项目中的成本控制
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摘 要：项目中成本控制管理是实现项目成本最小化、项目利益实现最大化的有力保障。因此，必须在项目进行中进行成本控制是必然的，这对于严格限制企业的各项成本支出，提高企业的经济效益，都有着重大的意义。企业要想有长期效益，就应该从战略的高度来实施项目的成本控制。方向正确等于成功了一半，成本控制也一样。成本控制的目的是为了不断的降低成本，获取更大的利润。成本控制的对象，是项目在运行过程中相关的所有资金消耗。本文主要论述了在项目管理中成本控制中的几个观点。
关键词：项目管理；成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01
在我国的经济体制由计划经济转向市场经济过程中，行业竞争日趋激烈，。企业要想生存或谋求发展壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，成本控制是企业管理活动中的重中之重。利润率提高的秘诀在于成本控制，从研发、设计到生产销售这一系列的过程都做了严格控制，在保证优质产品的同时，把产品成本降下来，从而在激烈竞争的市场中保持了良好的利润，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。其中项目活动中运用专门的知识、工具与技术使项目在有限资源限定条件下，实现干系人需求和期望，成本控制是最基本也是最关键的因素。
一、项目中成本控制的必要性
项目成本控制是由是由项目的特点决定的：项目是为了创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。项目生产过程不可逆，施工周期长，作业条件恶劣等因素也都直接影响项目成本的高低。项目的地点固定、体型庞大和结构复杂导致了执行中各种生产要素的流动性，给成本管理带来了较大的风险性。此外，项目成本设计面广，综合性强，若不监督控制，很难适应项目管理的要求。项目成本控制包括项目的生产管理组织流程每一个环节，每一个活动，每一个部门，甚至生产现场的每一个作业操作工，都能参与到成本管理中。同时强调成本管理的科学性与发挥全员参与改善的主动性相结合，通过成本管理的科学性与全员参与改善的主动性，来达到管理层的要求同作业层的追求的一致性。项目成本控制重点是过程控制。
二、成本控制需要建立科学的机制
项目成本管理的关键在于建立项目成本核算责任制，成立成本管理领导小组，建立成本计划、成本控制、成本考核一体的企业内部管理制度，明确机构设置和人员分工，明确奖罚责任制。要加强目标体系动态控制，在施工过程中定期对比、调整，保证目标体系科学合理，控制依据真实有效。企业需要根据不同项目的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。如果就单纯地削减成本，把成本的降低作为唯一目标，一般做法可能会是降低原材料成本，减少工艺流程等，从而达到降低成本的目标。这样做是十分危险的，会导致产品质量的下降、企业人力资源的流失、甚至失去已经拥有的市场。要做到合理的控制成本，应该怎样做呢？
在规划阶段估算成本、制定预算。估算成本是对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程。企业各个部门以战略目标为导向，在进行年度工作的项目立项时，确定范围对成本的影响力在项目造气最大，因此要尽早列出为实现目标所需要做的各类任务，同时对项目进行任务分解WBS，再对进度、成本、质量等每个环节进行分析，对比成本与收益。比如市场部明年为了达到既定的目标，需要完成多少市场宣传及推广的项目，项目逐一分解成任务后，对每个任务所需要的费用进行合理预算，例如：项目研发过程中产生的材料费用、购置设备及维护费用、人工成本、测试验证费用、场地租赁费用、差旅费等，同时对产生的收益进行盈利能力分析。汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程就是制定预算。在估算成本前，项目管理团队需先行规划，形成一份成本控制计划，从而为规划、组织、估算、预算和控制项目成本统一格式，建立准则。成本控制计划里可以规定：精确程度（如精确至100美元或1000美元）、计量单位（如人时、人日、周或总价）、控制临界值、绩效测量规则、报告格式等信息。
三、项目实施过程中的成本控制
