国外工程造价编制与控制探讨
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【摘要】开展国外工程项目，是一个与国际接轨的良好契机。要想抓住这个契机，我们必须积极探索，做好市场调查，编制出接近市场的合理工程造价，逐步完善社会化、市场化、规范化的工程造价模式。同时，在国外项目完工后，还要将工程实际发生的费用与前期编制的工程造价认真对比，分析差别。只有这样，才能适应国际化要求，建立海外项目投资费用管理和控制模式。。
【关键词】国外 工程造价编制 控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
随着国有企业改制的不断深化，国内建筑市场竞争日趋激烈。为提升企业核心竞争力，同时响应国家“走出去”的战略号召，越来越多的建设企业走出国门，进军国外项目市场。对于工程造价而言，国内的定额计价模式不能完全满足国际市场要求，工程量清单计价模式还处于理论研究与实践相结合的初步阶段。如何利用国内现行的定额编制国外项目工程造价，使之与国际接轨，是值得研究与探索的问题。
二、概算基础资料调查
众所周知，基础资料是编制工程造价的依据，因此，全面调查基础资料是非常重要的。编制海外工程造价需调查的资料主要有以下几点：
与工程相关的法律法规有：工程所在地施工期间道路保通措施的要求、施工场地树木保护与安置要求、当地劳动力安排要求、施工期间环保要求、安全措施要求、施工方案要求、法定节假日、材料设备进出口要求及相关税费等内容。例如中国建筑公司承担的巴哈马机场路改扩建项目，对于施工期间道路保通措施方面，当地政策规定临时道路必须达到四级路的标准，路面必须硬化，临时道路的通行能力不得明显低于原有道路的通行能力。这就要求我们在编制工程造价时，对于施工便道不能简单套用临时工程中便道的定额。
施工场区树木保护方面，当地要求场区人工栽种的树木不得砍伐，当树木与工程干扰时，将树木移植到施工场区以外，待工程完成后，再将树木移植到场区内。为此，中建公司首先必须委托当地一家有资质的公司对树木进行测量与登记，确认需要移植的树木，然后租借场地移植这些树木并安排人员对树木进行看管及养护，所发生的费用计入工程建安费中。
对于劳动力安排方面，当地规定，当地人员必须占工程建设人员的30%，由于当地人员劳动效率低下，无法满足工程建设进度要求，且语言沟通困难，中建公司只好让当地员工做辅工作，这些人员不能计入定额中的生产人员，但为他们支付的费用，必须计入人工工资中。环保方面，主要体现在施工噪音、场区粉尘及施工污水三方面。
三、工程造价基础费用确定
1、人工预算单价
人工预算单价由基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费构成，定额人工分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四个等级。某项目位于海外国家，所以国内人工预算单价标准不再适用。经调查，当地拥有丰富的劳工资源，所以现场施工人员采用当地劳动力，项目管理人员引进国内专业人才。我们将当地不同工种的劳动力分别匹配定额中的熟练工、半熟练工、普工，国内管理人员匹配定额中的高级熟练工。根据当地国情，每年的国庆节要多发一个月的工资，即现场施工人员一年收入13 个月工资；星期天不算加班，即一个月按26 个工作日，一个工作日按8 小时计算。所以现场施工人员工时费用标准=月工资÷26÷8×1.08，其中工资调整系数1.08=13/12。考虑到国外工地生活设施落后，办公环境艰苦，国内管理人员出国办公要增加相应的津贴、补助和保险。所以项目管理人员工时费用标准=月工资÷26÷8，由于国内管理人员受当地法定节假日影响较小，故无须调整其工时费用标准。
在确立人工预算单价之前，首先要调查当地劳工资源储备情况，是否有能力承担工程的建设施工任务。比如中东一些富裕国家，没有劳动力输出或劳工很贵，为了节约人工成本，我们可以采用国内或附近国家的施工队伍。如若现场施工人员选用当地劳动力，还要调研工程所在地劳动力市场价格水平。确立好项目用工情况后，我们将工人的月薪折算成工时费用标准，并与定额中的不同人工等级进行匹配。尽量使折算的人工预算单价与劳动力市场一致，以有效避免市场人工费倒挂，从而保障广大劳务工的合法利益。
2、材料预算价格
材料预算价格=[材料原价+包装费+运输保险费+（运杂费×材料毛重系数）]×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、沥青、钢筋、汽油、柴油、炸药等。上述主要材料部分在当地某市场购买，其余均从国外进口。经市场调查并综合考虑外贸手续费、关税、增值税等因素，分别确定某市场材料原价和进口材料抵岸价。根据不同主材的运输方式、装载系数和运距，材料的毛重系数，运输保险费率，采购及保管费率，分别计算出材料预算价格。
材料费用约占工程总造价的60%～70%，是项目建设投资中的重中之重。建筑材料品种繁多，且价格变化快，差异性大。为减小材料价格波动对工程投资的影响，我们计算材料预算价格时一律采用基期内的价格。待工程结算时，利用调值公式来调整材料费用。
