张永军:经济复苏有赖于新的合作机制

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要实现世界经济的全面稳定复苏，仅仅依靠各国实行积极的宏观经济政策已经难以为继。

在各国强有力刺激政策的作用下，2009年下半年以来，全球经济出现了复苏态势。但2010年欧洲债务危机和汇率战等标志性事件的爆发，又使得人们对于经济复苏的复杂性有了更加充分和深入的认识。反思金融危机发生的原因和危机以来主要经济体的宏观经济政策，要引导世界经济实现全面稳定的复苏，必须调整宏观经济政策的方向。

金融危机是美国等主要发达经济体在长期经济增长趋势已经降低的情况下，过度刺激国内需求而造成的。从需求端看，美国在次级贷款危机爆发之前就出现了比较明显的房地产过剩问题，说明其国内需求已经无法支撑经济像过去那样高增长了。从供给面来看，美国等发达国家在上世纪九十年代的高增长，主要是依靠技术进步对经济的拉动。进入新世纪之后，信息技术革命及其普及对发达国家经济增长的贡献率下降。可以说，供给和需求两方面现在都不足以支撑发达国家实现上个世纪九十年代那样的经济高增长了。

危机发生后，各国都实行了强力刺激经济政策，使世界经济较快走上了复苏之路，避免了上个世纪三十年代那样的大萧条，但发达经济体也为此付出了巨大的代价，其负面效应已经开始显现。目前，绝大多数发达国家债务负担沉重，债务风险明显加剧，欧洲债务危机有可能从希腊、爱尔兰向其他国家蔓延，债务风险大大压缩了继续实行积极财政政策的空间。

发达经济体财政政策的扩展将在2011年面临很大的局限，鉴于其经济复苏对刺激政策的过度依赖，财政政策弱化之后，将普遍出现经济减速的情况。2010年与危机爆发前的2007年相比，澳大利亚和加拿大经济将实现正增长，美国仅仅是大体持平，而德国、法国等国家都接近恢复到2007年的水平，意大利、日本、英国等国家都难以恢复到2007年的水平并且存在明显差距。而在新兴经济体中，中国、印度、巴西、印尼等国家GDP较2007年大幅度增长，俄罗斯仅仅恢复到2007年水平，差异也非常明显。预计2011年发达经济体增长仍将明显慢于发展中经济体，国际经济格局多极化趋势将继续强化。

宽松的货币政策同样加大了全球金融系统性风险和通胀压力，增强了全球经济复苏的不确定性。金融危机之后美联储两次实行量化宽松政策，将从增加全球货币供应量和推高大宗产品价格两个方面，加大全球性通货膨胀压力。这些情况说明，宽松货币政策已经使得货币信用受到伤害，如果继续实施，可能会使全球货币体系更加紊乱，通货膨胀压力进一步加大，而货币政策刺激经济增长的效应反而可能会减弱。

由此看来，要实现世界经济的全面稳定复苏，仅仅依靠各国实行积极的宏观经济政策已经难以为继，必须在此基础上，调整政策的主要着力点。全球经济复苏应该在各自刺激内需的基础上，加强国际经济合作和政策协调，强化刺激政策的效果。

危机以来经济增长的态势告诉我们，全球经济增长主要的拉动力量应该从广大发展中国家尤其是新兴经济体中挖掘。原因在于，从人口结构的变化来看，现阶段发达国家人口增长缓慢并处于人口老龄化过程，欧洲和日本都已经受到了老龄化对经济发展的巨大影响，而发展中国家人口增长和城市化进程都在加快，其内部需求的增加具有坚实的基础。

从供给方面来看，发达国家的经济已经达到很高的水平，增长空间较小，长期内发展速度相对缓慢是正常现象;由于信息技术革命对经济增长的推动作用在发达国家已经减弱，短期内新能源、生物工程等领域还不能接过拉动经济增长的重任。

而大多数发展中国家发展任务非常艰巨，技术水平低，生产方式明显落后于发达国家。如果发达国家向他们转移技术，不仅会增进他们的发展质量，同时也能够为发达国家的资金和技术找到出路，落实发达国家在减少碳排放和应对气候变化方面的国际义务。

因此，实现全球经济的稳定复苏，关键是要创造新的机制，加强国际经济合作和政策协调，使发展中国家的需求与发达国家的资金和技术有效结合起来，推动全球经济稳定健康发展。