管窥“国家网络公司”

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国家统一管理,或许才是三网融合的终极目标。

工业和信息化部部长李毅中日前表示,三网融合试点方案预计今年5月出台、6月启动,其核心就是要在“双向进入”上找到切入点:广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务,国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

全国各地方的三网融合虽然在商业模式上有所不同,但有一个共同的特点,就是各地方广电根据自己的实际情况与当地网络运营商合作,在双方利益得以保障的情况下,进行内容和业务的融合,实现各自的利益最大化。

通过三网融合,传统的电信运营商不仅可以经营诸如数字电视等传统的广电业务,而且可以经营IPTV、手机电视等多媒体业务;而传统的广电运营商不仅可以经营话音、互联网接入等传统电信业务,还可以经营VoIP等新的业务形态。

随着3G的运营与发展,流媒体等与广电内容相关的业务将会有更大的市场空间。

一方面,3G为三网融合提供了新的实现方式。由于带宽增加,终端不断创新,内容应用将更加丰富,手机电视业务前景将更加广阔。

另一方面,在3G时代,我国主要的运营商将成为全业务运营商,在同一市场运行主体经营之下,全业务经营的经济性将会越来越明显,统一广告、统一套餐、统一账单甚至统一号码等经营方式将会不断推进固定网络和移动网络的融合。

广电与电信等运营商成功的商业模式是IPTV、手机电视等融合性业务成功发展的关键。从全国来看,融合性业务的商业模式还处于探索阶段,尤其是手机电视业务更是如此。手机电视等融合性业务涉及到电信和广电两大产业。这两大产业,任何一个产业的缺位都不可能使IPTV、手机电视健康、快速地发展。

从目前看,电信运营商与广电运营商合作提供IPTV、手机电视业务将是一种主流模式。电信运营商和广电部门谁拥有产业链的主导权,谁就有更大的机会拿到未来的潜在利益。因此,作为融合性业务产业链的领航者,运营商必须创造一种合理的盈利模式,实现产业共赢,共同做大做强融合性业务产业。

从长远看,随着我国信息化的深入发展,网络资源和信息安全与政治安全、经济安全、文化安全被放在同等重要的位置。网络资源应成为国家战略资源,由国家所有或者控股。

我们认为应成立国家网络公司,通过资产重组、股份制改造等方式将电信、移动、联通、广电等基础网络收归国有。从技术上看,电信、移动、联通、广电等运营的基础网络结构没有本质上的区别,在我国这四张基本一样的网络同时延伸至省、市、县、乡(镇),不仅因重复投资造成了很大的浪费,而且还形成了信息孤岛。

四网或多网合一,由国家统一进行规划、建设和管理,不仅有利于节约投资,更重要的是有利于国家对网络资源的管控。电信、移动、联通和广电等运营商通过租用国家网络,开展业务运营,相关业务由国家网络公司统一发放牌照或许可。

因此,由国家统一管理网络的模式将是今后三网融合的最终目标。