关于城市发展规划的分析

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摘要：本文作者分析了城市发展过程中存在的问题，提出了我国城市发展过程中的规划设计原则，供大家参考。

关键词：城市发展；规划；分析

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

城市规划在改变城市的风格风貌和定位城市的性质方面起到重要作用，因此在城市发展过程中重视规划设计的重要性，才能保证城市建设的健康有序发展。城市发展在为人们提供优美环境、便利交通及良好生活条件的同时，我们也应该关注到各地区的特点和生态环境的保护。城市规划设计原则，是综合考虑各项因素，对城市进行建设开发的基本原则。

1 城市发展过程中的问题

自我国城市发展过程来看，城市规划设计普遍存在以下问题：

1.1 我国城市发展规划起步晚。现代城市规划以实现一定时期内城市社会经济发展为目标，协调城市空间布局，合理利用城市土地，做出综合部署和具体安排。现代城市规划理念在我国城市发展过程中起步较晚，起点较低。

1.2 规划科学性不强，缺乏长远性。

1.2.1 生态环境规划不能满足社会发展需求；

1.2.2 没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态；

1.2.3 城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。

1.3 人才匮乏。规划人才匮乏，管理人才质量不高，知识结构不合理，素质偏低的现象普遍存在，在城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

1.4 地方特色不鲜明，综合功能不配套。我国是一个多民族的国家，历史悠久、文化底蕴雄厚，各地可结合本地区的历史、地理、人文、景物来进行规划设计。不能盲目追风，舍近求远，搞大而全的不符合当地经济条件的规划；不能只顾眼前利益及局部的心态和目的，制定规划。我国很多地区没有结合自己的经济能力、社会发展等条件进行规划设计，造成很多工程的浪费。

2 城市规划设计原则

2.1 城市规划设计的目标。城市规划设计是使城市发展合理化、有序化的一种手段，其过程就必须要考虑利益要求和社会经济价值。在这样一个错综复杂的系统中，各个社会群体之间价值取向和利益倾向都有所不同。因此，各部门和人员之间存在着对城市设计要求和目标不同价值观。

2.1.1 协调城市群体。城乡结合的特色是城市的区域特征，城市规划设计应充分体现这种特殊性。各城市间分工合作、协调配合的方式及规模效益、聚集效益的充分考虑，既满足本市的基本要求，又实现城市外部效益最佳化的原则，达到各显其能、相互促进的目标。城市规划设计应充分体现区域宏观决策的作用。

2.1.2 合理城市规模。城市规模具有不确定性和相对有限的特点。不确定性要求考虑到发展需求的阶段规模，具有应变能力，规划设计应具有一定的弹性和灵活性；相对有限要求既注意可能多的便利性，又考虑规模效益和人口规模相同的城市与大城市的区别，着力于提高城市的辐射能力。

2.1.3 传达文化底蕴。城市发展绝不可低估传统文化的深厚性。规划设计目标应促进传统文明的延续和现代文明的传播相结合，以提高文化素养，创造和保护城市的良好面貌。

2.1.4 优化产业结构。在城市规划设计中应体现产业性质的特点，力图反映地方特色，使之明显区别于大城市的产业特征，通过城市规划设计起促进产品市场化的作用。

2.1.5 表达生活模式。城市设计应在空间、功能、景观等方面组织出多种形态，避免简单搬用大城市设计的做法，要体现灵活性的特征。

2.2 城市规划设计的原则。城市规划的原则，是正确处理城市建设与经济建设的关系，城市与国家、地区及其他城市的关系，城市内部关系等。我国城市发展过程中，规划设计应遵循和坚持以下原则：

2.2.1 整合原则。坚持从实际出发是城市规划设计原则的基本思想，坚持正确处理和协调各种关系的整合原则。

2.2.1.1 我国城市发展要正确处理好整体发展和局部建设的辩证关系。从全局出发，综合考虑城市各类建设用地之间的内在联系，保证城市的各个组成部分在空间布局上主次分明，互相衔接，职能明确；合理安排城市工业区、生活区、商业区等，形成统一协调的有机整体。

2.2.1.2近期建设与远期发展的辩证关系在城市规划设计中作为重点处理。城市是历史形成发展、改造更新的一个产物，其近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，科学预测城市远景发展显得尤为重要，不能只顾眼前利益而忽视长远发展，要近期建设和远期发展达到协调统一。

2.2.1.3 在城市经济发展中，环境建设越来越重要。以保护和改善城市生态环境为原则，加强市容环境卫生建设和城市绿化建设，保护城市传统风貌、历史文化遗产；人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划设计工作的基本原则。应当使城市的发展规模、定额指标、各项建设标准与地方的经济技术发展水平相适应。

2.2.2 经济原则。我国城市发展过程中，规划设计自始自终贯彻勤俭建国的方针，要坚持适用、经济的原则。

2.2.2.1 量力而行，合理确定建设用地和定额指标。我国是一个发展中国家，对于各地区的城市发展应该科学合理的确定建设用地和定额指标，量力而行。要结合实际经济情况和社会发展对一些重大问题和决策进行综合论证，特别在资源占用与能源消耗过大的建设项目中，坚决贯彻可持续发展战略。

2.2.2.2 坚持合理用地、节约用地的原则。我国土地资源较为缺乏，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田是城市发展中最基本的原则，土地是不可再生资源，必须十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。

2.2.3 安全原则。安全是现代城市发展中最重大的问题之一。城市规划设计需要将城市防灾对策纳入城市规划设计指标体系。

2.2.3.1 编制城市规划设计应当符合城市防火、防爆、防洪、防泥石流、抗震等要求。必须在可能发生严重洪水灾害和强烈地震的地区，规划相应的防洪、抗震措施。

2.2.3.2城市规划设计的治安、人民防空、交通管理建设等问题更是现代城市发展中的突出问题。

2.2.4 社会原则。在城市规划设计中应树立为全体市民服务的思想，贯彻有利生产、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业、方便生活、促进流通的原则。需要考虑以下两方面：

2.2.4.1 注重人与环境的和谐。公园、广场成为市民交流联系的空间，富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。

2.2.4.2推广无障碍环境设计。城市设施应该对老、弱、病、残、幼进行考虑，在街道商店、建筑出入口、娱乐场所设置无障碍通道。

3 结语

城市规划是城市建设的蓝图，在城市建设中占有重要地位。然而，我国城市发展起步较晚，在其发展过程中存在诸多问题。城市发展过程包括经济计划、城市规划及建筑设计，以提供与人民需求相适应的配套服务设施和城市形态，并依据相应的经济条件和文化内涵来实现城市的发展规划。

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