3、施工机械台时费
根据施工组织设计确定的机械种类，首先要调查工程所在地的施工机械市场行情：哪些机械可以租赁使用，哪些机械需从国外进口；工程所在地对进口的机械是否有很大的需求，如果当地对进口机械有很大的需求，宜选择全额完税进口，施工结束后，将机械卖掉，从而避免进出口备案、清关等冗繁程序，如果当地对进口机械没有需求，则宜申请免税进口，完工后做清关处理。分析研究上述调查资料后，我们确立一个施工机械租赁、进口的最优组合方案。最后根据施工机械的租赁费用、进口费用和项目的施工工期，将施工机械费用折算成施工机械台时费。根据以上分析，对机械使用的原则是：使用台班少的机械按租赁计算，如起重机械等；小型机械和使用台班多的机械按购买计算，如钢筋加工机械、焊接机械和土石方机械等；特种机械按自带计算，如铺轨机械等。
（1）租赁机械台班单价
调整机械台班中的不变费用的额度，使其等于租赁价格，在此基础上，按照当地人工及油料的价格计算可变费用。
（2）购买机械台班单价
购买的机械由于可以再次卖出，所以在计算台班单价时，台班基本折旧费可以考虑此项因素，按机械购买的原价，减去市场调查的二手机械的价格，作为计算台班折旧费的基础。在2-3年的时间内摊入机械的台班单价之中，人工费和燃油费依据消耗量和预算单价据实计划。
（3）特种施工机械台班单价
对于某些特种施工机械，主要是铺轨架桥机械，如机车、铺轨机、道碴运输车、轨道车、平板车等，由于轨距不同，只能用于该项目，项目完成后无法用于国内其他项目，使用时间比较短，所以按从中国进口价格，根据测算台班用量，全部摊入机械台班消耗的折旧费中。
四、国外工程的造价控制方法和模式
1、有章可循的计价依据
国外造价管理也不可缺少一定的造价依据, 美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订, 没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等, 一般是由各个大型的工程咨询公司制订。制订单位建筑面积的消耗量和基价, 作为所管辖项目的造价估算标准。英国工程量计算规则是参与工程建设各方共同遵守的计量、计价基本规则, 现行的5建筑工程工程量计算规则6 ( SMM) 是皇家测量学会组织制订并为各方共同认可的, 在英国应用最为广泛。英国政府投资的工程从确定投资和控制工程项目规模及计价的需要出发, 各部门大都制订了并经财政部门认可的各种建设标准和造价指标。如政府办公楼人均面积标准/ 人及磅/ , 这些标准和指标均作为各部门向国家申报投资控制规划设计,确定工程项目规模和投资的基础, 也是审批立项, 确定规模和造价限额的依据。
2、多渠道的工程造价信息
及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势和取得盈利的关键, 造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据。在美国, 建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制。在多种造价信息来源中, ENR 造价指标是比较重要的一种。编制ENR 造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格, 它是一个加权总指数, 由构件钢材, 波特兰水泥、木材、和普通劳动力4 种个体指数组成。ENR 共编制两种造价指数。一是建筑造价指数, 一是信息造价指数, 这两个指数在计算方法上基本相同。区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。
3、工程造价的动态估价
在美国, 工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担, 造价估算师在具体编制工程造价估算时, 除了考虑工程项目本身的特征因素外, 一般还对项目进行较为详细的风险分析, 以确定适度的预备费, 对于风险较大的项目, 预备费的比例较高, 否则较小。考虑到工程造价管理的动态性, 美国造价估算也允许有一定的误差范围, 目前在造价估算中允许的误差幅度为: 可研估算: + 30%~ - 20%, 初设估算: + 15%~ - 10%, 施工图估算: + 10% ~ - 5%。对造价估算规定一定的误差范围利于有效控制造价。
五、结束语
就我国目前基本建设投资管理体制而言，经批准工程概算是建设项目的最高投资限额，工程实际费用一般不得超过此限额；如突破，则需要编制调整概算报告，重新进行审批。而初步设计概算不能突破工程可行性研究投资估算的10％，从这个角度来讲，投资项目总费用的正确控制决定着整个建设项目的投资效益和项目决策成败，因此要高度重视投资项目工程造价的编制质量。
【参考文献】
[1] 马玉国,舒 欢.工程项目物资供应商选择研究[J]. 工程管理学报. 2014(01)
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