引发文化经济原子效应

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“文化搭台,经贸唱戏"这句话,是这些年来人们耳熟能详的。难道在经济发展中,文化只能担当配角吗?倘若文化要唱主角,它能产生多大的经济效益?这是很多人还没有开始思考或者思考得并不深入的问题。高起祥院长深刻地指出,现在许多搞经济的人头脑里缺少文化意识,还未能认识到文化的经济价值。事实上,考察改革开放20多年的经济积累,可以发现,开发文化的经济价值的时代已经到来了!

文化的经济价值究竟有多大?且不说文化发展在人的素质、企业精神、城市环境、综合国力等方面所创造的“增加值",单从文化产业本身所创造的财富来看,也足以让人咋舌了。

文化产业是以文化产品和文化服务为主的产业,包括广播影视、新闻出版、文教艺术、体育健身、演艺娱乐等。它被国际经济学界公认为“朝阳产业",具有广阔的发展前景。在西方发达国家,文化产业正在成为经济增长的发动机。

一些发达国家已把文化产业作为国民经济的重要支柱产业。韩国把“文化产业立国"列为一项基本国策。日本的娱乐业经营收入已超过汽车工业的产值。美国的视听产品是仅次于航天航空的第二大出口产品,而体育产业则已超过了石油工业,并超过了其证券交易的全部收益。而且,文化产业是劳动密集型的,可以广泛吸纳从业人员,减轻就业压力。在英国,从事体育产业的人数相当于其农业、汽车零件制造业、煤炭工业3个行业的总和。在改革进程中,我国还将不断分流过剩的劳动力,大力发展文化产业恰恰可以为之提供大量新的就业机会。

当然,在我国也不是没有发展文化产业的先行者。上海用产业方式运作文化事业,带动经济增长,仅围绕东方明珠电视台形成的东方明珠股份有限公司,就拥有十几个产业实体。深圳建成“锦绣中华"、“中国民俗文化村"、“世界之窗"三个大型文化旅游景区,每年文化产业的产值在10亿元左右。但是,正如韩陆所说,虽然我国文化产业近几年来取得了可喜的成就,就总体而言,却仍然处于初级阶段,其发展程度不仅远远低于发达国家和许多发展中国家的水平,也落后于国内其他行业的发展水平;其理论研究、法规建设和实际运作都比较薄弱,迫切需要向发达国家学习和借鉴经验。

北京于1996年把高新技术产业和文化产业并列为今后重点发展的产业。北京市委、市政府在关于加快北京市文化发展的若干意见中明确提出:“大力发展文化产业,使其成为北京的支柱产业之一,使北京成为全国重要的文化产业基地。"然而,在高新技术产业风光无限、突飞猛进的同时,实践中的文化产业却始终行动迟缓,没有取得应有的发展。据统计,到1998年底,全市2859个文化产业单位(指注册资金在50万元以上的独立核算的法人单位)创造增加值总计74.7亿元,只占全市GDP的3.8%,这和北京在全国甚至全世界的文化资源优势地位是不相称的。高起祥院长形容这是“醒得早,起得晚"。问题出在什么地方?

他分析说,关键是管理层仍有相当多的人受旧有思维定势的限制,对文化的经济价值认识不够,在研究经济结构调整和经济发展的战略规划时,基本上没有跳出过去工业化城市的圈圈。老三件不行了上新三件,新三件垮了上汽车、上电子,总是在工业项目上转来转去。在发展文化产业这一点上,我们的思想还没有很解放。其实,从世界城市发展的趋势看,在21世纪的城市化进程中,单纯走经济型城市、传统的工商业城市的道路,已经走不通了。所以,面向未来,我国众多城市在选择发展模式时,有必要重新审视自身的资源优势,因地制宜制定发展战略。特别是那些文化资源丰富的地区,一定要深刻认识文化的经济价值,积极保护、利用、开发文化资源,迅速壮大文化产业。

强有力的中子是什么

党的十五大将文化的时代地位提高到了一个前所未有的高度,为文化产业的发展提供了新的契机。近两年,文化部有关负责人已经表示,加快文化产业的发展将是我国今后一个时期文化工作的重点之一,要逐步使文化产业成为下个世纪我国国民经济的一个新的增长点。那么,引爆文化在经济领域内的原子效应的“强有力的中子"到底是什么呢?在中德文化产业研讨会上,专家学者从不同的角度出发,给出了互为补充、不可分割的答案。

尽管许多文化单位总是抱怨投入不够,但与会同志指出:资金不是发展文化产业的主要问题。“文化要吃市场饭。"钱光培教授说:“搞文化产业的前期投资,不要靠在政府身上,要到市场里去寻找,也完全能够在市场中寻找到。文化单位应重视市场对文化资源的分配作用,加大文化资源的市场利用程度,促使文化资源尽快进入市场流通。"

而政府的职责是给予政策上的坚强支持——这就是“强有力的中子"。各级文化主管部门要改变目前对文化产业认识程度深浅不一的状况,加强文化产业发展的政策研究,尽快形成规范和引导文化产业发展的政策体系。据高起祥院长预测,如果北京市从现在开始制定合理的政策,鼓励文化产业发展,5年时间产值可以超过工业,达1300亿—1500亿元。

另一个“强有力的中子"是推进现有文化产业单位的体制改革,大胆探索适合不同类型文化产业的发展模式。韩陆谈到,首先应改革经营管理体制,对可以进入市场的文化行业应逐步取消政府的财政投入,使其在市场竞争中求发展。同时集中有限的财政资金,扶持一些难以市场化的行业和部门,保护文化资源。其次,应尽快打破条块分割的管理格局,为在市场规则下建立大型的文化产业集团创造条件,使企业获得更为广阔的发展空间。

此外,培养文化产业经营人才队伍已是当务之急。马朝军说,经营人才的匮乏制约了文化产业的快速发展,有必要推出“文化产业培训人才工程"。除了用切实可行的优惠政策吸引国内外高级人才以外,还要对现有的从业人员进行培训,以实现知识、技术更新,为文化产业迎接新世纪挑战做好人才的准备。