（一）项目成本控制流程
项目过程中的成本控制，就是在项目的运营周期内，对成本形成的各种因素，按照实现拟定的标准严格加以监督，发现偏差就及时采取措施加以纠正，从而使项目进行中的各项资源的消耗和费用开支限定在标准规定的范围之内。项目实施的成本控制对于项目实施成本管理而言非常重要，涉及成本估算和成本基准的具体控制过程，成本控制就是为了：规范、合理、科学地使用人力、物力、财力等资源，不断的减少项目管理中的成本。项目管理中的成本控制目的就是为了降低成本，增加收益。
首先要在项目中建立起权责分明的管理制度，以项目经理为首，重点把握项目的整体管理工作和统筹环节，适时监控项目进度及盈亏状况，以便及时准确的采取适当措施。同时，项目相关各部门要团结一致，互相协作配合，各负其责，在具体工作中确实做到对成本的有效控制。注重组织和管理团队的建设，提高财务人员综合素质和业务敏感度，准确制定和监控项目成本走向，并作出适当处理。
其次，从制定的项目的设计方案，采取的施工工艺，引进的技术及材料，到施工人员的选择等等众多环节都直接决定了项目成本控制的效果如何，因此，制定出合理高效的设计方案以最大限度的节约成本，优化项目。例如：引进先进的技术和设备、提高施工效率和品质、注重项目人员的选择、保证项目顺利有效地开展。
最后制定出详细的成本绩效基准进行参考，在支出的同时注意记录，一般相关工作人员能够及时监督和控制各项支出，以便有效开展对施工项目成本的节约和控制。
（二）项目成本控制主要内容
1.合同方面：以项目合同为依据，根据合同要求的质量、进度计划等指标，详细的编制好设计方案，以此作为制定预算的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时做出合理变更。
2.技术方面：根据项目实施的实际情况，科学合理的规划项目现场的布局，减少浪费，为节约资源创造良好的条件。根据组织自身的条件，充分调动人员的积极性，尽一切的可能扩大成本控制的范围和深度。
3.质量、安全方面：严格按照项目技术规范和安全操作规程办事，减少质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
4.采购方面：采购要遵循“质量好、价格低、采购周期短”的原则，根据项目实施的进度，科学组织资源的使用，避免停工待料或材料浪费现象的发生，材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和项目进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时入库，这样有利于周转使用和减少物料损耗，从而降低成本。
5.行政管理方面：首当其冲要精简管理机构，防止人员浪费，避免人浮于事的现象发生，减少不必要的人员管理费用支出。
6.财务方面：在项目管理过程中财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是审核各项费用的支出情况，并及时反馈到项目组，以便使项目经理采取有效措施来挽回项目实施过程中的成本偏差。
四、项目成本控制的原则、存在问题及措施
（一）项目成本控制的原则
1.全面成本控制原则，确保成本控制责任落实到每个员工身上。项目管理中的全过程控制就是要求成本控制工作必须随着项目进展的各个阶段连续系统的进行，确保做到不遗漏，确保项目成本处于合理和规范的控制之中。传统的成本控制将成本控制职责主要集中在财务部门和项目部有失偏颇，应建立健全有关责任制度，明文规定各部门对控制项目成本富有责任，对于项目成本超支查明应由何部门承担责任，该部门负责人和直接责任人应负赔偿责任。
2.动态控制原则，由于项目实施具有不可逆转性.因此，在成本控制时更应该强调项目的动态控制，在项目规划阶段时，成本控制就是根据项目监控的具体内容确定的方案。项目完成，成本控制已经没有实际意义，因为成本盈亏已成定局，不可能在发生改变。
3.责、权、利相结合的原则，在矩阵式项目结构管理实施过程中，负责项目实施的各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能达到预期的目的，把项目实施过程中的成本控制在最低水平。
4.全过程控制原则，项目成本的发生涉及到项目整个周期，对项目成本形成的各个阶段（项目调研阶段至启动项目后及产品交验）都要进行成本控制。
