车的情况，传统出租行业与专车的矛盾日益白热化。传统出租行业半垄断化的体制早就弊端重重，准入歧视违背了社会公正，价格管制影响资源高效配置，高额的利润被出租公司和相关部门赚取。专车的冲击给这个长期封闭的市场带来竞争刺激，因为载客量减少而份子钱不减，司机成为了这场竞争的最大输家，所以才衍生了围堵冲突。专车的发展已经触碰了传统出租行业的利益链，或将遇到行业的抵制也或将成为倒逼传统出租行业改革的杠杆，最终将撬动出租管理体制改革，促使行业有序发展。从专车行业自身出发：专车的优势有以下几点，一是为民众提供多样出行选择，减少让渡成本；二是增加了交易机会，提高闲置车辆运用率，优化资源配置；三是突破地域限制，实现异地接送；四是全程信息可追踪。存在的问题主要是行业间恶性竞争，单靠补贴占领市场，缺乏准确定位的生态圈不稳定，其次，司机、车辆素质难保障，安全保障问题迫在眉睫。滴滴快的合并后虽率先了互联网专车服务的行业标准《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》，主动承担作为运营平台的连带责任。然而行业自制缺乏持久的约束作用，新型行业的平衡发展还是需要政府统一的监管。综上两者分析，专车和传统出租车行业要有序发展，共同创造社会价值，就要均衡利益分配，将市场细分化，准确定位各自的市场方向，为乘客提供多样化的出行选择。

3.基于乘客的角度。目前社会公众对于专车服务的评价呈现出两极分化的情况，部分群众支持并享受专车带来的便利，他们注重专车服务的快捷、高效、舒适性，以及偏好于享受打车津贴后的低价出行。另一部分群众对专车的安全问题表示担忧，认为专车无法得到有效监管，自身安全得不到保障，对互联网专车业务表示拒绝。目前，乘客对专车叫好最根本的原因还是低价，用户由于低价因素愿意忽视不确定的安全因素选择专车进行体验。然而，这种低价是专车软件为了培养用户消费习惯的一种市场战略，而非一般情况下的打车价格。一旦专车服务恢复到原始价格，其实是远高于传统的出租车的价格，乘客还愿意花费高额代价享受专车服务，并视安全隐患于不顾吗？答案可能不容乐观，专车公司恐怕要重新审视自身的市场定位，进一步挖掘潜在的市场需求才能得到市场的持续认可。

4.基于专车司机的角度。专车司机是专车服务中的关键部分，专车司机的素质和职业稳定对专车的发展至关重要。从专车司机的职业性质来看，专车司机易进易出。相对普通出租车需要花费数十万购买运营牌照，每月需要向出租车公司缴纳高昂的“份子钱”而言，做一名专车司机只需在专车运营平台注册个人信息，经过相关考核和基本培训之后即可第三方劳务派遣公司签订合同，显然门槛放低了不少。另外由于专车发展之初，各个运营商补贴力度大，司机可根据接单量获取补贴和提成，收入可观。有不少出租车司机跳槽开起专车，也有很多人把专车司机当做兼职副业赚取外快，专车司机流动性大，职业稳定性较低。由于专车的发展尚不明朗，专车司机的职业发展也颇为动荡。目前，随着打车补贴的减少已经有不少专车司机抱怨工资得不到保障，司机的流失将会给专车行业带来损失。另一方面专车司机的素质是保持优质服务的前提，其不像传统出租车行业的驾驶员有行业证和上岗证双证评估，互联网专车行业对司机缺乏统一的准入要求，素质很难保障。部分企业虽提供了驾驶员准入标准，并存在优胜劣汰制度维持司机素质，但单方面的监管不能避免司机的资质造假问题，为监管提供难度。

三、专车服务发展的方向

专车服务自2014年发展至今，争议从未停止，面对运营车辆驾驶资质的质疑、管理制度不完善，对事故权责划分模糊等问题，新起的专车服务备受挑战。下面将从几个方面探究专车服务的发展方向，以求在法律监管与商业创新之间取得平衡以满足整个出行市场需求。

