关于进一步加强敬老院建设的通知

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各乡镇人民政府、县级有关部门：

近年来，通过各级党委、政府及民政干部的努力工作，我县的敬老院建设取得了显著成绩，巨龙、兴旺等9所敬老院被授予“市级模范敬老院”称号，白玉、高庙等33所敬老院被评为“市级标准敬老院”。为了巩固敬老院建设已经取得的成果，认真落实国务院颁发的《农村五保供养工作条例》，提高敬老院管理水平，把我县敬老院建设推上一个新阶段，现就进一步加强敬老院建设作如下通知：

一、提高认识，加强领导

根据《农村五保供养工作条例》规定，农村敬老院属于乡镇集体福利事业单位，敬老院的建设以乡镇为主，国家和社会救济、扶持为辅。各乡镇要充分认识到搞好敬老院建设，对于加强社会主义精神文明建设、推动计划生育基本国策落实、促进社会稳定具有十分重要的意义；要切实加强对敬老院建设的组织和领导，把敬老院建设纳入党委政府的重要议事日程，认真研究和解决敬老院建设中出现的问题和困难；要落实人员指导、协助敬老院院长搞好敬老院管理和经济发展，使敬老院真正成为五保老人安享晚年的乐园。县民政局要深入敬老院调查研究，尽快作出全县敬老院建设总体规划。县财政局要积极筹措资金支持敬老院建设。

二、抓好院办经济发展和敬老院管理，不断提高院民生活水平

全县各敬老院要进一步完善软、硬件设施建设，健全制度，加强管理。要切实抓好实体建设。每所敬老院都要根据实际选择一个或多个创收项目，增加经济来源。在发展院办经济时应坚持因地制宜，突出重点，重视发展种植、养殖业，以减少市场风险带来的损失。全年要实现在院人员人平纯收入1000元以上；强化内务管理，继续推行院长负责制；不断完善服务质量，提高院民生活水平；抓好环境美化工作，为在院老人创造更加优美的居住环境；做好敬老院集体就餐工作，禁止五保老人个人生火煮饭问题；切实解决敬老院入住率低的问题。

为做好院办经济实体发展和敬老院管理工作，全县启动评选“十佳敬老院”活动。参与评选的敬老院必须是省二级敬老院、市模范敬老院、市标准敬老院；入住人员必须达到标准敬老院10人以上、模范敬老院20人以上、省二级敬老院40人以上；设施健全，管理规范，有关心爱护老人、热心本职工作的专职院长；服务质量、供养标准按模范或标准敬老院的要求实施，每人每月有10元以上的零花钱，老人们生活幸福；经济实体发展有一定规模，年经济收入达到3万元以上。评选具体事宜由县民政局负责。对评选出的“十佳敬老院”由县政府表彰，县民政局以奖代拨1万元，用于敬老院建设。

三、加大村办敬老院建设力度

村办敬老院是今后敬老院发展的一个方向。2006年，我县已在两路乡和锦屏镇进行了村办敬老院建设试点，取得了一定经验。2007年开始，村办敬老院工作要全面铺开，在年内实现每个乡镇均有一所村办敬老院的目标。创建村办敬老院的前提条件：乡镇敬老院必须是模范或标准敬老院，其入住人员已达到模范或标准敬老院要求；村上有闲置的公用房屋，且交通较为便利；可以入住本村或邻村的8位以上的五保对象；建成后可以调配3亩以上的土地供村敬老院使用。

村级敬老院的建设和管理，由村级组织自主负责，县乡两级都要加强指导和监管，确保村级敬老院健康发展。

创建村办敬老院的乡镇向县民政局提出创建申请，经县民政局现场核实并签订《蓬安县创建村级敬老院协议书》后，开始动工建设。县民政局按动工前拨5000元、主体工程完工拨10000元，竣工验收合格后拨5000元，给予一次性补助。

四、加快敬老院建设步伐，全面实现敬老院创模达标任务

全县所有乡镇敬老院必须在2007年底前实现全面达标。现未达标的正源敬老院、石梁敬老院、鲜店敬老院要加大创建力度，筹集建设资金，安排专人负责尽快组织实施，保证在2007年底完成达标任务。徐家、锦屏、杨家三所敬老院由标准敬老院升级为模范敬老院，工作任务繁重，要千方百计保证任务按期完成。兴旺、利溪、相如三所敬老院2007年内实现省二级敬老院目标，相关乡镇和单位要密切配合，高规格、高起点、高质量抓好落实。

五、提高敬老院管理人员的工资标准

根据《农村敬老院管理暂行办法》“敬老院管理人员工资福利待遇，比照乡镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定”之规定，县政府决定，从2007年7月1日起，我县乡镇和村办敬老院管理人员按标准敬老院1人、模范敬老院2人、省二级敬老院4人核定，月工资由每人每月120元调整为每人每月200元，所需资金纳入县财政预算；县民政局挤出资金，按每月每人60元标准予以补助。