5.开源与节流相结合原则，项目中成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要项目成本形成过程中，“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因。
（二）项目成本控制中存在的问题
1.项目成本过程跨度有一定局限性。目前企业项目成本控制较重视从项目执行到产品交验这一段时间范围，也就是重视事中控制，忽略了事前控制和事后控制。项目成本的内涵不仅是项目中的直接成本，还包括其后期运作的一些费用。因此项目成本控制的过程跨度应该包括：前期调研-项目规划-项目运行-项目监督-项目收尾，产品质量保证和产品维护整个项目生命周期。
2.项目成本的责任部门范围太窄。成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理，未能充分发挥技术部门、采购部门、人力部门、制造部门等部门在成本控制的作用。项目在运营过程中，会遇到各种各样的问题，这些问题可能涉及安全方面、也可能是技术上的等等，所有这些因素发生变化，都有可能影响到项目成本。因此，在成本控制中应当就技术、安全部门都包括在内，充分发挥各部门在成本控制中的作用，达到控制成本的目的。
3.项目成本控制内容狭窄。目前许多企业项目成本控制的范围主要集中在财务成本，强调实际成本的核算，重视直接材料、直接人工、机械使用费的分享第与控制，忽视对质量成本、技术成本、工期成本、资金成本、风险成本等内容进行分析和控制，成本控制的效果受到限制。如一个项目由于返工、返修等原因造成成本增加，直接费用也相应增加，若单一地对直接费用进行分析，就很难分析出成本增加的原因，从而影响成本控制的效果。
4.项目成本控制手段落后。控制手段和方法较单一，许多企业在成本控制方法上局限于项目预算的预测和编制，项目成本的事后算账等简单的成本控制方法。随着市场经济的不断完善，企业在复杂的市场环境中，想控制项目的成本，只依靠上述几种方法远远不够。企业在做项目之前，可以采用风险预测技术，对承接项目的可行性进行风险评估，力争就项目的风险降低到最大限度。在制定项目技术方案和施工方案时，企业可以预测在期间能遇到的各种问题，利用价值工程的原理，综合考虑采取何种技术方案，消除可能遇到的不利条件和有害影响，从而达到降低项目成本的目的。
（三）项目成本控制的措施
降低项目实施的成本途径，主要有开源节流。项目经理是项目管理中的成本控制中心，以市场投标报价为基础，制定合理规范的方案，开展实施项目。
1.减少项目目标不明确的任务。
在企业目标清晰的情况下，每个项目及任务都是为实现目标所服务的。项目立项分析后，可以把目标不明确的任务削减掉。
2.明确各部门的成本任务。
可实行“安全成本管理”的方法。具体做法是先测算出各项费用的最高限额。然后横向分解落实到各部门，纵向分解落实到小组与个人，并与奖惩挂钩，使责、权、利统一，最终在整个企业内形成纵横交错的目标成本管理体系。
3.成本核算，精细化管理。
没有数字进行标准量化，就无从谈及节俭和控制。伴随着成本控制计划出台的是一份数字清单，包括可控费用（人事、水电、包装、耗材等）和不可控费用（固定资产折旧、原料采购、利息、销售费用等）。每月、每季度都由财务汇总后发到管理者的手中，超支和异常的数据就用红色特别标识。在月底的总结会议中，相关部门需要对超支的部分做出解释。为了让员工养成成本意识，可从原材料、电、水、印刷用品、劳保用品、电话、办公用品、设备和其他易耗品方面，提出控制成本的方法。当然，有效的激励也是成本控制的好办法，所以，成本控制奖励也可成为员工工资的一部分。
只有把现代的成本控制和管理手段有效地运用于实践当中，才能真正解决项目成本管理工作中容易出现的问题。同时，随着企业经营环境的日益复杂化，企业管理进入了战略管理时代，需要对传统成本管理进行适应性变革，制定科学的成本管理目标，采用科学的成本控制手段，实现创新成本控制多元化格局，促进主要管理职能履行的发展形态。在市场经济的条件下，成本已呈现多元化趋势，项目实施过程中的成本控制必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在项目成本控制上必须要有创新精神，通过降低项目产品成本增强活力，提高核心竞争力。
参考文献：
[1]孙慧.项目成本管理[M].机械工业出版社，2010，1.
[2]纪建悦，许罕多.现代项目成本管理[M].机械工业出版社，2008，4.
[作者简介]王可玉（1988-），辽宁大连人，中国北车集团大连机车研究所有限公司，助理工程师，长期从事项目管理工作。