1.依法建立规范化的管理模式。专车模式是一个新生事物，打车软件提供的专车服务是当下最时髦的“共享经济”的典型，如今社会面临资源和环境难题，“共享经济”是市场创新，迎合社会需求的产物。“专车”服务满足了消费者定制化、个性化用车的市场需求，政府和社会应该包容地看待这一新事物。专车服务目前最大的争议点在于专车车辆和驾驶员的市场准入问题以及权责划分问题。专车服务若要在现有框架下实现合法运营，必须要完善与汽车租赁公司和第三方劳务公司的合作机制，依法明确权责划分，与此同时，完善定价体系，建成完整且有效的管理体系。专车车辆管理宜统一交由具有合法资质的汽车租赁公司统一管理，政府部门通过监管汽车租赁公司来监管专车车辆，司机注册过程涉及所有的身份信息要与相关部门联网查证，确保实名属实。汽车租赁公司应严格审查车辆资质，禁止非法车辆进入，另外还需负责车辆的保险、修理和维护等问题，层层把关，完善整个专车服务体系。专车驾驶员可以通过汽车租赁公司或者具有车辆运营资质的公司以专职或者兼职驾驶员的形式提供，也可以由第三方劳务公司负责提供。针对专车驾驶员的准入标准，相关公司应主动与负责公关交通驾驶员资质审核的有关部门合作，共建一套完整合理的驾驶员准入系统，建立行业统一的考核标准，和复查体系，从中筛选有驾驶技能达标、无违章行为，有道德有素质的司机。另外，专车平台和劳务派遣公司应共同保障驾驶员的合法权益，完善其薪资标准和福利体系，提高驾驶员的职业稳定性。

2.处理好与传统出租车行业的利益分配，准确定位。传统出租行业属于公共交通运营体系的一部分，是保障民生的重要环节，专车目前出现的价格战给传统出租行业带来了冲击，但是从长远角度看，两种侧重点并不同。传统出租行业为所有民众随机出行提供了选择，出租车的价格、数量、服务质量管制都相对完善，是一种价格合理的大众化打车方式。但是随着城市人口剧增，交通压力增大等等问题的出现，出租车的“随机供给”不再能满足市场需求，从而出现了空间资源占用少，经济成本较低，信息遍布广的专车服务，以一种有效的资源配置方式有针对性地解决中高端客户个性化出行需求。从长远看，专车服务是无法代替出租车行业的，与之相反，互联网专车服务应与传统出租车行业并行，发展出更个性化，更高端的租车服务，以满足日益多样化的市场需求。针对互联网转车服务其特有的O2O平台特点，专车软件平台可以适度发展出一套完整的社区生态系统，以专车服务作为线索，为消费者提供餐饮，酒店，观光等生活信息指导以及适度优惠，吸引本无需出行的潜在消费者使用专车出行。同时，专车服务相对传统出租车行业，所提供的车辆档次更高，服务人员更专业。专车软件平台亦可以利用此种优势，与机场、高端酒店、大型企业等有商务用车需求且对价格相对不敏感的用户达成长期合作，弥补国内高端租车市场的空白。

3.依标准建立有章可循的服务规程。目前，专车司机的服务标准不统一，行业应共同建立司机淘汰制度，禁止不合格的司机进入市场。专车在运营过程中，具有信息可追溯的优势，企业应完善对司机评分的监督，鼓励用户对驾驶员进行评分，然后通过数据客观评判，淘汰素质低，不守诚信的司机。另外对软件存在的安全漏洞要及时补正，并建立相关的安全漏洞风险预警机制，严格维护用户的个人隐私，并向用户普及互联网下的信息安全知识，共同维护消费者的切身利益。

结语

互联网专车服务，无论在国内还是国外都是一种新兴的交通服务运营模式。新事物的产生总会带来利益纠纷和社会争议，但不能因为存在争议而否认其存在的价值，专车对于出行方式上的创新充分体现了共享经济下的资源有效配置，为资源紧缺的社会如何分配利用资源带来启示。只要政府积极参与监管，共同完善管理体制，建立起行业秩序，其在服务质量、速度、成本以及个性化定制等方面的先天优势，势必会发展壮大成为一种优秀的公共交通模式。在其发展过程中，我们必须深刻认识到这种服务模式的利弊，完善与之相关的法律法规，建成一套完整的服务体系，才能令这个行业有序地、健康地发展。

作者简介：

唐铭鸿（1994.3- ），女，湖南省湘潭人，2012级本科在读，工商管理专业。